前兩年，旅遊學(xué)院的研究報(bào)告指出，澳門遊客承載力上限為2，900萬人次，不知不覺，旅遊局公佈去年訪澳旅客總數(shù)已經(jīng)超過3，150萬人次，小城承載力是否“爆棚”的話題，再次引起社會(huì)的矚目。

過去，政府主要推出“論區(qū)行賞”的政策，希望將旅遊旺區(qū)人流分流到舊區(qū)，同時(shí)，必要的時(shí)候在特定地點(diǎn)管制人流並輔以增加通關(guān)口岸、延長通關(guān)時(shí)間以拓展旅客在澳的逗留時(shí)間。然而，單一的分流措施，能否無限度放大澳門的承載力？

眾所周知，方圓30平方公里是澳門面積的極限，以60萬人口計(jì)算，每平方公里2萬的居住人口，人口密度已是世界第一，再加上一年三千萬的遊客，每天集中在旅遊景點(diǎn)的平均就有86，000多人次。要顧及這麼多人在澳門的衣食住行，承載力不應(yīng)只看旅遊區(qū)的人是否太多，而應(yīng)該看大量遊客湧入，是否挑戰(zhàn)本地居民與遊客的和諧相處。

有在澳門從事旅遊業(yè)數(shù)年的專業(yè)人士稱，在一些重大節(jié)假日，澳門的關(guān)口、巴士、景區(qū)、食肆等爆燈，主要是來自廣東省內(nèi)自由行的當(dāng)日來回的遊客所致，希望澳門旅遊局能夠與廣東省旅遊局協(xié)商，協(xié)調(diào)即日來回澳門的團(tuán)體避開重大節(jié)假日訪澳，解決個(gè)別日子承載力爆燈的問題。

生意人說生意話。其思維是將繁忙日期的遊客轉(zhuǎn)移到平常日子，與澳門旅遊局將旅遊旺區(qū)的遊客分流至舊區(qū)的做法是一樣的，但都治標(biāo)不治本，只會(huì)使得澳門每個(gè)時(shí)段每個(gè)地方都塞滿人。真有這一日，可能才是所謂的承載力上限。

現(xiàn)在，似乎未有一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量一個(gè)城市的承載力，但是，澳門的定位為打造世界旅遊休閒中心，根據(jù)世界有關(guān)組織的定義，世旅中心應(yīng)包括具有特色旅遊元素、暢通交通和安全環(huán)境、多元客源等等，同時(shí)，應(yīng)該是集遊覽觀光、休閒度假、娛樂體驗(yàn)、會(huì)議展覽、文化創(chuàng)意等多元功能為一身的綜合性旅遊城市。澳門離世旅中心的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離。

在這個(gè)過程中，是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自由市場(chǎng)自由放任的原則，繼續(xù)任由遊客數(shù)量市場(chǎng)調(diào)節(jié)，還是對(duì)訪澳旅客的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，採用適當(dāng)?shù)拇胧┪懈叨寺每?，減輕本地交通、餐飲、零售接待等壓力，釋放空間給本地居民，相信本澳旅遊部門必須在兩者之間做出取捨。（澳門/曹言）