湯大莎

(湖南省教育科學(xué)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410005)

博士后與高層次人才培養(yǎng)研究論綱

湯大莎

(湖南省教育科學(xué)研究院，湖南 長(zhǎng)沙 410005)

博士后是高層次人才培養(yǎng)的重要組成部分，研究博士后與高層次人才培養(yǎng)的關(guān)系對(duì)國(guó)家人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。以已有研究為基礎(chǔ)探討博士后與高層次人才培養(yǎng)的價(jià)值與依據(jù)、內(nèi)容與思路，能夠?yàn)椴┦亢笱杆俪砷L(zhǎng)為高層次人才提供有效理論支撐。

博士后；高層次人才培養(yǎng)；研究論綱

中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要提出，要加強(qiáng)實(shí)踐培養(yǎng)，依托國(guó)家重大科研項(xiàng)目和重大工程、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研基地、國(guó)際學(xué)術(shù)交流合作項(xiàng)目，建設(shè)高層次創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)基地?！秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確要求改革完善博士后制度，建立多元化的投入渠道，發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)的主體作用，提高博士后培養(yǎng)質(zhì)量?！恫┦亢笫聵I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》也提出要根據(jù)我國(guó)博士后事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢(shì)，進(jìn)一步改革完善博士后制度，發(fā)揮博士后制度在增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍、培養(yǎng)高層次專業(yè)技術(shù)人才中的重要作用，計(jì)劃從2010開始，博士后研究人員招收人數(shù)每年遞增10%，到2015年，年招收博士后研究人員達(dá)到1.7萬(wàn)人，比2010年提高60%左右，建立博士后科研流動(dòng)站2 746個(gè)，工作站2 858個(gè)，博士后招生比例達(dá)到當(dāng)年畢業(yè)博士的30%。由此可見，高層次人才培養(yǎng)已成為國(guó)家發(fā)展的重大戰(zhàn)略，而博士后培養(yǎng)質(zhì)量是達(dá)成這一戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。

1 研究回溯與評(píng)價(jià)

博士后制度是我國(guó)有計(jì)劃、有目的培養(yǎng)高層次人才的一項(xiàng)重要制度，1985年7月正式確立以來，設(shè)站學(xué)科覆蓋理、工、農(nóng)、醫(yī)、軍事、社會(huì)科學(xué)等12大學(xué)科門類的全部89個(gè)一級(jí)學(xué)科，累計(jì)招收研究人員8萬(wàn)多人，絕大部分已成為各單位科研骨干，成為科技創(chuàng)新的重要推動(dòng)力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，博士后研究人員已有24人當(dāng)選為院士，在“長(zhǎng)江學(xué)者”、“百人計(jì)劃”、國(guó)家自然科學(xué)基金委資助獲得者等重大人才和科研計(jì)劃中博士后入選比例在20%左右。高層次人才是一個(gè)具有多重指稱的概念，有時(shí)專指高層次海外科技專家和留學(xué)歸國(guó)人員，有時(shí)是按人才的身份、榮譽(yù)、學(xué)歷、職稱和成就來確定。我們認(rèn)為高層次人才主要是指在某一專業(yè)或領(lǐng)域承擔(dān)重要并已經(jīng)或有望取得重大成就，能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和科學(xué)發(fā)展起較大推動(dòng)作用的人才。博士后培養(yǎng)是中高層次人才成長(zhǎng)的重要途徑。當(dāng)前相關(guān)研究主要集中于以下方面：

一是關(guān)于博士后人才培養(yǎng)質(zhì)量的探討。我國(guó)博士后人才培養(yǎng)在學(xué)科覆蓋、招生數(shù)量上已取得長(zhǎng)足進(jìn)步，許多博士后成為科研骨干力量，為科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，同時(shí)也還存在較多的問題與不足。與美國(guó)等國(guó)家的比較發(fā)現(xiàn)，我國(guó)博士后的投入與產(chǎn)出的競(jìng)爭(zhēng)力偏低[1]；國(guó)際交流不夠、在科研團(tuán)隊(duì)中比例不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、與重大科研項(xiàng)目結(jié)合不夠緊密等。應(yīng)當(dāng)通過培養(yǎng)模式改革、加大國(guó)際化力度、均衡博士后培養(yǎng)目標(biāo)等方式提高博士后人才培養(yǎng)質(zhì)量[2]。二是關(guān)于博士后管理機(jī)制的研究。研究主要從評(píng)價(jià)體系與經(jīng)費(fèi)管理兩個(gè)方面展開。認(rèn)為博士后管理組織具有多元目標(biāo)，評(píng)價(jià)具有多重向度，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元組織目標(biāo)協(xié)同的博士后管理與評(píng)價(jià)體系或?qū)Σ煌愋偷牟┦亢蟛捎貌煌脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)費(fèi)管理方面，有研究比較了發(fā)達(dá)國(guó)家多樣的資助模式，得出了產(chǎn)業(yè)界加大了對(duì)博士后資助趨勢(shì)這一結(jié)論[3]。也有學(xué)者在分析中國(guó)博士后資助歷史和特點(diǎn)基礎(chǔ)上，提出博士后資助需要在名稱、資助強(qiáng)度、資助模式、住房以及社會(huì)保障方面進(jìn)行改革。三是關(guān)于博士后培養(yǎng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。如深交所博士后工作站提出要培養(yǎng)理念和實(shí)踐相結(jié)合的資本市場(chǎng)高端人才，清華大學(xué)提出要造就更多具有國(guó)際化視野的戰(zhàn)略型、創(chuàng)新型和復(fù)合型的高端拔尖人才。另外，還有研究就博士后培養(yǎng)對(duì)人才梯隊(duì)建設(shè)的影響因素、博士后培養(yǎng)與一流大學(xué)建設(shè)的關(guān)系展開了深入探討。

