喻軍

(湖南科技大學(xué) 法學(xué)院，湖南 湘潭 411201)

實踐教學(xué)是成人教育本科法學(xué)專業(yè)教學(xué)的重要組成部分，與全日制法學(xué)本科實踐教學(xué)相比具有諸多共性，如旨在鍛煉學(xué)生理論聯(lián)系實際的能力，提高學(xué)生對現(xiàn)實法律事務(wù)的分析處理能力等。但同時成教法學(xué)本科實踐教學(xué)亦有其自身的特點。如何針對成教法學(xué)本科教育的特點創(chuàng)新其實踐教學(xué)模式，對于成教法學(xué)本科教育培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的意義。

1 成教法學(xué)本科專業(yè)實踐教學(xué)的現(xiàn)狀分析

目前，成人法學(xué)本科專業(yè)的實踐教學(xué)整體情況不容樂觀，以湖南省某一本院校的成教法學(xué)本科教育為例。該校成教法學(xué)本科(專升本)學(xué)制為2.5年，專業(yè)理論課650課時，實踐課安排為3周，核算為90課時左右，實踐教學(xué)的內(nèi)容為見習(xí)與實習(xí)、組織形式為自行完成，學(xué)校不進行統(tǒng)一安排。由上可見，實踐教學(xué)存在課時量不足、學(xué)校對實踐教學(xué)的指導(dǎo)和監(jiān)督管理不到位，實踐教學(xué)流于形式，沒有得到應(yīng)有的重視和落實。在全國大多數(shù)高校舉辦的成人法學(xué)本科教育中，上述問題不同程度地存在。究其原因主要有以下幾個方面:

1.1 成人法學(xué)本科教育理念的滯后

成人教育辦學(xué)理念是對成人教育辦學(xué)傳統(tǒng)、文化底蘊、人文精神的概括和提煉，也是對它們的一種超越和提升［1］。具體而言就是辦學(xué)者希望將成人教育辦成什么樣子，要達到什么目標(biāo)。成教法學(xué)本科教育是一種學(xué)歷教育，受教育者的根本目的就是獲得大學(xué)本科文憑。在成人教育發(fā)展的前期和中期，辦學(xué)者的辦學(xué)理念主要是完成“補課”任務(wù)，即使在職人員和學(xué)歷層次較低者接受和完成高等教育。但于今而言，則是如何培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的應(yīng)用型合格法律人才，甚或彰顯本校辦學(xué)特色的法律人才，而不可囿于受教育者單純的以獲得文憑為目標(biāo)的表象。否則，無論是實踐教學(xué)還是理論教學(xué)都將因辦學(xué)理念的錯誤導(dǎo)向嚴(yán)重影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，在當(dāng)前形勢下，更新成人法學(xué)本科教育理念，使之符合社會發(fā)展和職業(yè)需要，同時反映學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢決定著成人法學(xué)教育的準(zhǔn)確定位和努力方向。

1.2 認(rèn)為成教法學(xué)本科學(xué)歷教育即將走向終結(jié)

自改革開放以來的三十多年間，總計有7 000 多萬人通過成人教育獲得了不同層次的學(xué)歷證書［2］，滿足了我國當(dāng)時高等教育資源缺乏、基礎(chǔ)教育薄弱條件下國家建設(shè)對人才培養(yǎng)的需求。在近年的高等教育大發(fā)展的背景下，成人教育對全日制本科教育的補充地位受到削弱。原因在于普通高校的大規(guī)模擴招使大學(xué)教育由精英教育逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀慕逃扇私逃纳创蟠罂s小。同時，以往的低學(xué)歷層次者大都已經(jīng)通過成人教育或者其他途徑提升了學(xué)歷層次?，F(xiàn)在成人教育的辦學(xué)領(lǐng)域僅限于業(yè)余學(xué)歷教育。基于上述原因，很多人認(rèn)為成人學(xué)歷教育的發(fā)展空間已經(jīng)越來越小，成教學(xué)歷教育可能面臨消亡。這直接影響了成教法學(xué)本科辦學(xué)單位對教育的投入明顯不足，尤其在實踐教學(xué)環(huán)節(jié)往往產(chǎn)生減少經(jīng)費投入、弱化師資配備等思想，制約了法學(xué)本科實踐教育的開展。

