關(guān)兆忱

“一沒設(shè)宴、二沒送禮，超額完成了公司年初下達的指標(biāo)。”已經(jīng)網(wǎng)購了火車票準(zhǔn)備回老家過春節(jié)的藥商張如海在接受記者采訪時，提起與遼寧幾家醫(yī)院簽下藥品訂單的情節(jié)，滿臉笑容。在采訪中，張如海張口閉口說得最多的話就是“風(fēng)氣變了”。

在遼寧，黨風(fēng)政風(fēng)的改進，帶來了社風(fēng)民風(fēng)的悄然變化。而這種“變”不只在醫(yī)療行業(yè)，社會上各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的風(fēng)氣都在“變”。這種“變”與遼寧狠抓落實中央紀(jì)委各項工作部署和中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”工作要求分不開，與遼寧嚴(yán)格聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個中心任務(wù)分不開，與遼寧馳而不息貫徹落實中央八項規(guī)定、嚴(yán)糾“四風(fēng)”工作分不開。

剛剛過去的一年，遼寧省各級黨委落實主體責(zé)任，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在心里、擔(dān)在肩上，堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，上下聯(lián)動，形成合力，劍指腐敗，匯聚起正風(fēng)反腐的強大正能量，順應(yīng)了民意，贏得了民心。

嚴(yán)查，懲治腐敗不手軟

2014年7月15日，遼寧省紀(jì)委對沈陽市人民檢察院原檢察長張東陽涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題進行立案調(diào)查；9月12日，鐵嶺市委原副書記、市政府原市長林強涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查；遼寧省政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會原副主任張小普（省發(fā)改委原黨組書記、副主任）涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查；10月17日，遼東學(xué)院原副院長呂繼臣涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受組織調(diào)查……一個個反腐大案要案的查處相繼取得突破性進展。去年12月，遼寧省紀(jì)委還配合中央紀(jì)委查辦了省政協(xié)原副主席陳鐵新嚴(yán)重違紀(jì)違法案件。

2014年，遼寧省紀(jì)委查辦的大案要案不止這些，還嚴(yán)肅查處了徐曙明、徐波、李威、宋景春、王燕玲、陳長林、龔明程、沈念平、張立洲等領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌違紀(jì)違法等案件，均在社會上產(chǎn)生了很強的震懾力。

遼寧省堅決落實中央、中央紀(jì)委“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”部署，強化“兩個責(zé)任”，全黨上下凝神聚力，一起動手抓執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)聚焦主業(yè)，把主要力量擺在查處案件的主戰(zhàn)場，把查處案件作為工作的“龍頭”挺出去，作為攥緊的拳頭打出去。來自遼寧省紀(jì)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2014年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共接到群眾信訪舉報85113件（次），立案8462件，結(jié)案8483件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分8837人，其中，處分市（廳）級干部12人，縣（處）局級干部372人，涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理411人，數(shù)據(jù)增幅為歷年來最高。

遼寧省紀(jì)委也加大了自辦案件查處力度，初核問題線索135件，新立案41件，同比上升64%，其中，涉及市（廳）級干部19人，縣（處）局級干部17人。在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室和省委有力領(lǐng)導(dǎo)下，遼寧省紀(jì)委積極開展組織協(xié)調(diào)和專案查辦，通過勸返，使丹東鳳城市委原書記王國強（副廳級）回國投案自首。

“兩個責(zé)任”層層落實，壓力層層傳導(dǎo)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相應(yīng)“補齊”問責(zé)機制，對于那些“只掛帥不出征”、說得多做得少，以及發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的單位、部門及其負(fù)責(zé)人，實施“一案雙查”，堅決追究。截至2014年11月，通過“一案雙查”，全省共處分領(lǐng)導(dǎo)干部460人。

2014年7月，針對本溪市應(yīng)屆高考體優(yōu)生加分案件，遼寧省紀(jì)委啟動了問責(zé)程序，已對本溪市體育局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部追究違紀(jì)責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2014年上半年，阜新市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了阜新蒙古族自治縣人大公款旅游案，在給予直接責(zé)任人員紀(jì)律處分的同時，也追究了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。針對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的單位和部門，一律啟動倒查機制，進行責(zé)任追究。

嚴(yán)究，反對“四風(fēng)”不留情

從禁止舌尖上的腐敗到遏制節(jié)日送禮的歪風(fēng)，從嚴(yán)禁公車私用到狠剎公款送月餅……2014年，遼寧百姓切實感受到的變化，還有全省上下狠抓作風(fēng)、狠剎歪風(fēng)帶來的社會風(fēng)氣之“變”。

遼寧本溪桓仁滿族自治縣村民張立富對此深有感觸。過去他賣完苞米掙的近萬元，沒到年根兒就都隨禮了，東家要辦生日宴、西家房子要上梁，明知有的人家為了收禮扯謊說在城里買了新房，礙于情面也得隨一份禮錢，而今年這些錢他省下了大半，還能置辦些年貨。中央出臺八項規(guī)定后，遼寧省委作出專項整治人情隨禮風(fēng)的決定，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓緊落實，將工作做到實處。其中，本溪市紀(jì)委按照省委的要求，開展“五對照、五整治”專項工作，僅桓仁滿族自治縣一個縣就少辦酒宴3000多場，黨員干部帶頭拒辦酒席、拒收禮金已成為自覺的行動。在遼寧省，不僅是本溪市，其他各市農(nóng)村陋習(xí)均在不同程度上得到有效整治。