研究成果表明，隨著國(guó)家博士后招生數(shù)量的增加和博士后人才作用的日益加強(qiáng)，博士后培養(yǎng)已受到學(xué)界和政府的高度關(guān)注，但相比其他層次的人才培養(yǎng)而言，博士后的培養(yǎng)過程中需要進(jìn)一步明確：一是博士后培養(yǎng)與高層次人才梯隊(duì)建設(shè)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)；二是用什么樣的機(jī)制、體制和環(huán)境促使博士后人才參與到國(guó)家重大項(xiàng)目的研究之中。三是如何加強(qiáng)博士后的管理，增強(qiáng)博士后的研究動(dòng)力，全身心投入科學(xué)研究項(xiàng)目。四是如何體現(xiàn)不同類型、不同學(xué)科、不同地域博士后的特點(diǎn)，使人盡其才，促進(jìn)地方和國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。五是中國(guó)科研體制、文化背景下博士后培養(yǎng)如何體現(xiàn)國(guó)情特點(diǎn)，避免國(guó)外制度移用后所造成的水土不服。

2 研究?jī)r(jià)值與依據(jù)

博士后培養(yǎng)明確指向于高層次人才成長(zhǎng)，與具體工作環(huán)境中的人才成長(zhǎng)方式相區(qū)別的是，博士后有包括合作導(dǎo)師在內(nèi)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，有特定的研究課題、專門的制度保障，同時(shí)還有一定數(shù)量的經(jīng)費(fèi)支持。博士后介于學(xué)生與單位工作人員之間的身份，研究其在朝高層次人才成長(zhǎng)過程中的作用有其特殊價(jià)值。首先，有利于優(yōu)化高層次人才培養(yǎng)的具體策略。博士后是高層次人才的重要后備力量，甚至部分博士后已成為高層次人才，博士后培養(yǎng)策略的優(yōu)化，是高層次人才培養(yǎng)策略的重要組成部分，并能為其他途徑高層次人才培養(yǎng)策略提供借鑒。其次，有利于落實(shí)博士后培養(yǎng)政策的要求。國(guó)家提出在“十二五”期間，要改革管理體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局和提高培養(yǎng)質(zhì)量3項(xiàng)政策措施，研究針對(duì)博士后培養(yǎng)現(xiàn)狀特別是存在的問題，從高層次人才成長(zhǎng)的規(guī)律著手，能夠細(xì)化博士后培養(yǎng)政策的要求。再次，有利于豐富人力資本研究的相關(guān)理論。人力作為一種重要資本，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的標(biāo)志性特征，博士后在人力資本中的特殊作用，應(yīng)當(dāng)是呈金字塔結(jié)構(gòu)的人力資本的尖端部分，目前較少有研究涉及到這一領(lǐng)域，因此研究能豐富人力資本理論的內(nèi)容，拓展人力資本理論的領(lǐng)域。

博士后成為高層次人才是一種實(shí)踐事實(shí)，但實(shí)踐本身并不是清晰的，需要在理論上加以澄清與指引，人力資本理論、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合觀念能夠?yàn)椴┦亢笈囵B(yǎng)的合法性、全理性及其規(guī)模發(fā)展提供支撐。自舒爾茨明確提出人力資本理論后，人們對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的認(rèn)識(shí)發(fā)生了歷史性的變化，產(chǎn)生了一大批研究成果，知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的主要觀點(diǎn)是人力資本報(bào)酬遞增能克服物質(zhì)資本遞減問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)，人力資本存量和投資在不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)向發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中有重要作用，說明了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)象的內(nèi)在動(dòng)因。此外，當(dāng)前產(chǎn)學(xué)研結(jié)合理念成為高層次人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，其基本觀點(diǎn)能夠破解創(chuàng)新型人才培養(yǎng)中的關(guān)鍵問題，消除高層次人才培養(yǎng)與實(shí)踐人才需求之間的矛盾，滿足社會(huì)對(duì)于專門人才的質(zhì)量要求，明確高層次人才成為科研開發(fā)和投入主體的市場(chǎng)功能。

