鄭玉敏

(東莞理工學(xué)院 政法學(xué)院，廣東東莞 523808)

聯(lián)動共建是適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會化和構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的重要機制和路徑選擇。東莞的經(jīng)濟發(fā)展舉世矚目，東莞的社會發(fā)展和社會建設(shè)舉世關(guān)注。作為改革開放的前沿城市，目前東莞市正處于產(chǎn)業(yè)升級和社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，同時也是社會矛盾的高發(fā)期和社會風(fēng)險的活躍期。如何實現(xiàn)高水平崛起，克服由國內(nèi)外多種因素給東莞經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來的不利影響，是擺在東莞面前值得深思的一道難題。其實實踐早就作出了解決上述問題的答案，這就是，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，反映在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，就是要建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。

一、建立“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局是服務(wù)東莞高水平崛起的必然選擇

“大統(tǒng)戰(zhàn)”思想的核心內(nèi)容就是要實現(xiàn)東莞社會各階層、各民主黨派和愛國民主人士的大團結(jié)、大聯(lián)合、大合作，進而推進東莞經(jīng)濟社會的大發(fā)展。東莞市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李小梅指出，當前全國社會經(jīng)濟形勢正在發(fā)生深刻變化，統(tǒng)戰(zhàn)工作要順應(yīng)形勢、服務(wù)大局，統(tǒng)籌考慮社會各階層、各領(lǐng)域人群的呼聲和訴求，積極主動地協(xié)調(diào)各方利益、化解矛盾、爭取人心，為社會和諧穩(wěn)定發(fā)展作出應(yīng)有貢獻。隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，新時期東莞統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)出許多新的變化，新的經(jīng)濟組織、新的社會階層、新的利益集團不斷涌現(xiàn)，統(tǒng)戰(zhàn)工作的地位與要求發(fā)生了新變化。統(tǒng)一戰(zhàn)線呈現(xiàn)空前的廣泛性、巨大的包容性、鮮明的多樣性、顯著的社會性特點。統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)域由政治領(lǐng)域向經(jīng)濟、科技、文化、教育、社會等多領(lǐng)域發(fā)展;統(tǒng)戰(zhàn)工作方式由爭取人心、凝聚力量向發(fā)揮優(yōu)勢、服務(wù)經(jīng)濟社會大局發(fā)展;統(tǒng)戰(zhàn)工作內(nèi)容由做好民主黨派、黨外干部、民族宗教等傳統(tǒng)領(lǐng)域工作向新的社會階層人士等新領(lǐng)域工作發(fā)展。東莞的統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)新的形勢，不斷推進各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作創(chuàng)新發(fā)展，全面服務(wù)東莞經(jīng)濟社會發(fā)展，從而切實與東莞實現(xiàn)高水平崛起的核心任務(wù)結(jié)合就必須向“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局發(fā)展，通過進一步增強各方的共識、深化合作，激發(fā)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域的潛能與活力，為東莞新一輪改革發(fā)展提供強大的社會正能量。近年來為適應(yīng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新需要，東莞統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制不斷完善，市委升格市統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)席會議為市委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議，將統(tǒng)戰(zhàn)工作納入到鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作量化考核內(nèi)容。同時在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街統(tǒng)戰(zhàn)委員全覆蓋，也是全省首個在鎮(zhèn)街設(shè)立專門統(tǒng)戰(zhàn)機構(gòu)的市。以上舉措成功地為東莞“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局是東莞市統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際情況，研究和考慮已久的問題?；跂|莞市多年來統(tǒng)戰(zhàn)工作的實際情況， “大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的構(gòu)建需要統(tǒng)戰(zhàn)工作的縱深發(fā)展，市委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議無法解決所有問題。構(gòu)建一個既有名又有實，全市上下協(xié)調(diào)一致的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局，是有效地協(xié)調(diào)整合各方資源，推進全市統(tǒng)戰(zhàn)工作更上新臺階的必然要求。面對新形勢，東莞應(yīng)該從時代的高度來認識“大統(tǒng)戰(zhàn)”，用發(fā)展的眼光來審視“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作，以改革的精神來推動大統(tǒng)戰(zhàn)工作，努力做到與時代同步，與形勢合拍，形成黨委重視、政府支持、社會各界廣泛參與的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。

