曾達(dá)之

(湖南師范大學(xué) 大學(xué)英語教學(xué)部，湖南 長沙410081)

改革開發(fā)以來，我國的英語教育取得了長足的發(fā)展，但存在的問題也不容忽視。全民學(xué)英語，城市的孩子從幼兒園開始學(xué)英語，一直到研究生甚至走上工作崗位，始終在學(xué)習(xí)英語，但效果并不理想。英語教育與社會的實際需求脫節(jié)的問題長期困擾我們，廣大英語學(xué)習(xí)者英語實際應(yīng)用能力低下，最終影響中外文化傳播與交流，影響國家的國際軟實力競爭力。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010 －2020年)》的頒布掀起了新一輪的教育改革熱潮。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化加速發(fā)展的時代，教育的國際化趨勢越來越明顯。認(rèn)清我國目前英語教育存在的不足，以廣闊的視野和胸懷了解并借鑒國外在英語教育方面的一些做法，很有必要。本文擬考察韓國的英語教育戰(zhàn)略和具體做法，希望能給我國英語教育帶來一些啟示。

1 韓國的英語教育戰(zhàn)略與具體做法

1．1 從國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識和規(guī)劃英語教育

韓國是東亞地區(qū)中最重視英語教育的國家。特別是進(jìn)入新世紀(jì)后，為了應(yīng)對全球化的國際形勢，緊跟世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的步伐，提高韓國在國際上的影響，韓國政府將英語教育上升到了國家戰(zhàn)略的高度。2007年，李明博總統(tǒng)上任后，更是將發(fā)展韓國英語教育納入自己的施政綱領(lǐng)，并作為當(dāng)務(wù)之急親自督戰(zhàn)。他把英語教育強(qiáng)調(diào)到了國家存亡的高度:“如果不能改變國民的英語水平，我們就不能生存?！保?］李明博總統(tǒng)認(rèn)為，在全球化時代，國民的英語水平直接關(guān)系到國家的發(fā)展，直接關(guān)系到國家的國際地位。國家應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)國民的英語教育?！吨袊逃龍蟆吩浴俄n國總統(tǒng)率領(lǐng)英語教學(xué)改革急行軍》為題［2］，報道李明博上任后對英語教育高度重視，把提高國家英語教育水平作為一項教育新政，積極規(guī)劃英語教育改革，僅兩三個月時間，國家英語教育改革的實施方案就基本形成。

韓國此次英語教育改革主要包括以下內(nèi)容:改革英語教學(xué)體系和課程設(shè)置，引進(jìn)國外英語教師擴(kuò)充英語教師隊伍，開展在職教師英語培訓(xùn)，逐步實行小班化英語教學(xué)，建立“沉浸式英語教學(xué)中心”，改革英語評價機(jī)制等等。提出了一系列改革措施，力度之大前所未有，反映了韓國政府決心從國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度規(guī)劃英語教育，提升國民英語水平。韓國政府將英語教育上升到國家戰(zhàn)略的高度，建立了英語教育的國家戰(zhàn)略決策機(jī)構(gòu)，由總統(tǒng)及主管教育的國家副總理親自領(lǐng)導(dǎo)，由教育科學(xué)技術(shù)部具體負(fù)責(zé)國家英語教育各項重大政策的決策和實施，調(diào)配各級教育資源［1］。由于韓國政府從國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度認(rèn)識和規(guī)劃英語教育，因此非常重視發(fā)展英語教育，加大英語教育的投資，不惜在英語教育上投入大量資金，如斥巨資引進(jìn)外教、培訓(xùn)本國英語師資、建立“英語村”優(yōu)化英語學(xué)習(xí)環(huán)境等等。僅以2006年為例，韓國政府在英語教育方面就投入15 萬億韓元(約合132 億美元)，相當(dāng)于韓國當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%，相當(dāng)于韓國當(dāng)年教育預(yù)算的47．5%［3］。雄厚的財力支持有力地推動了韓國英語教育的發(fā)展。

1．2 全面優(yōu)化和改善英語師資隊伍

為確保英語教育戰(zhàn)略的順利實施，自2006年起，韓國政府大幅度提高外籍英語教師的招聘力度，并在經(jīng)費上予以極大的支持。外籍教師招聘計劃如下:2006年招聘750 名，2007年招聘1 300 名，2008年招聘1 850 名，2009年招聘2 400 名，2010年招聘2 900 名［1］。到2010年，韓國每一所中學(xué)都能保證有一名外籍英語教師擔(dān)任英語教學(xué)工作。

另一方面，韓國政府加大在職英語教師的培訓(xùn)力度，積極培養(yǎng)穩(wěn)定合格的本土英語教師。韓國政府自2006年起開始大規(guī)模組織在職英語教師進(jìn)行培訓(xùn)，計劃從2007年至2015年，每年強(qiáng)化培訓(xùn)1 000 名在職英語教師。2009年，韓國政府決定選派英語教師赴海外培訓(xùn)，計劃每年選派3 000 名英語教師赴海外培訓(xùn)英語，爭取在短期內(nèi)使全國所有在職英語教師都接受英語培訓(xùn)。為提升和確保本國英語教師的英語教學(xué)能力和任職水平，韓國政府于2009年啟動國家英語教師教學(xué)資格認(rèn)證計劃，對英語教師實行統(tǒng)一的教學(xué)資格考試和認(rèn)證，并將逐步實現(xiàn)由本國英語教師全面任教。