1.3 經(jīng)濟效益至上觀念的影響

我國成人學(xué)歷教育的辦學(xué)機構(gòu)主要是普通高校所設(shè)立的成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院。在當(dāng)前各高校以學(xué)術(shù)研究水平作為高校排名主要依據(jù)的評價體制下，成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院在各高校的地位明顯不如其他教學(xué)院系，學(xué)校對該類校內(nèi)辦學(xué)機構(gòu)不可能予以應(yīng)有的重視。同時，成人教育學(xué)院、繼續(xù)教育學(xué)院在各高校的設(shè)置其最終目的是為學(xué)校創(chuàng)造經(jīng)濟效益，本質(zhì)上說是一個營利部門，既然是營利必然以最小的成本獲取最大的收益。因此，在課程安排、教學(xué)模式、教學(xué)條件等方面都可能依托全日制本科學(xué)生的教育資源，很難針對成人法學(xué)本科教育的特點進行教學(xué)，在實踐教學(xué)方面此點表現(xiàn)更為突出，即很難安排經(jīng)費和人員為學(xué)生搭建實踐平臺，指導(dǎo)學(xué)生開展具有成效的實踐教學(xué)活動。

2 成教法學(xué)本科實踐教學(xué)環(huán)節(jié)存在的具體問題

2.1 課程設(shè)置不合理

一是課時安排的不合理。以前述某高校繼續(xù)教育學(xué)院成教法學(xué)本科的理論課時與實踐課時比較來看，理論課課時與實踐課課時安排明顯不合理。法學(xué)專業(yè)作為一門實踐性很強的學(xué)科，實踐教學(xué)課時明顯偏少，且對于成人教育而言，重在培養(yǎng)實踐性的法律人才，目的在于提升受教育者的實踐操作能力，使之在接受教育后較快適應(yīng)工作的需要，而不是重在理論知識的灌輸。二是實踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置缺乏針對性。我國法學(xué)教育曾經(jīng)一直被走學(xué)術(shù)型還是職業(yè)型所困擾，學(xué)術(shù)型一度成為法學(xué)人才培養(yǎng)的指揮棒，但實際情況是要把所有的學(xué)生都培養(yǎng)成學(xué)術(shù)型創(chuàng)新人才是不可能的，也是不現(xiàn)實的，不能滿足社會的需要?，F(xiàn)在職業(yè)型法律人才的培養(yǎng)已經(jīng)成為學(xué)界的共識，成人法學(xué)教育旨在培養(yǎng)能夠熟練運用法律知識解決實際問題的操作型人才，而現(xiàn)在大多數(shù)成人本科院校在實踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上沒有針對學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和生源特點進行，結(jié)合自身辦學(xué)特色設(shè)置實踐課程的更是少之又少。

2.2 組織落實不到位

成教法學(xué)本科實踐教學(xué)雖然在教學(xué)計劃中各辦學(xué)單位均有體現(xiàn)，而且大多數(shù)高校借助自身法學(xué)全日制教育的教學(xué)條件開展成教教學(xué)，但是依然存在以下兩個主要問題:一是實踐教學(xué)組織松散。成教法學(xué)本科的實踐教學(xué)在組織形式上遠不如全日制本科實踐教學(xué)規(guī)范和落實到位，雖然許多高校都安排了諸如模擬法庭、審判觀摩等實踐教學(xué)內(nèi)容，但在組織實施上往往是由學(xué)生自行決定是否參加，或者干脆不集中安排實踐教學(xué)，加上有些高校缺少對實踐教學(xué)的硬性考核要求，對實踐教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏約束力，使實踐教學(xué)流于形式。二是實踐教學(xué)平臺搭建、利用不到位。依托于全日制法學(xué)教學(xué)的實踐條件開展成教法學(xué)的實踐教育活動是對教育資源的充分利用，在具體實施中，針對成教學(xué)生的特點在時間安排等方面還缺少研究和實踐。而且成教法學(xué)學(xué)生大多有自己的本職工作，有的就是從事與法律相關(guān)的職業(yè)，因此，在實踐平臺的搭建方面應(yīng)該更加靈活，采取的形式也應(yīng)該更加多樣化。