所謂“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局，反映在工作方式上，就是要更加注重爭取黨委、政府的重視支持，更加注重用制度來保障與黨委、政府部門的工作聯(lián)系，更加注重與帶有統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)團體組織的互動合作，更加注重借助其它部門和社會各方面的力量;反映在工作思路上，就是統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)在做好上層代表人士工作盡快向下延伸的同時，主動向市外、海外延伸，通過走出去聯(lián)誼交友、請進來共同發(fā)展，實現(xiàn)在開放互動中的共贏。同時，著眼全局，就某些工作建立和完善跨區(qū)域的溝通協(xié)調(diào)機制，以加強橫向聯(lián)系，形成整體合力;反映在工作內(nèi)容中，就是在一如既往抓好政治統(tǒng)戰(zhàn)的同時，積極拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，從而在服務(wù)的廣度和深度上不斷實現(xiàn)新突破，以形成“橫向到邊、縱向到底”的大統(tǒng)戰(zhàn)格局，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，齊心協(xié)力推動?xùn)|莞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展。

二、聯(lián)動是東莞“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的重要機制

在2014年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上李小梅提出要建立部門、鎮(zhèn)街和社會組織三級聯(lián)動機制，構(gòu)建“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作平臺［1］，可見聯(lián)動共建已成為構(gòu)建東莞“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的重要機制和路徑選擇。所謂聯(lián)動共建就要在工作中堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、各有關(guān)部門和人民團體各負其責(zé)的體制，這是建立健全“大統(tǒng)戰(zhàn)”的長效機制的關(guān)鍵。東莞統(tǒng)戰(zhàn)工作必須適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求，在“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局中完善聯(lián)動機制建設(shè)，市委統(tǒng)戰(zhàn)部要主動與各鎮(zhèn)街、市有關(guān)單位、部門團體加強聯(lián)系與合作。創(chuàng)新工作體制和機制，促進“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局的全面發(fā)展;以統(tǒng)戰(zhàn)部門為主，聯(lián)動民、宗、僑、臺、工商聯(lián)等，整合統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)資源，集中力量辦大事，實現(xiàn)橫向聯(lián)動;統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭，街道鎮(zhèn)、社區(qū)聯(lián)動，一級帶一級，一層抓一層，實現(xiàn)縱向聯(lián)動。充分調(diào)動各方的積極性，建立起密切的互動合作關(guān)系，聯(lián)動共建，資源共享。

1. 統(tǒng)戰(zhàn)工作的社會化趨勢呼喚聯(lián)動共建。隨著東莞社會主義市場經(jīng)濟的推進和社會結(jié)構(gòu)的巨大變化，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用更加重要，構(gòu)成更加多樣，承擔(dān)統(tǒng)戰(zhàn)工作的各種社會團體和部門也逐漸增多，統(tǒng)戰(zhàn)工作越來越呈現(xiàn)社會化的趨勢。黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作部門已難以獨立承擔(dān)所有的工作任務(wù)，統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)合作和聯(lián)動建設(shè)的必要性凸顯。市委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)改變過去那種獨自包攬統(tǒng)戰(zhàn)工作的做法，改變統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的封閉狀況，變“小統(tǒng)戰(zhàn)”為“大統(tǒng)戰(zhàn)”，建立黨委重視、全社會關(guān)心參與的“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局。

2. 統(tǒng)戰(zhàn)工作面對的新任務(wù)需要通過聯(lián)動共建來實現(xiàn)。一方面改革開放催生了東莞“兩新”組織的蓬勃發(fā)展，促使統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域不斷拓寬。新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作日趨重要，海外統(tǒng)戰(zhàn)成為重點。另一方面隨著“小政府、大社會”的社會管理體制的逐步建立，統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷下移。開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要內(nèi)容，社團統(tǒng)戰(zhàn)和社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)受到重視。

