楊孟遇　蔡東宏

摘 要：在2009年中央號召發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后，海南經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步開始轉(zhuǎn)變，由旅游業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以新興產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)共同拉動的模式。由于海南對外開放的時期比較晚，在人才資源儲備上存在很大的不足。特別對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這種高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，在人才的素質(zhì)和其他方面都有高的要求。但是，海南省在該產(chǎn)業(yè)中人才的供給卻存在很大的問題，在人才結(jié)構(gòu)和規(guī)模方面還有比較大的缺陷，需要政府和企業(yè)制定相應(yīng)的政策和制度來進行彌補，積極吸引人才來建設(shè)海南的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：人才發(fā)展；戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)；海南省

中圖分類號：F241.23 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）07-0163-02

一、海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我國政府在2010年作出的決定。中國政府網(wǎng)刊登《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中提到，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括七領(lǐng)域，分別為節(jié)能環(huán)保、新興信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業(yè)和新材料。加快發(fā)展和建設(shè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)是由我國現(xiàn)階段的國情決定。改革開放三十年來，我國的經(jīng)濟迅速的發(fā)展，人民的生活水平不斷的提高，社會生活的節(jié)奏也在進一步地加快，但是，由于我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)不足，發(fā)展節(jié)奏過快，由此帶來了許多問題，比如，人口眾多、人均資源少、生態(tài)環(huán)境脆弱，城鎮(zhèn)化速度過快。這使得我國面臨著改善民生的艱巨任務(wù)和資源環(huán)境的巨大壓力。要全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

目前，海南省的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)已經(jīng)正式起步，在新能源、在新材料方面、在信息產(chǎn)業(yè)方面都有了初步的發(fā)展。在新能源方面，海南已經(jīng)形成較為完整的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)鏈條，全國太陽能光伏龍頭企業(yè)英利在海南打造生產(chǎn)基地以及太陽能光伏發(fā)電技術(shù)國家重點實驗室、全球客戶服務(wù)中心等項目。此外，漢能、天聚、大族激光等企業(yè)也落戶海南發(fā)展太陽能電池項目。到2015年，海南有望成為全國最大規(guī)模的太陽能電池產(chǎn)業(yè)基地。在新材料方面，海南致力于打造特種玻璃和高性能膜材料生產(chǎn)基地，目前中航特玻、海南立升、中海化學(xué)、中國建材等企業(yè)項目已經(jīng)落戶，產(chǎn)業(yè)集聚逐步形成。

雖然，海南省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面取得了一些成就，但是，由于海南省獨特的地理位置和環(huán)境，一方面海南省天然的能源和資源，為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了契機，另一方面造成了海南省經(jīng)濟開放時間較晚，經(jīng)濟相對落后的局面。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，對于人才的質(zhì)量和類型要求比較高，需要不同類型的人才資源進行支持。

二、海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才發(fā)展現(xiàn)狀分析

一個地區(qū)的人才競爭特征與這個地區(qū)的社會經(jīng)濟情況、發(fā)展目標(biāo)密切相關(guān)。近些年來關(guān)于人才競爭力的衡量指標(biāo)有不同的解釋。有些學(xué)者認(rèn)為，人才競爭力包括人才規(guī)模、人才素質(zhì)、人才配置、人才投入、人才效能和人才環(huán)境這六個方面。由于海南省獨特的地理位置，它的人才競爭力與全國其他省份相比有所不同。首先要明確人才競爭力的指標(biāo)，本文選取了人才總量、人才質(zhì)量、經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境五個指標(biāo)，對海南省的人才競爭力進行衡量。其中，經(jīng)濟環(huán)境是以就業(yè)率、人均可支配收入以及GDP三個因素來表現(xiàn)，自然環(huán)境是以污染排放物和綠化覆蓋率來表現(xiàn)。

