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        環(huán)境治理,誰之使命

        2015-03-31 08:53:14李卓智
        中國經(jīng)濟(jì)信息 2015年4期
        關(guān)鍵詞:金融資本環(huán)境治理資本

        李卓智

        雁棲湖畔,流連忘返。

        APEC峰會(huì)期間,一度被詬病的京城霧霾消失一空,到處藍(lán)天白云,令人印象深刻。國家主席習(xí)近平在閉幕會(huì)上表示,希望通過努力,將APEC藍(lán)保持下去。這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人第一次在國際性會(huì)議上,直指中國的環(huán)境問題。

        十八大報(bào)告突出生態(tài)文明概念,融經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)為一體,建設(shè)美麗中國。尋求新的發(fā)展模式,也已成為全球共識。在2012年的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會(huì)里約峰會(huì)報(bào)告中,首次提出了新經(jīng)濟(jì)體系,實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)公平和實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。同時(shí)實(shí)現(xiàn)人與自然的最大福祉。

        重估“第四種資本”的價(jià)值

        一個(gè)健康的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)必須要有四種類型的資本才能正常運(yùn)轉(zhuǎn):即人力資本、金融資本、加工資本和自然資本。

        傳統(tǒng)的資本理論只關(guān)注前三種資本,而忽略了第四種資本。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長的實(shí)現(xiàn)是以犧牲環(huán)境和社會(huì)利益為代價(jià)的。未來經(jīng)濟(jì)必須關(guān)注自然資本。自然資本不僅包括為人類所利用的資源,如水資源、礦物、木材等,還包括森林、草原、沼澤等生態(tài)系統(tǒng)及生物多樣性。

        2013年9月,習(xí)近平在訪問哈薩克斯坦的納扎爾巴耶夫大學(xué)時(shí)提出,“我們既要綠水青山,也要金山銀山。而且綠水青山就是金山銀山。”發(fā)掘綠水青山的價(jià)值,這正是我們所倡導(dǎo)的。

        自然資本的出現(xiàn)是重大的創(chuàng)新,是人類在高速發(fā)展的物質(zhì)文明與優(yōu)美的環(huán)境之間取得平衡的一種智慧,是一種妥協(xié)的藝術(shù)。將自然資本與金融資本融為一體,最后實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新,能造就新的發(fā)展模式。

        重視和善用自然資本,是未來新經(jīng)濟(jì)的一大特點(diǎn),為此,德稻環(huán)保金融研究院(IGI)聯(lián)合三十余位國際頂級學(xué)者,將在上海共同發(fā)起“未來新經(jīng)濟(jì)-生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展模式”國際閉門峰會(huì),以研討自然資本在未來發(fā)展中的作用。同時(shí),IGI還將以海南省三亞市為試點(diǎn),聯(lián)合全球頂級智囊機(jī)構(gòu)、頂級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu),國內(nèi)頂級學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu),發(fā)布《三亞自然資源負(fù)債表》,以期逐步在全國推廣,倡導(dǎo)新的發(fā)展模式,并找到用市場手段解決環(huán)境問題的出路。

        如何把青山變?yōu)榻鹕剑?/p>

        ——中國需要雙增長模式

        此前,很多地方發(fā)展經(jīng)濟(jì),獲得“金山”的捷徑,就是犧牲“青山”,而這種模式的根源,在于“青山”不值錢。

        傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)以自然資源無限供給作為假設(shè)條件,陽光、空氣和水不要錢。如果承認(rèn)了自然資本,那么經(jīng)濟(jì)學(xué)中的很多觀點(diǎn)也要隨之修改,如傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟(jì)核算方法GDP。某種程度上說,自然資源的稀缺性,將直接影響一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,如中國越來越多的沿海地區(qū),由于土地、能源和水資源供應(yīng)不足,制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。增加資源的數(shù)量和質(zhì)量,就會(huì)增加社會(huì)總產(chǎn)出。

        自然資本所提供的環(huán)境質(zhì)量與生態(tài)服務(wù),對其他三種資本的效率起著關(guān)鍵作用。“青山綠水”并非無價(jià),而是有價(jià),而且未來價(jià)值越來越大。依靠犧牲自然資源而獲得短期高速增長的模式,將逐步被拋棄。未來新的發(fā)展動(dòng)力在哪里?