三、東莞“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局中的聯(lián)動機制的構(gòu)建

聯(lián)動共建是一個龐大的系統(tǒng)工程，既包括橫向聯(lián)動也包括縱向聯(lián)動;既包括負有統(tǒng)戰(zhàn)職能的工作部門的聯(lián)動，也包括統(tǒng)戰(zhàn)部門與政府相關(guān)部門的聯(lián)動，還包括統(tǒng)戰(zhàn)部門與社團的聯(lián)動;既可以是基層聯(lián)動，也可以是鎮(zhèn)區(qū)聯(lián)動，還可以是市一級的聯(lián)動;既可以是一個企業(yè)事業(yè)單位的聯(lián)動，也可以是一個行業(yè)系統(tǒng)的聯(lián)動。聯(lián)動共建還必須融入到東莞的社會管理創(chuàng)新中才能使這種聯(lián)動共建具有東莞的特色符合東莞的需求。

(一)建立市一級統(tǒng)戰(zhàn)部門與政協(xié)、相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)部門、各人民團體的聯(lián)動共建

東莞“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局中的聯(lián)動共建首要的是整合現(xiàn)有統(tǒng)戰(zhàn)資源，實行統(tǒng)戰(zhàn)工作歸口管理，統(tǒng)戰(zhàn)部與相關(guān)部門形成聯(lián)動共建機制。

第一，建立統(tǒng)戰(zhàn)部與市政協(xié)的聯(lián)動共建機制。市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長李小梅認為，東莞的政協(xié)工作和統(tǒng)戰(zhàn)工作有許多共通之處，很多統(tǒng)戰(zhàn)工作都是通過政協(xié)這一平臺來實現(xiàn)的。東莞今后將更加注重借助政協(xié)平臺，做好統(tǒng)戰(zhàn)工作［2］。東莞的政協(xié)委員中有不少港澳臺僑委員，港澳臺僑是東莞統(tǒng)戰(zhàn)工作很重要的一個陣地，通過政協(xié)這個平臺，能更充分地團結(jié)聯(lián)系愛國愛家鄉(xiāng)的人士。借助政協(xié)工作可更好地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，推動?xùn)|莞的發(fā)展。統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)該與政協(xié)建立健全重大情況協(xié)商通報制度、與各民主黨派對口聯(lián)系制度、市委常委與黨外代表人士聯(lián)絡(luò)交友制度、民主黨派外出學(xué)習(xí)考察制度，積極組織各民主黨派、無黨派人士和有關(guān)人民團體成員參與市政協(xié)調(diào)研課題招投標。通過加強與政協(xié)的聯(lián)系，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的民主監(jiān)督、參政議政作用，積極搭建平臺，為和諧社會建設(shè)建言獻計，進一步推動我市多黨合作和政治協(xié)商制度的發(fā)展，推動?xùn)|莞“大統(tǒng)戰(zhàn)”格局的不斷發(fā)展。

第二，要進一步加強市委統(tǒng)戰(zhàn)部與市委臺辦、市民宗局、市工商聯(lián)、市僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)口相關(guān)部門的協(xié)調(diào)互動，定期召開工作通氣會，建立信息共享機制，完善多部門工作聯(lián)動配合，充分調(diào)動統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域力量服務(wù)發(fā)展大局。進一步健全組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)席會議制度。要加強與宣傳部的聯(lián)系，拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線的宣傳面。建立健全統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳例會制度，協(xié)調(diào)統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作，確保各類媒體經(jīng)常性地開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳。要加強與市委政研室的溝通，使統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作更貼近黨委中心工作。完善“黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實”的調(diào)研制度，圍繞區(qū)域難點、熱點、疑點問題確定調(diào)研重要課題，廣泛開展調(diào)查研究工作。

第三，統(tǒng)戰(zhàn)部要充分發(fā)揮市委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議的作用，加強與各有關(guān)部門和人民團體的聯(lián)系，組織他們學(xué)習(xí)統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針政策，與他們共同做好社會各階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作。作為重大統(tǒng)戰(zhàn)工作的協(xié)調(diào)、決策機構(gòu)，聯(lián)席會議主要任務(wù)是貫徹黨和國家的統(tǒng)戰(zhàn)工作方針、政策和精神，研究部署我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的總體思路、重點任務(wù)，推動黨的統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的全面貫徹落實，協(xié)調(diào)處理全市統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大問題。建立市委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，是進一步加強我市統(tǒng)戰(zhàn)工作的迫切要求，是新形勢下加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的客觀需要。