首先明確人才的概念。這里的人才不同于人力資源，人力是指所有具有勞動能力的自然人，但是人才，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才，應(yīng)該是人力中的優(yōu)秀成員，具有一定的專業(yè)知識和專門技能。根據(jù)資料顯示，全國各個省份的大專及本科生中，海南省只有39 150名本科及?？飘厴I(yè)生，排在了全國的倒數(shù)第五位。而代表著更高學(xué)歷水平的研究生中，海南省也排在了倒數(shù)第四位。有資料顯示，海南省的人才無論是在總量上，還是在高精簡人才的擁有量上，與其他省份還有比較大的差距。其他沿海城市，比如上海、浙江等地的比較中，這個差距就進一步拉大。這種對于人才的嚴(yán)重缺乏，對于發(fā)展海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶來了阻力。

經(jīng)濟環(huán)境是衡量人才競爭力的一個重要指標(biāo)。在經(jīng)濟發(fā)展的迅猛時期，一個地區(qū)只有經(jīng)濟發(fā)達，才能給就業(yè)者提供更好的發(fā)揮空間和展示的平臺，給予其豐富的物質(zhì)報酬。這里的經(jīng)濟環(huán)境是以就業(yè)率、人均可支配收入以及GDP為指標(biāo)，對全國各省的競爭力進行衡量的。

就業(yè)率是本區(qū)域的就業(yè)人口數(shù)與經(jīng)濟活動人口數(shù)（即就業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之和）的對比，根據(jù)《中國國家統(tǒng)計數(shù)庫2013年人口普查》顯示，海南省的就業(yè)率排名在全國排在倒數(shù)第四位，這表明了海南省的就業(yè)率比較低。在經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r中，直接決定一個地區(qū)生活水平和生活質(zhì)量高低的指標(biāo)是GDP。海南省的GDP總量也是排名倒數(shù)第四位的，這和海南是一個旅游城市有關(guān)。由于海南省長期依靠旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因此其他產(chǎn)業(yè)方面發(fā)展比較滯后，特別是重工業(yè)，因此海南省的GDP總量比較低。但是，人才競爭力的衡量除了上述兩個之外，均值的衡量也是十分重要的。人均具有可比性和動態(tài)性，同時也是經(jīng)濟發(fā)展中決定人才環(huán)境最直接、最根本的指標(biāo)。在人均可支配收入方面，海南省的人均可支配收入比較高，處于中間的位置。這說明，雖然海南省總體經(jīng)濟實力與大陸其他省份存在著差距，但是人民的生活水平總體比較高，比較富足。從這三個指標(biāo)的比較中，海南省在經(jīng)濟環(huán)境方面，對于吸引好培養(yǎng)人才方面，競爭力比較弱，需要進一步地發(fā)展和完善來改善經(jīng)濟環(huán)境。

隨著人們生活水平的提高，人們越來越多地開始關(guān)注自然環(huán)境。自然環(huán)境雖然不像經(jīng)濟環(huán)境一樣，對于人才競爭力有著至關(guān)重要的影響，但是它在潛移默化中對人才的去留產(chǎn)生影響。根據(jù)《中國國家統(tǒng)計數(shù)庫2012年人口普查》資料顯示，海南省的自然環(huán)境要遠遠超過其他的省份。特別是污染物排放量的數(shù)據(jù)，它是由各個省份的省會數(shù)據(jù)來反映的，其中包含了二氧化硫、氮氧化物和煙（粉）塵的總量。海南省可以充分的利用自身的自然環(huán)境優(yōu)勢廣泛的吸收人才。

三、海南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展面臨的問題endprint

通過分析海南省的人才競爭力，發(fā)現(xiàn)海南省的人才發(fā)展存在著一定的問題。海南省與其他省份相比，人才競爭力存在明顯的不足，而且在高技能人才方面存在著比較大的缺陷。同時，創(chuàng)新性的人才比較缺乏，人才結(jié)構(gòu)不合理。因此，這就使得海南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展同樣面臨著比較多的困境。

