陳芬

“所謂新常態(tài)是指保持增長(zhǎng)速度合理，物價(jià)穩(wěn)定，就業(yè)良好，效益提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們的任務(wù)是適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，我們還得認(rèn)識(shí)新常態(tài)，只有把握新常態(tài)，才能夠引領(lǐng)和適應(yīng)。”

“改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本動(dòng)力，新常態(tài)下有新機(jī)遇，2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)?！?月25日，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原總經(jīng)濟(jì)師姚景源在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高峰論壇暨第十二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)人物頒獎(jiǎng)盛典上說(shuō)。

在精彩的主題開(kāi)幕演講中，姚景源以“2015年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析”為主題，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，改革與發(fā)展，給出他的見(jiàn)解和答案。演講結(jié)束后，本刊就廣大企業(yè)關(guān)心的問(wèn)題與其進(jìn)行了互動(dòng)。

如何認(rèn)識(shí)“新常態(tài)”

進(jìn)入2013年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著較大的下行壓力。“在2014年第一季度，全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)速度回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，這不是小數(shù)。出口方面更為嚴(yán)重，2013年中國(guó)出口增長(zhǎng)18.4%，到2014年四季度掉到-4%，僅一年的時(shí)間掉了21個(gè)百分點(diǎn)，出口對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大撞擊。另一方面，人民幣連續(xù)十年升值，2014年2月到5月，人民幣貶值3.4%，在這種狀況下，大家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生擔(dān)憂?！币霸凑f(shuō)。

同時(shí)，姚景源也強(qiáng)調(diào)，一定要看到，在這種形勢(shì)下，2014年我們?nèi)〉昧酥匾?、?lái)之不易的成就。他說(shuō)，第一，盡管經(jīng)濟(jì)下行的壓力在加大，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)還是保持了一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度：2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%。7.4%是什么概念？姚景源說(shuō)，這要從兩個(gè)角度去解讀，一個(gè)角度是李克強(qiáng)總理說(shuō)設(shè)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)是7.5%左右，顯然7.4%是在“7.5%左右”這樣一個(gè)區(qū)間內(nèi)，在我們的預(yù)期范圍之內(nèi)。另一個(gè)角度是，如果比較各國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速，日本連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，歐盟經(jīng)濟(jì)增速在0-1%之間，巴西、俄羅斯在1%上下，印度預(yù)測(cè)6%左右，所以我們7.4%的增速在世界經(jīng)濟(jì)當(dāng)中是一個(gè)較快的速度。

第二，物價(jià)基本穩(wěn)定。黨中央、國(guó)務(wù)院始終把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，2014年年初時(shí)將物價(jià)上漲總水平設(shè)定在3.5%以內(nèi)，但實(shí)際上2014年控制在2.0%，這又是一個(gè)來(lái)之不易的成績(jī)。

第三，就業(yè)形勢(shì)良好。2014年中國(guó)就業(yè)壓力非常之大，如果算一筆賬，第一筆賬，2014年有727萬(wàn)大學(xué)生要就業(yè)。第二筆賬，大批中專畢業(yè)生要工作。第三筆賬，回到國(guó)內(nèi)的海歸要工作。第四筆賬，部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到地方的人員，還有中考、高考落榜的人員要工作。另外還有農(nóng)民進(jìn)城。在2014年年初時(shí)，很多人對(duì)就業(yè)心里最沒(méi)底，但2014年6月30日時(shí)新增就業(yè)737萬(wàn)人，到2014年9月底1020萬(wàn)人，全年新增就業(yè)1322萬(wàn)人，同樣來(lái)之不易。

第四，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。經(jīng)過(guò)30多年的努力，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

“所謂新常態(tài)是指保持增長(zhǎng)速度合理，物價(jià)穩(wěn)定，就業(yè)良好，效益提高，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。我們的任務(wù)是適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，我們還得認(rèn)識(shí)新常態(tài)，只有把握新常態(tài)，才能夠引領(lǐng)和適應(yīng)?！币霸凑f(shuō)。

姚景源總結(jié)，應(yīng)從三個(gè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)。首先，從增速看，我國(guó)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律要求換擋，解決改革中的深層次矛盾要求換擋，資源環(huán)境的不可持續(xù)也要求換擋，穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)更要求換擋。當(dāng)然，換擋也要注意節(jié)奏，不能從五擋直接換到一擋，更不能掛倒擋。其次，從結(jié)構(gòu)看，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生根本變化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值增速快于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，我國(guó)已經(jīng)穩(wěn)定地形成了“三二一”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。最后，從動(dòng)力看，過(guò)去依靠大量資源要素投入的發(fā)展道路已經(jīng)無(wú)法持續(xù)，必須依靠創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步。

2015年貨幣政策：預(yù)調(diào)微調(diào)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，2015年仍面臨較大的下行壓力。對(duì)于此種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，1月21日李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上發(fā)表特別致辭時(shí)說(shuō)，我們將繼續(xù)保持戰(zhàn)略定力，不搞“大水漫灌”，而是更加注重預(yù)調(diào)微調(diào)，更好實(shí)行定向調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，同時(shí)著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

