王利琴

（河南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，鄭州 450046）

在河南省的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中，提出要加強(qiáng)中原城市群建設(shè)，把鄭汴一體化建設(shè)作為中原城市群建設(shè)的突破點(diǎn)。鄭州、開封緊鄰，目前，兩市建成區(qū)直線距離僅30公里左右，交通十分便捷。在《中原城市群發(fā)展總體規(guī)劃》中，提出鄭州和開封以后發(fā)展要突出各自城市特色，推進(jìn)功能對接，要充分發(fā)揮開封國家歷史文化名城的優(yōu)勢，突出文化、旅游、教育、休閑、娛樂等功能，加快鄭州休閑、娛樂等服務(wù)功能與開封銜接，使開封成為鄭州都市圈中具有濃郁文化特色的休閑娛樂功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)與鄭州的功能互補(bǔ)。

一、開封發(fā)展休閑旅游的條件性分析

（一）開封有發(fā)展休閑旅游的歷史和現(xiàn)實(shí)資源條件

從歷史上來看，開封的市井文娛休閑達(dá)到了中國歷史上的最高峰，也為開封這座城市流延了休閑的血脈。目前，開封擁有名勝古跡景點(diǎn)213處，其中國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位7處，省級28處，旅游景點(diǎn)（區(qū)）22個，僅市區(qū)內(nèi)就集聚著4A級景區(qū)（點(diǎn)）7處。豐富的地上、地下文物資源和河湖水面，為打造景觀化休閑城市提供了難得的資源優(yōu)勢。從現(xiàn)實(shí)角度來看，開封市景區(qū)、園區(qū)、街區(qū)、水景分布協(xié)調(diào)，渾然一體，自成景觀。

（二）開封具有發(fā)展休閑旅游的文化資源條件

休閑文化是休閑城市的靈魂，它具有不可模仿性特征。開封文化積淀十分深厚，作為北宋國都時間長達(dá)一百六十八年，集中體現(xiàn)了宋文化特征，而北宋時期的市井休閑也達(dá)到了歷史的最高峰。開封是豫劇祥符調(diào)的發(fā)源地、開封書法繪畫藝術(shù)馳名神州、開封的雜技技藝高超。開封民俗、民間文化更是豐富多彩，開封盤鼓的源于北魏，民間游藝、斗雞、斗狗、風(fēng)箏等民俗文化活動有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。汴繡、官瓷、朱仙鎮(zhèn)木版年畫等民間工藝，無不蘊(yùn)藏著深厚的文化內(nèi)涵。

（三）鄭汴一體化為開封發(fā)展休閑旅游提供了客源保障

鄭汴一體化的推動和發(fā)展為開封發(fā)展休閑旅游提供了機(jī)遇。鄭州雖然旅游基礎(chǔ)設(shè)施完備，但城市的性質(zhì)是以商貿(mào)、物流、制造為主，城市休閑文化氛圍較淡，生活節(jié)奏較快，城市特色不鮮明，綜合環(huán)境欠佳，而開封文化底蘊(yùn)豐厚，無工業(yè)污染，空氣質(zhì)量好，環(huán)境優(yōu)美，物價低廉，適宜人居。鄭州是開封旅游客源的重要支撐，鄭州客源幾乎占到開封客源的一半，鄭汴城市快速通道建成后，兩市之間車程只有30分鐘，鄭州市民到開封休閑游覽、品嘗美食等將會以更大規(guī)模出現(xiàn)。鄭汴一體化的大力推進(jìn)，將給游客鄭汴同城的概念意識，鄭州上班，開封休閑將成為許多人的現(xiàn)實(shí)生活。

二、開封發(fā)展休閑旅游的障礙性分析

（一）開封城市休閑系統(tǒng)有機(jī)結(jié)構(gòu)不完善

開封雖然作為我國的八大古都之一，但整個城市卻沒有能體現(xiàn)城市靈魂和特性的地標(biāo)廣場或建筑，城市形象無以依附。開封廢水、廢氣、廢物的排放處理系統(tǒng)和城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施的不足和環(huán)境衛(wèi)生、街區(qū)美化、停車場、路標(biāo)、綠化等設(shè)施不足構(gòu)成了開封休閑旅游發(fā)展的極大障礙。在城市的整體休閑環(huán)境設(shè)施建設(shè)方面，沒有能充分運(yùn)用文化小品、綠地、雕塑、文化廊道等來營造和提升城市的文化氛圍。整個城市的休閑服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量結(jié)構(gòu)也不能滿足休閑者的游憩需要，沒有主體特色鮮明的休閑社區(qū)和場所，沒有符合休閑者需求的演藝中心，沒有服務(wù)設(shè)施集聚、主題鮮明的餐飲街、購物街或酒吧街等特色街道?？傊?，開封休閑服務(wù)設(shè)施的供給存在供給結(jié)構(gòu)的不合理和供給數(shù)量的不足。