2.3 師資力量薄弱

一方面理論課教師與實踐課教師沒有相對的區(qū)分。雖然大多數(shù)高校的理論課教師具有高學(xué)歷、高職稱，有的在理論研究上還頗有建樹，完全能夠勝任理論課教學(xué)工作，但實踐能力卻參差不齊，相當(dāng)一部分教師較少或者從未參加過法律實踐活動，由這部分教師承擔(dān)理論課教學(xué)與實踐教學(xué)“一肩挑”，是無法勝任對學(xué)生實踐教學(xué)的指導(dǎo)和能力培養(yǎng)的。另一方面實踐課教師的配備欠科學(xué)。一般而言實踐教學(xué)教師應(yīng)包括校內(nèi)指導(dǎo)教師和校外指導(dǎo)教師，以校外指導(dǎo)教師為主承擔(dān)實踐教學(xué)任務(wù)。實踐中，校內(nèi)指導(dǎo)教師僅僅起到了帶隊的作用，對學(xué)生的實踐環(huán)節(jié)缺少監(jiān)督和檢查，校外指導(dǎo)教師只對具體的法律事務(wù)工作進行指導(dǎo)，缺少與校內(nèi)指導(dǎo)教師溝通和交流，二者在聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生動手能力方面的合作意識不強，使教學(xué)效果大打折扣。

3 提升成教法學(xué)本科專業(yè)實踐教學(xué)實效的創(chuàng)新性路徑

3.1 明確實踐教學(xué)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置實踐教學(xué)內(nèi)容

成教法學(xué)本科教學(xué)的目標(biāo)是整個法學(xué)教育的核心目標(biāo)之一，直接決定了成教法學(xué)的發(fā)展和人才培養(yǎng)的準(zhǔn)確定位。在市場經(jīng)濟條件下，著力培養(yǎng)與市場對接、能夠適應(yīng)市場變化和需求的服務(wù)型法律人才是成教法學(xué)教育的目標(biāo)。實踐教學(xué)是圍繞在成教法學(xué)教育目標(biāo)項下的子目標(biāo)，即通過實踐教學(xué)達到理論知識融通、理論與實踐融合，達到鞏固理論知識，提升運用理論處理實際工作的能力和水平，縮短服務(wù)市場的適應(yīng)性期的目的。準(zhǔn)確定位成教法學(xué)本科教學(xué)實踐的目標(biāo)，對于積極探索法學(xué)實踐教學(xué)具有重要的意義，有助于根據(jù)成教法學(xué)教學(xué)的特點科學(xué)設(shè)置實踐教學(xué)內(nèi)容。由于成教法學(xué)本科教育是一種學(xué)歷教育，與全日制本科教育相比較，具有諸多共性，如課程教學(xué)體系基本相同，理論教學(xué)與實踐教學(xué)均是必修內(nèi)容等，因此，不少高校存在著照搬全日制學(xué)生課程(實踐教學(xué)課程)設(shè)置的現(xiàn)象，沒有根據(jù)成教學(xué)生的生源特點和工作、就業(yè)需要進行實踐課程的設(shè)置。徐顯明教授曾指出，法學(xué)教育已經(jīng)進入到多元化時代。每個層次的法學(xué)教育都應(yīng)有自己的特色，沒有特色就沒有存在的必要，所以在辦學(xué)定位上應(yīng)以特色為本［3］。成教法學(xué)本科實踐教學(xué)的特色應(yīng)立足于兩個方面:一是成教教育本身的特色，重點在于根據(jù)成教學(xué)生的工作實際需要和就業(yè)意向安排實踐教學(xué)內(nèi)容。如有的學(xué)生在工商部門工作，則應(yīng)安排其熟悉和操作與經(jīng)濟法、商法等與工商部門工作相關(guān)的法律實務(wù)為實踐教學(xué)的內(nèi)容等。二是根據(jù)各高校自身的法學(xué)教育優(yōu)勢和特色安排實踐教學(xué)的內(nèi)容。如有的普通高校依托其自身辦學(xué)特色開辦了相應(yīng)成教特色法學(xué)課程，在實踐教學(xué)內(nèi)容設(shè)置上就可以此為實踐教學(xué)內(nèi)容，加強成教法學(xué)人才的特色培養(yǎng)。