“首先要承認(rèn)我們的問(wèn)題是票子發(fā)多了”，談及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策走向，姚景源說(shuō)，“經(jīng)濟(jì)有一個(gè)術(shù)語(yǔ)叫M2，也就是廣義貨幣，2011年中國(guó)的貨幣總量是15萬(wàn)億元，到2013年達(dá)到30萬(wàn)億元，貨幣數(shù)量增加到7倍多，我們也有自身的原因，不管有什么特殊性，中國(guó)貨幣的數(shù)量和增長(zhǎng)速度超過(guò)美國(guó)就是一個(gè)問(wèn)題。任何物價(jià)上漲、通貨膨脹歸根到底都是貨幣問(wèn)題?！币霸凑J(rèn)為，巨大的貨幣總量顯示了經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)性寬泛，這是一個(gè)需要防范的大風(fēng)險(xiǎn)。

在當(dāng)下，一方面貨幣是超發(fā)的，利率下降，企業(yè)貸款應(yīng)該變得更容易，但實(shí)際上，實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻依然面臨融資難、貸款難的問(wèn)題，還是旱情嚴(yán)重。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？原因就在于現(xiàn)階段中國(guó)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”的特征。所謂“三期疊加”，即增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這三期的疊加重合?！斑@種狀況對(duì)于總理來(lái)說(shuō)是兩難的，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的旱情嚴(yán)重得需要釋放貨幣，但是要釋放貨幣的風(fēng)險(xiǎn)卻不得不考慮，”姚景源說(shuō)，所以去年也進(jìn)行了創(chuàng)新，總理說(shuō)不搞大水漫灌，而是搞低灌，就搞定向降準(zhǔn)，直接面對(duì)三農(nóng)、小微企業(yè)。

對(duì)于大家最關(guān)心的2015年貨幣政策和財(cái)政政策，姚景源說(shuō)，這一次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議講的財(cái)政和貨幣政策和去年一樣，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，繼續(xù)推進(jìn)穩(wěn)健的貨幣政策。這兩個(gè)政策今年加了一段話，積極的財(cái)政政策要有力度，穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，這兩句話非常重要。只要理解這兩句話，就能夠判斷出我們今年貨幣政策的基本狀況。

困境錘煉企業(yè)家

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年?！霸谶@個(gè)局面下，不要讓老的增長(zhǎng)動(dòng)力衰減過(guò)快，同時(shí)要想辦法把新的增長(zhǎng)動(dòng)力提升得更快一點(diǎn)，如果處理不好，傳統(tǒng)的支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力衰減過(guò)快，而新的動(dòng)力又沒(méi)有上來(lái)，顯然是不行的。不久前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2015年經(jīng)濟(jì)工作的五項(xiàng)任務(wù)，其中最重要的任務(wù)就是努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，這一點(diǎn)是非常清楚的，不能讓經(jīng)濟(jì)增速滑落出合理的區(qū)間。”姚景源說(shuō)。

當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和各界情緒，用“喜、樂(lè)、憂、盼”四個(gè)字可以十分貼切地概括起來(lái)。所謂“喜”，指的是國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升，民生改善的良好態(tài)勢(shì)。所謂“樂(lè)”，是指全社會(huì)掀起一波創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的浪潮，發(fā)展成果惠及更廣大的民眾。經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)，此乃創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之樂(lè)。所謂“憂”，則是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇多種挑戰(zhàn)和困難，地方債務(wù)高起，工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等壓力之憂。所謂“盼”，指的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有巨大的韌性、潛力和回旋余地，2015年經(jīng)濟(jì)仍有望保持平穩(wěn)較快的發(fā)展。

對(duì)于企業(yè)家和媒體表達(dá)的“喜、樂(lè)、憂、盼”的情緒，姚景源坦陳，現(xiàn)在確實(shí)存在諸多困難，其中，產(chǎn)能過(guò)剩就是十分突出的矛盾。他列舉說(shuō)，當(dāng)下中國(guó)鋼鐵方面有超過(guò)10億噸的生產(chǎn)能力，過(guò)剩的產(chǎn)能導(dǎo)致鋼鐵價(jià)格一路下行。水泥有超過(guò)30億噸的生產(chǎn)能力，現(xiàn)在的年產(chǎn)量是25億噸。煤炭則是其中狀況最差的，煤炭在2014年的平均價(jià)格比2012年每噸低360元。

為化解產(chǎn)能過(guò)剩，早前工信部明確表示，要制定有針對(duì)性的工作方案和有效措施，消化一批產(chǎn)能、轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能、整合一批產(chǎn)能、淘汰一批產(chǎn)能?！霸谶^(guò)去的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)期，經(jīng)濟(jì)增速甚至達(dá)到10%以上，大家的日子都好過(guò)，但當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速降下來(lái)兩三個(gè)百分點(diǎn)，過(guò)去經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展所掩蓋的問(wèn)題露出水面。企業(yè)家們由于產(chǎn)能過(guò)剩，需求不足，產(chǎn)品的價(jià)格往下掉，同時(shí)內(nèi)在的勞動(dòng)力成本卻不斷上升”，姚景源說(shuō)，“全國(guó)農(nóng)民工平均月工資在2010年時(shí)是1960元，現(xiàn)在是2733元，恐怕沒(méi)有三千塊錢(qián)企業(yè)已經(jīng)很難請(qǐng)到人了。也就是說(shuō)，這兩年勞動(dòng)力的價(jià)格以15%到20%的增速上漲?！?/p>

姚景源指出，在過(guò)去，中國(guó)全面落后，只要把門(mén)打開(kāi)、引進(jìn)外來(lái)的先進(jìn)技術(shù)，經(jīng)濟(jì)增速就能上去，但是現(xiàn)在這一套行不通了，這就是為什么我們要強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新。正是比較難的環(huán)境才能夠錘煉企業(yè)家。過(guò)去的大好形勢(shì)以及溫室狀況對(duì)企業(yè)家錘煉不是好事。endprint