3 高層次人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)路徑

根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中高層次人才素養(yǎng)的要求以及博士后培養(yǎng)過程中的問題調(diào)查分析，應(yīng)系統(tǒng)提出博士后培養(yǎng)的目標(biāo)、管理體制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)方式，并研究博士后成為高層次人才的環(huán)境要求，提出具體可行的政策建議，探討當(dāng)前社會(huì)條件下高層次人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)路徑。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，可從以下內(nèi)容著手展開：

第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中高層次人才素養(yǎng)要求。首先，需要將博士后培養(yǎng)目標(biāo)納入到政府高層次人才層面。中組部、人事部等部門及各省市根據(jù)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，推出了許多人才培養(yǎng)政策，如“121人才梯隊(duì)培養(yǎng)”、海外人才引進(jìn)等等。需要將博士后培養(yǎng)與國(guó)家、省級(jí)行政部門的人才政策結(jié)合起來，使博士后盡早成為培養(yǎng)對(duì)象，爭(zhēng)取早出成果、多出成果。其次，要分析高層次人才的基本特征、成長(zhǎng)的基本規(guī)律。對(duì)不同類型、不同學(xué)科、不同崗位的博士后提出不同的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制定切合培養(yǎng)部門特點(diǎn)和博士后本人興趣和研究實(shí)力的培養(yǎng)方案。第三，應(yīng)充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才的具體需求情況。博士后的招收與培養(yǎng)，依據(jù)不應(yīng)當(dāng)僅是培養(yǎng)單位本身的特點(diǎn)，而要充分考慮并統(tǒng)籌規(guī)劃社會(huì)發(fā)展整體需求。當(dāng)前培養(yǎng)以高等院校為主體并且文科類博士后數(shù)量較為龐大，過于側(cè)重于理論的方式，會(huì)對(duì)博士后群體的發(fā)展帶來一定負(fù)面影響。

第二，加強(qiáng)博士后人才培養(yǎng)情況實(shí)證研究。需要通過實(shí)證方式，分析當(dāng)前博士后人才培養(yǎng)過程中所取得的具體成就與典型經(jīng)驗(yàn)以及在培養(yǎng)模式、經(jīng)費(fèi)管理、科研項(xiàng)目參與、研究動(dòng)因等方面存在的問題和不足。比如中國(guó)博士后研究基金評(píng)審的具體機(jī)制是怎樣的，每年投入的經(jīng)費(fèi)取得了哪些成果、是否能向社會(huì)公布，目前還沒有相關(guān)的研究來回答這些問題。此外，實(shí)證發(fā)現(xiàn)成就與問題之后，還要通過比較研究、政策分析、文獻(xiàn)研究等實(shí)質(zhì)性研究方式，以高層次人才素養(yǎng)為依據(jù)，全面系統(tǒng)提出博士后人才培養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)、區(qū)域特點(diǎn)、所屬行業(yè)特點(diǎn)，分類別提出博士后管理體制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)方式。

第三，營(yíng)造有利于博士后成長(zhǎng)環(huán)境的政策建議。針對(duì)現(xiàn)行博士后培養(yǎng)的科研資助政策、后勤保障政策、學(xué)術(shù)交流政策、日常管理政策等內(nèi)容進(jìn)行，指出政策中可能存在的不利于博士后向高層次人才成長(zhǎng)的因素，并針對(duì)這些因素提出改進(jìn)意見，為博士后成長(zhǎng)提供良好的政策環(huán)境。當(dāng)前普遍存在的一個(gè)問題是政府認(rèn)為投入力度很大，而相當(dāng)一部分博士后感受不到存在的價(jià)值?？茖W(xué)網(wǎng)所載的“中國(guó)最慘博士后”所經(jīng)歷的遭遇，雖然在多數(shù)人身上沒有發(fā)生，但也反映出政策問題在這個(gè)群體所打下的烙印。

總之，研究博士后與高層次人才培養(yǎng)，其思路應(yīng)是通過對(duì)高層次人才素養(yǎng)的基本特征作出分析，與現(xiàn)階段博士后培養(yǎng)狀況進(jìn)行比較，由此提出問題，從博士后培養(yǎng)目標(biāo)、管理體制、機(jī)制和評(píng)價(jià)方式等方面分析問題，最后從政策環(huán)境改善的角度提出解決問題的具體策略。最終期望的結(jié)果是形成適合博士后成為高層次人才的政策環(huán)境。

[1] 張偉娜,王修來.中美博士后發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力比較分析[J].黑龍江高教研究,2012(8):39-42.

[2] 鄧芳,韓春陽(yáng),何麗.博士后培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查與分析——以清華大學(xué)為例[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2012(11):854-858.

[3] 薛二勇. 博士后資助政策的比較分析與戰(zhàn)略走向[J].比較教育研究,2012(11):44-48.

(責(zé)任校對(duì) 莫秀珍)

20141203

湖南省教育科學(xué)研究院教育研究課題“博士后與高層次人才培養(yǎng)”課題成果

湯大莎(1956- )，女，湖南長(zhǎng)沙人，研究員、博士后管理辦公室主任，主要從事人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、職業(yè)教育研究。

10.13582/j.cnki.1674-5884.2015.05.025

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1674-5884(2015)05-0081-03