（二）開封休閑旅游發(fā)展的動力要素不匹配

盡管開封休閑經(jīng)濟(jì)有了一定的發(fā)展，但是當(dāng)前是一種自發(fā)無序的發(fā)展，休閑供給單一，休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。在開封傳統(tǒng)的旅游發(fā)展模式中，旅游景點(diǎn)（區(qū)）處于相對獨(dú)立的區(qū)域，化出固定的區(qū)域?yàn)橛慰吞峁┓?wù)，只注重短期和直接受益。目前開封市休閑業(yè)發(fā)展中有關(guān)單位和部門各自為陣，資源的條塊管理和利益獨(dú)享問題嚴(yán)重，全局意識薄弱，散、亂、弱問題突出，浪費(fèi)了寶貴的休閑旅游資源，還沒有樹立大休閑觀念。造成這種的局面的原因有多種，其中政府休閑經(jīng)濟(jì)意識落后是根本原因，還是抱守著傳統(tǒng)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，沒有將休閑業(yè)作為一重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)來培育，并明確和鞏固休閑業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，把其列入社會發(fā)展總體規(guī)劃中；也沒有出臺相關(guān)政策引導(dǎo)企業(yè)行為，鼓勵和支持各種經(jīng)濟(jì)成分的組織和個人參與到休閑產(chǎn)業(yè)中來。其結(jié)果導(dǎo)致沒有關(guān)于開封休閑旅游發(fā)展的總體規(guī)劃，沒有適應(yīng)當(dāng)前休閑發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策支持和措施行為引導(dǎo)，沒有形成開封發(fā)展休閑旅游的輿論導(dǎo)向?？傊?，開封休閑旅游發(fā)展的動力要素不匹配制約了開封休閑旅游的發(fā)展。

三、開封發(fā)展休閑旅游的對策建議

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)對發(fā)展休閑旅游業(yè)的引導(dǎo)

旅游只是休閑的一個部分，兩者內(nèi)涵差別較大，休閑產(chǎn)品需要把旅游資源和休閑要素進(jìn)行整合包裝，因此不能以旅游規(guī)劃代替休閑旅游規(guī)劃。開封應(yīng)該依據(jù)當(dāng)前和未來休閑發(fā)展趨勢，建立開封的休閑機(jī)會譜系，結(jié)合自身資源和特性，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作，編制完善開封市的休閑發(fā)展總體規(guī)劃和重點(diǎn)及專項(xiàng)休閑區(qū)和項(xiàng)目規(guī)劃，城市建設(shè)和土地利用要引入現(xiàn)代休閑業(yè)理念，尤其要把休閑業(yè)的規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、城市綠地和公園、居民小區(qū)等各類規(guī)劃搞好銜接。另外政府應(yīng)出面策劃一批品位高、效益好、在市場上有較大影響、對開封市休閑業(yè)發(fā)展能起到重要牽頭作用的特色休閑精品工程，樹立開封休閑旅游的知名品牌，以推動開封休閑旅游的大發(fā)展。

（二）打造城市品牌，彰顯城市休閑個性

沒有品牌的城市是缺乏活力和競爭力的城市，也是缺乏文化理念的城市。開封休閑旅游的全局性主體定位應(yīng)是宋都、宋文化，各景區(qū)盡管曲調(diào)各異，但必須在總體上配合，圍繞這個主旋律，唱準(zhǔn)自己的調(diào)，例如，龍亭公園重點(diǎn)展示北宋皇家宮廷文化，天波楊府展示楊家將愛國忠烈文化，清明上和園展示北宋市井民俗文化等等。

街區(qū)是城市特色、城市功能的具體體現(xiàn)，也是城市歷史延續(xù)的記憶和標(biāo)志。開封街區(qū)應(yīng)分為三類：（1）現(xiàn)代街區(qū)：主要是交通、商業(yè)、民居功能；（2）傳統(tǒng)風(fēng)貌展示街區(qū)：如大梁路、古樓街、寺后街、御街等；（3）傳統(tǒng)街區(qū)：即列入開封城市總體規(guī)劃和古城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃的三街兩片，特別是書店街、劉家胡同、雙龍巷及附近民居群。