遼寧省紀(jì)委清醒地意識到，反腐倡廉建設(shè)只有抓住作風(fēng)建設(shè)這個根本，才能不斷引向深入，速度更快，力量更強，力度更大，效果更好。遼寧省紀(jì)委緊盯時間節(jié)點，嚴(yán)查公款賀卡、公款送禮等，以點帶面，小中見大；運用新媒體新技術(shù)，引領(lǐng)群眾參與監(jiān)督，對違反八項規(guī)定問題點名道姓進行曝光；時不時“殺個回馬槍”，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況，有效地增強紀(jì)檢監(jiān)察工作的針對性，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)不留死角，沒有空白。去年以來，遼寧省各地對違反中央八項規(guī)定等群眾身邊的作風(fēng)問題進行專項整治，省紀(jì)委分11次公布了57起違反中央八項規(guī)定和“四風(fēng)”問題的典型案件。

重拳出擊，糾正“四風(fēng)”從點滴抓起。遼寧省在全省范圍內(nèi)一個節(jié)點一個節(jié)點、一個階段一個階段地狠抓八項規(guī)定的落實，尤其是五一、中秋、十一，提前下發(fā)嚴(yán)禁黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違反八項規(guī)定的通知要求，要求各市紀(jì)委聯(lián)合政府相關(guān)部門，在節(jié)假日期間集中檢查或巡查公車私用、公款消費、公款送節(jié)日禮品等問題；各級黨政機關(guān)、事業(yè)單位帶頭封存公車，做到車牌號上墻、車鑰匙收繳、車輛集中停放……

堅持不懈，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對“門難進、臉難看、事難辦”和“吃拿卡要”“慵懶散慢”等機關(guān)存在的“歪風(fēng)”專項整治，不留情面。全省上下，各市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，層層落實。比如，錦州市開展的“百日整治行動”，針對機關(guān)作風(fēng)集中整治，查找出問題197個；在丹東市，機關(guān)工作紀(jì)律專項檢查公開通報3個窗口單位周五下午不辦公問題，問責(zé)并通報103名違反工作紀(jì)律的機關(guān)干部。

表面上是機關(guān)不作為、慢作為、亂作為，背后常常隱匿著違紀(jì)違法問題和腐敗問題。遼寧省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓住有效時機，在整治機關(guān)作風(fēng)問題中發(fā)現(xiàn)案件線索5977個，經(jīng)查處給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理2844人。

嚴(yán)抓，落實“三轉(zhuǎn)”不放松

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢下，遼寧省不斷深化“三轉(zhuǎn)”工作。一年來，遼寧省按照中央紀(jì)委要求，緊緊抓住主體責(zé)任人這個“牛鼻子”，以上率下，一級抓一級，通過加強約談、完善履行主體責(zé)任報告制度、加強輿論引導(dǎo)、改進檢查考核、強化責(zé)任追究等措施，逐步形成實實在在的工作支撐。

在“責(zé)任”歸位的情況下，各級黨委牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識。2014年5月12日，遼寧省委召開中心組學(xué)習(xí)擴大會議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的論述，強化主體責(zé)任落實，旗幟鮮明地支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作。

黨委責(zé)任厘清了，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任也重新定位。過去，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)干了一些本該由其他黨政部門干的事，“種了別人的地，荒了自己的田”。遼寧省紀(jì)委主動厘清紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的履職邊界，對牽頭和參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)進行了兩輪清理，將原有的113個削減到11個，減幅達90%；對牽頭負(fù)責(zé)的“五大系統(tǒng)”建設(shè)等10余項工作移交給黨委、政府相關(guān)職能部門。各市紀(jì)委都相繼對內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員進行了調(diào)整，把更多力量投入到黨風(fēng)廉政建設(shè)主戰(zhàn)場。

正人先正己。紀(jì)檢干部通過不斷加強黨紀(jì)意識，加強和完善自我監(jiān)督，解決“燈下黑”的問題。遼寧省紀(jì)委嚴(yán)肅查處了原檢查六室辦案人員張某在辦案過程中的違紀(jì)行為。大連市對群眾舉報經(jīng)查實的瓦房店、普蘭店市2名違規(guī)操辦子女婚禮、收受禮金的紀(jì)委工作人員，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位，違紀(jì)款予以收繳，并予以曝光。同時，按照中央紀(jì)委“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”的要求，省紀(jì)委利用兩個月時間深入14個市，對紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件、落實中央八項規(guī)定等情況進行了檢查指導(dǎo)。

就在常規(guī)檢查緊鑼密鼓進行時，遼寧省紀(jì)委還針對重點領(lǐng)域加強監(jiān)督。在實施新一輪振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的新形勢下，遼寧國企重任在肩，但國企腐敗高發(fā)現(xiàn)象也引起有關(guān)部門的高度重視。去年11月初，遼寧省紀(jì)委和遼寧省國資委黨委對國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行集體約談，結(jié)合國有企業(yè)在遼寧的特殊性，深入推動國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，通過約談發(fā)現(xiàn)問題、高懸反腐敗“利劍”，在國企中形成震懾之力。

從嚴(yán)治黨，“嚴(yán)”字當(dāng)頭。目前，遼寧省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)正在按照中央紀(jì)委和省委的部署，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神和中央紀(jì)委四次、五次全會精神，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)懲不貸的決心、嚴(yán)抓不懈的作風(fēng)，加快推進黨的紀(jì)律檢查體制改革，進一步轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，盯住一個個具體問題，讓頂風(fēng)違紀(jì)無機可乘，讓腐敗者無處遁形。

□本欄編輯/程曉松