潘鐸印

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院黨組會(huì)議上指出，要繼續(xù)深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，取消全部非行政許可審批事項(xiàng)，消除行政審批“灰色地帶”，整治“紅頂中介”，著力鏟除滋生腐敗的土壤。

所謂的“紅頂中介”，即政府官員通過(guò)一些協(xié)會(huì)收取服務(wù)費(fèi)、會(huì)費(fèi)、咨詢費(fèi)。究其原因，源于這些“紅頂中介”的背景和資質(zhì)，很多的中介機(jī)構(gòu)管事人或托管人大都是行政單位在職或退居二線的領(lǐng)導(dǎo)干部兼任；或中介機(jī)構(gòu)由政府指定，甚至有些職能部門(mén)下屬的研究院所、協(xié)會(huì)及商會(huì)等組織，儼然擔(dān)負(fù)起了承接政府轉(zhuǎn)移權(quán)力的義務(wù)，借著掛靠政府部門(mén)的名義，壟斷了行政審批的前期資格審核、鑒定、評(píng)估、評(píng)定、注冊(cè)等職權(quán)，辦事者只能任由新生利益鏈吞并自身法定賦予的“紅利”。如被新華社曝光的“中華醫(yī)學(xué)會(huì)”，一年內(nèi)竟召開(kāi)160次學(xué)術(shù)會(huì)議，收取醫(yī)藥企業(yè)贊助8.2億元，其“灰色生意經(jīng)”至今仍令人質(zhì)疑。

遏制“中介腐敗”勢(shì)在必行。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變“官本位”思維，徹底摒棄官僚主義思想，政府部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)管，既要對(duì)下屬單位進(jìn)行監(jiān)管，防止權(quán)力濫用，又要對(duì)提供服務(wù)的中介企業(yè)進(jìn)行合理化規(guī)范，防止服務(wù)壟斷，影響市場(chǎng)秩序。繼續(xù)強(qiáng)化以建設(shè)法治型政府為導(dǎo)向，進(jìn)一步放權(quán)、限權(quán)、分權(quán)，切斷一些地方政府部門(mén)與中介組織之間的利益鏈，消除行政審批“灰色地帶”。建立嚴(yán)格的中介組織成立、運(yùn)行、退出管理制度，切實(shí)解決我國(guó)中介組織重準(zhǔn)入、輕管理問(wèn)題，加大對(duì)中介違規(guī)違法行為的懲罰力度，增大中介組織與個(gè)人的違規(guī)違法風(fēng)險(xiǎn)與成本，讓“中介組織”回歸“中立”本質(zhì)。完善監(jiān)督制度，準(zhǔn)確界定政府與市場(chǎng)關(guān)系、行政與中介關(guān)系，割斷政府部門(mén)與中介組織的權(quán)力連接鏈條，真正管住“多余的手”，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，使政府回歸服務(wù)本位。