城市休閑發(fā)展的魅力是城市休閑發(fā)展的人性化表現(xiàn)。營造開封的風(fēng)貌風(fēng)情城市品牌是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要做出規(guī)劃認(rèn)真整合，在風(fēng)情上應(yīng)參照《東京夢華錄》、《清明上河圖》和宋詞的描述，營造出休閑城、娛樂城、美食城的風(fēng)貌風(fēng)情。開封許多民間活動，如果加以組織、包裝和策劃，也是一種民俗風(fēng)情的極好展示，如以健身為目的的舞劍、抖空竹、擂盤古，以休閑為目的的養(yǎng)鳥者、戲友聚唱者、以笤帚作筆、泥水為墨就地習(xí)書者等等。如果集中在城墻邊、湖邊、廣場等地方定時定點(diǎn)開展活動，一定為成為開封的一道風(fēng)景線。

（三）開辟文化大市場，免費(fèi)開放部分景點(diǎn)

開封是個文化古城，具有許多休閑文化娛樂項(xiàng)目沒有得到挖掘和利用。宋文化博大精深，豐富多彩，且不說有那么多史書、戲曲、小說涉及北宋時期的開封，就是一部《東京夢華錄》和一幅《清明上河圖》，其中的洋洋大觀和深厚內(nèi)涵也夠我們挖掘和展示的。在具體實(shí)施方面，可以在老城區(qū)選擇合適地點(diǎn)，集中展賣古玩、字畫、花鳥蟲魚、木版年畫、古書、繡品、土特產(chǎn)、特色小吃、表演曲藝、雜技、戲曲等。

開封目前旅游門票價格偏高，過高的門票門檻阻擋了部分游客的腳步，隨著鄭汴一體化的實(shí)施，大部分景區(qū)（點(diǎn)）可以面向鄭汴市民免費(fèi)或低價開放，把開封過高的門票門檻降下來，把開封整體變成一個開放的大公園，這樣就會吸引更多的鄭州市民來開封觀光休閑，延長停留時間，增大回頭率，促進(jìn)和拉動對其他休閑服務(wù)項(xiàng)目的消費(fèi)。

（四）加強(qiáng)休閑服務(wù)的空間集聚

不同檔次、不同類型的休閑場所與設(shè)施，分布在城市的不同地域上，在空間上形成一定的結(jié)構(gòu)特征。就開封的休閑旅游業(yè)來說，旅游者普遍認(rèn)為開封市區(qū)缺乏集聚各種休閑娛樂設(shè)施和能提供購物、觀光、游覽、娛樂等多種功能的休閑區(qū)。開封鼓樓廣場附近地段雖然形成了一定設(shè)施基礎(chǔ)，但休閑娛樂功能十分薄弱。開封的鼓樓街、寺后街、徐府街、馬道街、書店街，這幾條街道成十字形，交會于鼓樓廣場，這里古都特色濃郁，集聚著許多老字號店鋪和現(xiàn)代商鋪?？梢钥紤]把這幾條街道改成步行街，形成大鼓樓休閑區(qū)，成為白天的集購物、游覽、美食、娛樂為一體的休閑區(qū)。夜間是人們休閑頻率最高的閑暇時段，開封有許多街段有開發(fā)晚間休閑娛樂的良好條件，如潘、楊二湖和包公東西二湖的夜景十分靚麗，這種景象資源在北方城市十分稀缺，沿湖區(qū)段有發(fā)展晚間休閑娛樂的得天獨(dú)厚的條件，在這里可以考慮加大休閑設(shè)施的建設(shè)，形成幾個有主題特色的休閑娛樂集聚區(qū)，以便形成幾個晚間休閑娛樂的知名休閑品牌。

開封旅游面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，通過對開封旅游的動態(tài)過程的變化分析，開封旅游急需從傳統(tǒng)旅游經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代休閑旅游經(jīng)濟(jì)方向的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；鄭汴一體化的實(shí)現(xiàn)為開封休閑旅游的發(fā)展又提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合開封和鄭州的城市歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，依托開封豐厚的文化底蘊(yùn)，鮮明的城市特色，加大對開封休閑旅游設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)力度，相信開封定會逐漸演變?yōu)猷嵵莸男蓍e中心和餐飲娛樂中心。

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