3.2 合理安排實踐教學(xué)計劃，強化實踐教學(xué)地位

實踐教學(xué)與理論教學(xué)是法學(xué)教學(xué)的兩大組成部分，對培養(yǎng)成教法學(xué)人才均具有重要的意義。實踐教學(xué)的獨立安排是培養(yǎng)法學(xué)適應(yīng)性人才的必備條件，與理論課堂上運用案例教學(xué)、討論教學(xué)、問題教學(xué)不同，實踐教學(xué)與社會實際密切聯(lián)系，能夠讓學(xué)生直接感知社會現(xiàn)實，積極參與其中，發(fā)揮主觀能動性在教師的指導(dǎo)下處理具體法律事務(wù)。因為“標(biāo)準(zhǔn)教科書不是討論現(xiàn)實生活中的法律狀態(tài)，而往往討論的是應(yīng)然的、超越現(xiàn)實的、理想化的架構(gòu)方式”，而“學(xué)生一代代面臨不同的問題，國家的制度、司法實踐的問題也層出不窮，不會限定在教科書的范圍內(nèi)”［4］。法學(xué)實踐教學(xué)所承擔(dān)的任務(wù)是面對紛繁復(fù)雜的法律事務(wù)時，學(xué)生在具備基本理論知識的前提下，靈活運用所學(xué)知識服務(wù)社會，這也是法學(xué)教育的出發(fā)點和歸宿點。因此，按照教學(xué)計劃的要求設(shè)置獨立的實踐教學(xué)必修課，是提高實踐教學(xué)地位和有效開展實踐教學(xué)的前提。同時，針對成人法學(xué)本科教育的特點，在實踐教學(xué)課時量的安排上應(yīng)側(cè)重對實踐課時的考慮，即理論課時與實踐課時的比重應(yīng)該相當(dāng)，或者至少占總課時的1/3 以上，以適應(yīng)縮短成教法學(xué)本科學(xué)生對實際工作和就業(yè)的熟悉期的需要，能夠在最短的時間內(nèi)以“熟練工”的心態(tài)和能力投入工作。

3.3 拓寬實踐教學(xué)渠道，創(chuàng)新實踐教學(xué)組織實施

成教法學(xué)本科學(xué)生的生源構(gòu)成(較多為在職人員)和學(xué)習(xí)的時段性(業(yè)余時間學(xué)習(xí))要求其實踐教學(xué)形式更具靈活性。社會對法律人才的需求不限于法院、檢察院、律師所等法律職業(yè)機構(gòu)，而是遍及各行各業(yè)，凡是需要法律治理的地方，就需要法律人［5］。與全日制本科法學(xué)專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)目標(biāo)考研、司法考試和就業(yè)不同，成教學(xué)生中雖有部分學(xué)生有司法考試的需要，也有少數(shù)在本科畢業(yè)后有繼續(xù)深造的愿望，但更多的則是基于現(xiàn)實工作的需要。因此，成教法學(xué)本科實踐教學(xué)計劃的落實取決于實踐教學(xué)形式的多樣化和實踐平臺的搭建和有效利用。在組織形式上，校內(nèi)實踐教學(xué)課應(yīng)充分利用普通高校法學(xué)專業(yè)既有的模擬法庭、法律診所、法律咨詢室等平臺，以教師主導(dǎo)下的集中教學(xué)和訓(xùn)練為主，目的在于使學(xué)生了解法律職業(yè)的工作流程和基本操作常識，為校外實踐教學(xué)準(zhǔn)備條件;在校外實踐教學(xué)課方面，除了利用全日制本科學(xué)生的實踐教學(xué)平臺，如法院、檢察院、律師事務(wù)所等實習(xí)單位以外，根據(jù)成教法學(xué)本科學(xué)生工作單位的法律需求，進一步拓寬實踐渠道，在教師的指導(dǎo)下以自主完成或者自我組合完成實踐教學(xué)為主。這樣有利于靈活安排實習(xí)時間，充分挖掘?qū)嵺`教學(xué)資源，使實踐教學(xué)的真正落實成為可能。