        李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯倡導(dǎo)的傳統(tǒng)與創(chuàng)新的雙引擎模式,獲得了廣泛認(rèn)同。同樣,在自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間,未來中國也將形成一種“雙引擎模式”,經(jīng)濟(jì)上仍然會(huì)保持長期的次高速;與此同時(shí),增加對自然資源的投入,對環(huán)境的治理與修復(fù),從此前的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)社會(huì)發(fā)展,變?yōu)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙重拉動(dòng);更進(jìn)一步,以自然資源的增加,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,最終實(shí)現(xiàn)自然資本與GDP的雙增長。自然資源投資對于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用,將日益明顯,它將改變傳統(tǒng)的通過損耗部分財(cái)富來換取另外財(cái)富的模式,而是通過創(chuàng)造好的環(huán)境,來獲得財(cái)富。

        善用市場的力量,PPP模式值得借鑒

        改善環(huán)境,全民所望。自然資本作為一種資本,與其他三種資本一樣,當(dāng)然也可以經(jīng)營,我們完全可根據(jù)價(jià)值矩陣,投資那些具有潛在巨大價(jià)值的區(qū)域或者產(chǎn)業(yè),從而保護(hù)和增加自然資本,并且可以由此獲取經(jīng)濟(jì)上的收益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的多贏。

        環(huán)境金融兼顧金融效益和生態(tài)效益,它完全扭轉(zhuǎn)了“經(jīng)濟(jì)人”對環(huán)境保護(hù)的“歧視”。環(huán)境金融也將經(jīng)濟(jì)學(xué)與商業(yè)倫理結(jié)合起來,兼顧適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)享受與好的環(huán)境。投資環(huán)??梢愿淖兘鹑谫Y本的逐利屬性,提高資本的品質(zhì),賦予其道德情操。環(huán)保投資不僅是有利的投資,更是“善”的投資。

        此前,傳統(tǒng)的環(huán)保工作依靠政府撥款,法律約束和市場調(diào)節(jié),如排污收費(fèi)、環(huán)境稅等,但是,不能僅僅用財(cái)政的錢來解決環(huán)境問題,最優(yōu)的選擇,是用市場的錢,解決環(huán)保問題。

        市場力量的介入,使環(huán)保的力量更為完備。2014年底,國務(wù)院倡導(dǎo)PPP機(jī)制,提倡政府與私人部門為公共公共服務(wù)而通過契約建立起長期的合作伙伴關(guān)系。取長補(bǔ)短,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共享收益。未來環(huán)境治理一定需要PPP模式,引入市場和社會(huì)的力量。

        地方政府作為環(huán)境服務(wù)的大買家,需要的不僅是技術(shù),還有配套的融資方案。而有經(jīng)驗(yàn)的第三方可以根據(jù)本地已有產(chǎn)業(yè),對生態(tài)環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)和市場融資進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),即能更好解決環(huán)境問題,又可以大大降低成本,兼顧生態(tài)效益和金融效益。

        環(huán)境治理,匹夫有責(zé)。IGI計(jì)劃成立第三方環(huán)境基金和眾籌網(wǎng)站。環(huán)境治理的資金方面,倡導(dǎo)當(dāng)下流行的PPP模式,按照資本模式運(yùn)營;由具備公信力的中介機(jī)構(gòu),在項(xiàng)目實(shí)施前后對自然資源的價(jià)值進(jìn)行評估。IGI提倡新的投資規(guī)則,即利用金融資本進(jìn)行自然資本領(lǐng)域的投資,使投資能夠修復(fù)關(guān)鍵性資源資產(chǎn),地方政府再依據(jù)自然資本的增值成果,按照自然資本增值相當(dāng)于10倍投資回報(bào)的市場原則,向投資企業(yè)購買服務(wù)。未來,IGI還將協(xié)同金融資本行業(yè),自然資本行業(yè)以及可持續(xù)發(fā)展行業(yè),來發(fā)布一個(gè)新的規(guī)則,推動(dòng)中國自然資源的投資浪潮,造就美麗中國。

        (作者系德稻集團(tuán)董事長)endprint

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