（一）高技能人才和創(chuàng)新性的缺乏

由先前的數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，海南省在人才總量上與其他地區(qū)有很明顯的差距。而代表著高技能和高素質(zhì)研究生的人數(shù)也比較缺乏。但是，海南省要實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展必須及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，而經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變最佳途徑就是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新的最佳主體就是創(chuàng)新性人才和具有較高技術(shù)水平的專門人才?？梢?，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開創(chuàng)新人才的支持，海南省必須大力發(fā)展創(chuàng)新性人才和高技能人才以保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展。

（二）經(jīng)濟環(huán)境的競爭力不去，缺乏吸引人才的動力

經(jīng)濟基礎(chǔ)是社會發(fā)展的動力，決定了社會的各項發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展的狀況，決定著一個社會人才總體的數(shù)量，生產(chǎn)力的發(fā)展，為人才提供了必要的生活條件和工作條件。通過前文數(shù)據(jù)的陳述可以發(fā)現(xiàn)，在對人才競爭力影響最重要的經(jīng)濟環(huán)境指標(biāo)下，海南省與其他省份相比處于明顯劣勢。特別是與其他沿海城市相比，海南省未能充分地利用自己的地理位置，大力發(fā)展經(jīng)濟。這一方面是由于海南省開放時間比較晚，另一方面是由于海南省長期以來是依靠第三產(chǎn)業(yè)中的旅游業(yè)來發(fā)展經(jīng)濟造成的。因此，海南省必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式，集中各種優(yōu)勢力量發(fā)展污染少、效益高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，來增加自己的人才競爭力，吸引更多的優(yōu)秀人才投入到海南省的經(jīng)濟建設(shè)中，從而形成一個良性循環(huán)。

（三）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才供給不足

海南省從事戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才總量是不足的，這就會引起一系列的問題。一方面，專業(yè)人才的不足就會使得非專業(yè)人才的強行進入，以此來彌補空缺。這就使得戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度明顯下降，效率也會明顯下降，浪費人財物的問題。另一方面，由于專業(yè)人才的不足，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)競爭力就會下降，這將很難吸引高水平的人才加入該企業(yè)，那么這個人才供給的缺口就會再次加大，最終給海南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)造成很大的困難。因此，海南省的企業(yè)、政府，甚至于高校都必須適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)變策略，為海南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供和培養(yǎng)優(yōu)秀的人才。

四、結(jié)論

本文通過對海南省人才競爭力的研究，發(fā)現(xiàn)海南省在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的初期存在一定的困難。這些問題的發(fā)現(xiàn)，要求海南省必須充分地發(fā)揮政府的鼓勵支持和整合資源的作用，牢牢地結(jié)合海南省的各高校和各個戰(zhàn)略性新興企業(yè)，重點改善企業(yè)的激勵和培養(yǎng)體質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才，改善傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)模式，提前儲備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)后期需要的人才，走新興的人才培養(yǎng)模式，為海南省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打造一支高校的人才團隊。

參考文獻：

[1] 宋河發(fā)，萬勁波，任中保.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵特征、產(chǎn)業(yè)選擇與發(fā)展政策研究[J].科學(xué)促進發(fā)展，2010，（9）.

[2] 李曉華，呂鐵.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特征與政策導(dǎo)向研究[J].宏觀經(jīng)濟研究，2010，（9）.

[3] 陳海平.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對人才需求的研究[J].社會縱橫，2010，（9）.

[4] 姜大鵬，顧新.我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析[J].科技進步與對策，2010，（17）.

[5] 羅新陽.基于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能人才培育機制研究——來自浙江紹興131家重點培育企業(yè)的樣本分析[J].未來與發(fā)

展，2012，（11）.

[6] 逯宇鐸，兆文軍.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化理論與實踐[M].北京：北京科學(xué)出版社，2001.

[7] 熊斌，葛玉輝.推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人力資源開發(fā)研究[J].理論研究，2010，（8）.[責(zé)任編輯 安世友]endprint