1．3 重視基礎(chǔ)英語教育

2006年底，韓國課程與評價研究院出臺了第七次英語課程教育大綱，新大綱非常重視基礎(chǔ)英語教育，重視中小學(xué)英語教學(xué)，一個最重要的變化就是增加了中小學(xué)英語課程的學(xué)習(xí)時間。從小學(xué)一年級開始(原從小學(xué)三年級開始)英語教學(xué)每周1 課時，小學(xué)三四年級從原有的每周1 課時增加到3 課時，小學(xué)五六年級與中學(xué)英語周課時均有相應(yīng)增加。新大綱的教學(xué)要求也明顯提高，要求教師用全英語教學(xué)，對學(xué)生尤其是中學(xué)生的聽說讀寫要求有所提高。在中小學(xué)英語教師隊伍的建設(shè)方面，韓國政府也極其重視，一方面，加大在職中小學(xué)英語教師的培訓(xùn)和考核力度，積極培養(yǎng)穩(wěn)定合格的本土英語教師;另一方面，保證每一所中學(xué)有一名外籍教師任教;為了援助韓國農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)英語教育，韓國政府還于2008年啟動留學(xué)生支教計劃，邀請英語國家留學(xué)生特別是韓籍留學(xué)生到韓國農(nóng)村或邊遠(yuǎn)地區(qū)任教小學(xué)英語。韓國政府計劃在2008 ～2012年間投入988 億韓元，以每月150 萬韓元的薪酬，吸引留學(xué)生去農(nóng)村小學(xué)任教，改善農(nóng)村小學(xué)英語教師缺乏的現(xiàn)狀［1］。韓國政府的這些舉措旨在實現(xiàn)英語教育公平，推進(jìn)城鄉(xiāng)英語教育的均衡發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展基礎(chǔ)英語教育。

1．4 優(yōu)化英語教育手段與環(huán)境

韓國的網(wǎng)絡(luò)以及多媒體設(shè)施都十分發(fā)達(dá)，作為先進(jìn)的教學(xué)手段，網(wǎng)絡(luò)以及多媒體很早就用于英語教學(xué)，形成了充分利用課堂教學(xué)與信息技術(shù)有機(jī)結(jié)合的英語課堂教學(xué)模式。此外，韓國教育部門還通過開設(shè)衛(wèi)星廣播、創(chuàng)辦英語學(xué)習(xí)網(wǎng)站、開發(fā)英語教學(xué)軟件等高科技教學(xué)輔助手段，為學(xué)生提供更多的學(xué)習(xí)資源，以提高英語學(xué)習(xí)效率。在韓國的大學(xué)，還有專門設(shè)立的語言學(xué)院，方便學(xué)生使用各種網(wǎng)絡(luò)及多媒體設(shè)施用于英語學(xué)習(xí)。如高麗大學(xué)早在1995年就設(shè)立了國際語言學(xué)院，學(xué)生的授課安排、英語作業(yè)、討論課題、補充課程以及考試日程等都可以通過網(wǎng)絡(luò)來傳達(dá)［4］，非常方便師生之間的交流與溝通。

小班化英語教學(xué)也是韓國提高英語教學(xué)效果的一個重要手段。新世紀(jì)以來，韓國的大學(xué)英語教學(xué)一般都是按學(xué)生的英語水平與專業(yè)分小班授課，每個班級20 ～30 人［5］。英語學(xué)習(xí)需要大量的操練，而小班化授課給了每個學(xué)生輪流反復(fù)操練的可能，學(xué)生參與機(jī)會多，活躍了課堂氣氛，可以提高英語課堂教學(xué)效果。

為了營造有利于英語教育的語言環(huán)境，進(jìn)入新世紀(jì)后，韓國政府花巨資投資英語教育，除每年大量聘用來自英語國家的英語教師外，還斥資數(shù)十億建立了十幾座頗具規(guī)模的“英語村”(還有十幾座“英語村”在規(guī)劃中)，建立以外教為主要師資的全英語環(huán)境的“沉浸式英語教學(xué)中心”，實行“浸入式”英語教育［6］。學(xué)生在“英語村”中始終處于真實自然的全英語環(huán)境中學(xué)習(xí)英語，享受到在國外才有的自然英語學(xué)習(xí)樂趣，節(jié)約了出國學(xué)習(xí)的成本，提高了學(xué)習(xí)效果。