(二)建立統(tǒng)戰(zhàn)部與各鎮(zhèn)街、市有關(guān)單位、部門團體的聯(lián)動共建機制

東莞的統(tǒng)戰(zhàn)工作要適應(yīng)由區(qū)屬單位向區(qū)域單位轉(zhuǎn)變和由區(qū)、街向社區(qū)轉(zhuǎn)變的要求，與鎮(zhèn)街社區(qū)形成聯(lián)動機制。同時，市委統(tǒng)戰(zhàn)部要主動與各鎮(zhèn)街、市有關(guān)單位、部門團體加強聯(lián)系與合作，努力形成“大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。

第一，完善統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制。即在統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部組織和有關(guān)部門之間，形成一種既分工又合作、既統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)又各司其職的運行機制。首先，要強化統(tǒng)戰(zhàn)部的職能作用，由黨委明確統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負責(zé)的工作，以便統(tǒng)戰(zhàn)部更有效地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。其次，明確歸口與協(xié)調(diào)并重。在進一步強化統(tǒng)戰(zhàn)部歸口管理和聯(lián)系指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，將有關(guān)政府工作機構(gòu)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制的范圍。再次，要建立相應(yīng)的工作程序和工作制度。比如，統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)各聯(lián)系單位重大事項報告制度、各種聯(lián)席會議議事程序等，以促進工作的規(guī)范化、制度化和程序化。

第二，統(tǒng)戰(zhàn)部要加強與社會團體統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動共建。統(tǒng)戰(zhàn)部的基本職能是“了解情況，掌握政策，調(diào)整關(guān)系，安排人事”，這對社團統(tǒng)戰(zhàn)工作也同樣適用。工會、共青團、青聯(lián)、婦聯(lián)等人民團體，統(tǒng)戰(zhàn)部門通過加強與其黨組的聯(lián)系，指導(dǎo)他們貫徹落實黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策，開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。工商聯(lián)、僑聯(lián)、臺聯(lián)及統(tǒng)戰(zhàn)部門主管的一些社團，應(yīng)納入由統(tǒng)戰(zhàn)部負責(zé)的工作協(xié)調(diào)機制之中。統(tǒng)戰(zhàn)部要借成立香港東莞社團總會之機，加強香港莞籍鄉(xiāng)親社團資源整合;通過在全市鎮(zhèn)街掛牌成立工商聯(lián)組織，以工商聯(lián)為樞紐統(tǒng)籌各級各類商會資源。市委統(tǒng)戰(zhàn)部應(yīng)聯(lián)合社團登記管理機關(guān)及業(yè)務(wù)主管單位，分級建立社團統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，理順社團統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)基層社會管理創(chuàng)新的關(guān)系，解決影響社團參與社會管理和社會服務(wù)的問題。

第三，要以社團為紐帶，充分發(fā)揮社會團體在開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作中的獨特作用。同時，以社區(qū)為依托，把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入街道、社區(qū)黨組織工作范圍;以網(wǎng)絡(luò)為媒介，注意運用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段，掌握情況、宣傳政策、開展工作;以活動為抓手，組織新的社會階層人士參與考察調(diào)研、扶貧濟困、專業(yè)咨詢等活動，寓工作于活動中。在試點社區(qū)成立由社區(qū)負責(zé)人擔(dān)任會長的社區(qū)基層社團聯(lián)合會，建立健全市、街道、社區(qū)、社團統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼、建言獻策、參與社會管理和社會服務(wù)等制度。在社區(qū)可采用“社區(qū)、社團、社工”三社聯(lián)動的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作新機制，充分發(fā)揮社區(qū)、社會組織、社工三者優(yōu)勢，聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)1 +1 ＞2的實際效果，推動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺階［3］。