3.4 加強實踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)，合力提升學(xué)生實踐工作能力

實踐教學(xué)師資隊伍的質(zhì)量是實踐教學(xué)目標(biāo)實現(xiàn)的人才保障。作為教師的法律人應(yīng)該明確，法律具有極強的工具性價值，法學(xué)研究的出發(fā)點和歸宿都是為了法律的應(yīng)用。在實踐教學(xué)的師資配備上，教師首先應(yīng)該是具備較強法律思維能力、法學(xué)知識扎實、諳熟實務(wù)操作的法律人，因為“一個法律人只懂法律，不懂法律賴以存在的社會機理，猶如一個醫(yī)生只知病癥，不明病理那樣”。用美國律師布郎的話來說，“一個只懂法律的人，只是一個十足的傻漢而已。”［6］具體而言，校內(nèi)實踐教學(xué)教師應(yīng)該是具有法律執(zhí)業(yè)資格，并長期不間斷地從事法律實務(wù)工作的人。建立一支既有牢固的法學(xué)理論知識，又有處理實際法律問題的能力和經(jīng)驗的校內(nèi)專職實踐教學(xué)師資隊伍，對于保證實踐教學(xué)效果具有重要的作用。校外實踐教師則應(yīng)根據(jù)實踐教學(xué)的具體內(nèi)容予以配備，重點考慮其實際工作能力、工作業(yè)績和工作經(jīng)驗積累，因為其與學(xué)生之間更多的是一種“師徒關(guān)系”，直接指導(dǎo)學(xué)生處理具體的法律事務(wù)。校內(nèi)指導(dǎo)教師與校外指導(dǎo)教師應(yīng)該進行相對的分工與合作，共同致力于學(xué)生實踐能力的提高。

3.5 完善實踐教學(xué)監(jiān)督管理，科學(xué)評價實踐教學(xué)效果

好的實踐教學(xué)評價體系能使教師總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗、檢測教學(xué)效果、提高教學(xué)水平;也能使學(xué)生在得到鍛煉的同時，修正錯誤、提高法學(xué)專業(yè)素質(zhì)，從而使得法學(xué)實踐教學(xué)真正起到和理論教學(xué)相輔相成、發(fā)揮“合力”，維持法學(xué)教學(xué)體系動態(tài)向更高層次發(fā)展的作用［7］。實踐教學(xué)是一個動態(tài)的過程，評價的目的在于促進學(xué)生的實踐能力和教師指導(dǎo)水平的提高，因此，僅僅在實踐教學(xué)結(jié)束后再進行教學(xué)評價是遠遠不夠的，應(yīng)將評價貫穿于整個實踐教學(xué)之中，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，總結(jié)教學(xué)工作得失。這就需要在實踐教學(xué)開始前對相關(guān)理論知識進行領(lǐng)會，以考察學(xué)生對知識的掌握程度，對實踐教學(xué)內(nèi)容的準(zhǔn)備情況等;教學(xué)過程中，準(zhǔn)確判斷學(xué)生對實務(wù)的認(rèn)知和操作技能，及時引導(dǎo)，以順利處理具體法律事務(wù)，并檢查督促撰寫實踐教學(xué)日志，以考核其在實踐教學(xué)中的具體工作和學(xué)習(xí)的收獲，把握其能力發(fā)展和提高的軌跡;實踐教學(xué)結(jié)束后，及時總結(jié)，通過撰寫實踐總結(jié)、論文、專題報告，全面考核學(xué)生實踐活動的階段性成果。在對實踐教學(xué)評價全程化的前提下，科學(xué)評價實踐教學(xué)效果是評價的核心內(nèi)容。成教法學(xué)本科實踐教學(xué)效果評價應(yīng)遵循客觀原則、發(fā)展原則和和定性定量原則。簡而言之，就是對學(xué)生在實踐教學(xué)中的學(xué)習(xí)態(tài)度、工作內(nèi)容、工作量及取得的成績進行客觀評價，在終身教育的理念指導(dǎo)下評價學(xué)生的既有能力和發(fā)展?jié)摿??？茖W(xué)評價實踐教學(xué)效果，對教師的教學(xué)能力提高亦有重要意義。一方面可以使教師更好地了解學(xué)生對理論知識的掌握程度，在課堂教學(xué)內(nèi)容和方法上更具針對性，另一方面更好地把握成教本科法學(xué)實踐教學(xué)規(guī)律和特點，為今后的實踐教學(xué)指導(dǎo)積累經(jīng)驗。

另外，在加強實踐教學(xué)師資培訓(xùn)、搭建校內(nèi)外實踐平臺等方面，應(yīng)克服經(jīng)濟效益至上的狹隘觀念和短視行為，加大經(jīng)費投入，為實踐教學(xué)的圓滿完成提供財力支持和保障。

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