2 韓國英語教育對我國英語教育的啟示

韓國英語教育的效果也許并不理想，但是韓國對英語教育的重視及投入、在英語教育方面的一些具體做法則能給我們一些啟示，值得我們借鑒。

首先，在經(jīng)濟(jì)和教育全球化的背景下，韓國政府將英語教育上升到了國家戰(zhàn)略的高度。我國對英語教育的重視程度尚未提升到國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度，國家對英語教育的經(jīng)費投入還很有限，導(dǎo)致英語教育的發(fā)展不如人意。我們有必要從國家教育發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視和規(guī)劃英語教育。劉利民指出:外語教育規(guī)劃應(yīng)視為國家的一種政治政策，只有對外語教育進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，與國家戰(zhàn)略的目標(biāo)保持一致，才能實現(xiàn)外語教育對國家戰(zhàn)略的有效服務(wù)［7］。王銀泉也指出:“我國的外語教育戰(zhàn)略必須重新定位，外語教學(xué)必須進(jìn)行脫胎換骨的改革。”［8］只有將英語教育上升到國家戰(zhàn)略的高度，重新審視和規(guī)劃英語教育，并加大對英語教育的資金投入，才能改變?nèi)駥W(xué)外語卻效果不理想的局面，培養(yǎng)出順應(yīng)社會發(fā)展需求的外語人才。

其次，韓國在重視英語師資隊伍建設(shè)、重視基礎(chǔ)英語教育、優(yōu)化英語教育環(huán)境等方面的做法對我們也很有借鑒意義。我國對英語師資隊伍的建設(shè)重視不夠，外籍教師人數(shù)非常少，中小學(xué)一般沒有外籍教師;本國英語教師很難有在職培訓(xùn)和出國交流的機(jī)會;最突出的是英語教育師資不足，無法實行小班制上課，我國的英語教育一般是大班制上課，除專業(yè)英語外，英語課一個班級都是四五十人甚至更多，由于人數(shù)眾多、課時少，口語訓(xùn)練無法開展，學(xué)生學(xué)的往往是啞巴英語，英語聽說能力、交際能力普遍低下。因此，大量增加英語師資，解決師資不足的問題，實行小班制上課，應(yīng)引起教育主管部門高度重視并切實實施。在教育國際化的大背景下，我們有必要通過引進(jìn)來、走出去的戰(zhàn)略，與英語國家的高水平大學(xué)建立合作與交流關(guān)系，互派英語教師訪學(xué)和講學(xué)，互派大學(xué)生進(jìn)行英語交流學(xué)習(xí)，以拓展師生的國際化視野，提高學(xué)生的英語應(yīng)用能力。在基礎(chǔ)英語教育方面，我國存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，較發(fā)達(dá)地區(qū)的學(xué)校普遍更重視英語教育，重視學(xué)生交際能力的培養(yǎng)，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)則往往停留在應(yīng)試教育的階段，較貧困地區(qū)中小學(xué)基礎(chǔ)英語教育十分落后，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的英語教育存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。在現(xiàn)代教育技術(shù)手段與教學(xué)環(huán)境方面，同樣存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象，廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)外語教學(xué)設(shè)施的硬件條件差，學(xué)生缺少英語學(xué)習(xí)的環(huán)境，嚴(yán)重影響英語教學(xué)質(zhì)量。韓國的基礎(chǔ)英語教育之所以取得顯著成效、師資隊伍與教學(xué)環(huán)境能得到優(yōu)化，與韓國政府對英語教育的高度重視與財力支持密不可分。我國也應(yīng)該加大對英語教育的經(jīng)費投入，重視發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)英語教育，改善這些地區(qū)英語教學(xué)設(shè)施的硬件條件，縮小各地區(qū)英語教育的差距，促進(jìn)英語教育的均衡發(fā)展，打破傳統(tǒng)的應(yīng)試教育，逐步向素質(zhì)教育、應(yīng)用教育轉(zhuǎn)變，在經(jīng)濟(jì)和教育全球化的背景下，探索出一條適合我國國情的英語教育之路。

［1］沈騎．論全球化下韓國英語戰(zhàn)略發(fā)展與變革［J］．當(dāng)代韓國，2011(春季號):53 －63．

［2］李水山．韓國總統(tǒng)率領(lǐng)英語教學(xué)改革急行軍［N］．中國教育報，2008 －04 －29．

［3］張航．淺析韓國英語教育制度改革的啟示［J］．湖北函授大學(xué)學(xué)報，2009(2):127 －128．

［4］曾達(dá)之．韓國高校大學(xué)英語教育現(xiàn)狀考察［J］．宜春學(xué)院學(xué)報，2014(8):125 －127．

［5］曾達(dá)之．中韓兩國大學(xué)英語教育比較［J］．湘南學(xué)院學(xué)報，2015(1):84 －86．

［6］朱適，黃河．日韓英語教育政策的發(fā)展及啟示［J］．外國中小學(xué)教育，2014(4):21 －25．

［7］劉利民．科學(xué)規(guī)劃外語教育 切實服務(wù)國家戰(zhàn)略［N］．光明日報，2009 －03 －03．

［8］王銀泉．從國家戰(zhàn)略高度審視我國外語教育的若干問題［J］．中國外語，2013(2):13 －24．