(三)建立港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)動共建機制

近年我市黨外代表人士工作取得長足發(fā)展，非公經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作不斷加強，港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作積極作為。目前全市各鎮(zhèn)街都成立了香港同鄉(xiāng)會，在全省乃至全國率先實現(xiàn)鎮(zhèn)街香港鄉(xiāng)親社團全覆蓋。世界莞商聯(lián)合會會員有590 多位，分布在世界各地。這些工作對凝聚莞商力量，堅定發(fā)展信心，推動?xùn)|莞加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)高水平崛起具有重要意義。但東莞是一個港澳臺和海外人士較多，“兩新組織”蓬勃發(fā)展的地區(qū)，港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)在東莞統(tǒng)戰(zhàn)工作中具有重要的地位和作用，建立港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)聯(lián)動共建機制對構(gòu)建東莞的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局至關(guān)重要。

第一，加強與工商聯(lián)和鎮(zhèn)街商會的統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)動共建。港澳臺海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的重點是借成立香港東莞社團總會之機，將香港莞籍鄉(xiāng)親社團資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為工作成果。進一步發(fā)掘港澳莞籍鄉(xiāng)親資源，鼓勵有條件的鎮(zhèn)街在澳門成立同鄉(xiāng)會，鼓勵條件成熟的村試點成立香港村級同鄉(xiāng)分會。東莞民營經(jīng)濟發(fā)達，臺商數(shù)量全國第一，港澳臺海外鄉(xiāng)親眾多，針對港澳地區(qū)的統(tǒng)戰(zhàn)工作，東莞各個鎮(zhèn)街都設(shè)立了同鄉(xiāng)會，這為今后的工作打下了良好的基礎(chǔ)。接下來，應(yīng)整合和發(fā)展這些社團。東莞要重視加強工商聯(lián)和鎮(zhèn)街商會的建設(shè)，充分發(fā)揮世界莞商大會的號召力，吸引海外人士把智慧和力量投入到轉(zhuǎn)型升級的主戰(zhàn)場上來。

第二，探索建立新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。以律師、注冊會計師、評估師等“三師”為工作著力點，積極開展新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。借助現(xiàn)有較為成熟的行業(yè)組織，初步建立一支高素質(zhì)、有影響力、代表性強的新的社會階層代表人士隊伍，初步探索建立新的社會階層的“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作協(xié)調(diào)機制，把新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入街道、社區(qū)黨組織工作范疇，形成新的社會階層人士管理工作的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮新的社會階層人士的作用。

第三，建立新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議，加強“兩新組織”統(tǒng)戰(zhàn)工作的聯(lián)動共建。由于“兩新組織”代表人士多屬社會賢達，有一定的社會影響力，其參與社會管理能夠發(fā)揮其他人士不可替代的作用?！皟尚陆M織”統(tǒng)戰(zhàn)工作重點成員是新階層群體，建立新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議對推動新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作作用明顯。聯(lián)席會議重點成員單位應(yīng)包括工商聯(lián)、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、民政局等，這些單位應(yīng)積極配合統(tǒng)戰(zhàn)部，在物色、推薦“兩新組織”代表人士，開展服務(wù)、教育引導(dǎo)、關(guān)注成長等方面發(fā)揮作用。新階層人士是新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的著力點，要做好新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，還應(yīng)該把統(tǒng)戰(zhàn)觸角深入到新經(jīng)濟組織和新社會組織之中，要以社會組織為紐帶來團結(jié)凝聚新階層人士。社會組織統(tǒng)戰(zhàn)工作是新階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的基礎(chǔ)，新的社會階層人士工作是黨的群眾工作的新領(lǐng)域，統(tǒng)一戰(zhàn)線要把這項工作作為新的著力點，把新的社會階層人士更廣泛地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

［1］呂曉敢. 2014年全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會議召開:今年籌組成立香港東莞社團總會［N］.東莞日報，2014－02－21.

［2］張安定. 省政協(xié)委員、市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長李小梅表示:借助政協(xié)平臺 做好統(tǒng)戰(zhàn)工作［N］.東莞日報，2013－01－25.

［3］張華林. 加快推進社區(qū)、社會組織、社工三社聯(lián)動的對策思考［J］.中國民政，2011(6):41－42.