前兩年,旅遊學(xué)院的研究報(bào)告指出,澳門遊客承載力上限為2,900萬人次,不知不覺,旅遊局公佈去年訪澳旅客總數(shù)已經(jīng)超過3,150萬人次,小城承載力是否“爆棚”的話題,再次引起社會(huì)的矚目。
過去,政府主要推出“論區(qū)行賞”的政策,希望將旅遊旺區(qū)人流分流到舊區(qū),同時(shí),必要的時(shí)候在特定地點(diǎn)管制人流並輔以增加通關(guān)口岸、延長通關(guān)時(shí)間以拓展旅客在澳的逗留時(shí)間。然而,單一的分流措施,能否無限度放大澳門的承載力?
眾所周知,方圓30平方公里是澳門面積的極限,以60萬人口計(jì)算,每平方公里2萬的居住人口,人口密度已是世界第一,再加上一年三千萬的遊客,每天集中在旅遊景點(diǎn)的平均就有86,000多人次。要顧及這麼多人在澳門的衣食住行,承載力不應(yīng)只看旅遊區(qū)的人是否太多,而應(yīng)該看大量遊客湧入,是否挑戰(zhàn)本地居民與遊客的和諧相處。
有在澳門從事旅遊業(yè)數(shù)年的專業(yè)人士稱,在一些重大節(jié)假日,澳門的關(guān)口、巴士、景區(qū)、食肆等爆燈,主要是來自廣東省內(nèi)自由行的當(dāng)日來回的遊客所致,希望澳門旅遊局能夠與廣東省旅遊局協(xié)商,協(xié)調(diào)即日來回澳門的團(tuán)體避開重大節(jié)假日訪澳,解決個(gè)別日子承載力爆燈的問題。
生意人說生意話。其思維是將繁忙日期的遊客轉(zhuǎn)移到平常日子,與澳門旅遊局將旅遊旺區(qū)的遊客分流至舊區(qū)的做法是一樣的,但都治標(biāo)不治本,只會(huì)使得澳門每個(gè)時(shí)段每個(gè)地方都塞滿人。真有這一日,可能才是所謂的承載力上限。
現(xiàn)在,似乎未有一項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量一個(gè)城市的承載力,但是,澳門的定位為打造世界旅遊休閒中心,根據(jù)世界有關(guān)組織的定義,世旅中心應(yīng)包括具有特色旅遊元素、暢通交通和安全環(huán)境、多元客源等等,同時(shí),應(yīng)該是集遊覽觀光、休閒度假、娛樂體驗(yàn)、會(huì)議展覽、文化創(chuàng)意等多元功能為一身的綜合性旅遊城市。澳門離世旅中心的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離。
在這個(gè)過程中,是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自由市場(chǎng)自由放任的原則,繼續(xù)任由遊客數(shù)量市場(chǎng)調(diào)節(jié),還是對(duì)訪澳旅客的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,採用適當(dāng)?shù)拇胧┪懈叨寺每?,減輕本地交通、餐飲、零售接待等壓力,釋放空間給本地居民,相信本澳旅遊部門必須在兩者之間做出取捨。(澳門/曹言)