賀 磊
(云南師范大學(xué)學(xué)生工作部(處),昆明 650500)
在橋頭堡建設(shè)中,云南既重視通道、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等硬實(shí)力建設(shè),也同樣重視教育、科技、文化等軟實(shí)力建設(shè)。高師院校國(guó)際化水平將對(duì)地方基礎(chǔ)教育水平和國(guó)際化產(chǎn)生重要影響。加快云南高師院校國(guó)際化是順應(yīng)高等教育發(fā)展潮流的需要,是加快建設(shè)面向西南開(kāi)放重要橋頭堡的需要。
2011年,教育部與云南省簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,重點(diǎn)在加快高等教育發(fā)展、加強(qiáng)教育對(duì)外合作與交流、創(chuàng)新教育體制機(jī)制等方面加強(qiáng)合作。云南省明確提出支持區(qū)域性特色高水平大學(xué)建設(shè),圍繞“一家園三平臺(tái)”(即在云南建設(shè)國(guó)際教育家園、國(guó)際教育基礎(chǔ)建設(shè)平臺(tái)、國(guó)際教育人才培養(yǎng)平臺(tái)、國(guó)際教育交流合作平臺(tái)),不斷加快高等教育國(guó)際化進(jìn)程。近年來(lái),云南省高師院校抓住發(fā)展機(jī)遇,國(guó)際化取得明顯成效。
云南高師院校紛紛把推進(jìn)國(guó)際化擺上議事日程,設(shè)立專(zhuān)門(mén)的外事管理部門(mén)或配備專(zhuān)職外事管理干部,成立國(guó)際學(xué)院或國(guó)際教育學(xué)院,提出把“教育國(guó)際化”作為學(xué)校重點(diǎn)工程。一些沿邊院校還提出“國(guó)門(mén)大學(xué)”建設(shè)。
近年來(lái),云南高師院校已與歐美、東南亞、港澳臺(tái)等60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的150余所大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系,開(kāi)展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)、互派師生和文化交流。積極承辦了多個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議或論壇,拓寬合作交流平臺(tái),在國(guó)內(nèi)外引起較好反響。
云南省高師院校對(duì)外教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)初見(jiàn)成效。近年來(lái),就讀云南省高師院校的留學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大。以云南師范大學(xué)為例,1999年招收的留學(xué)生僅有85人,2011年這個(gè)數(shù)字?jǐn)U大到來(lái)自48個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1642人,增長(zhǎng)了近20倍。2013年11月21日,云南師范大學(xué)成立全省第一家“教育部出國(guó)留學(xué)培訓(xùn)與研究中心”,為出國(guó)留學(xué)人員提供系統(tǒng)的留學(xué)安全教育和行前培訓(xùn)的需求。
近年來(lái),云南省高師院校通過(guò)樹(shù)立國(guó)際化教育理念,采取有效措施加大留學(xué)生招生力度,留學(xué)生層次實(shí)現(xiàn)從非學(xué)歷教育、本科學(xué)歷教育到研究生學(xué)歷教育全覆蓋。留學(xué)生來(lái)自不同國(guó)家,成長(zhǎng)于不同的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境,帶來(lái)了各自不同的文化,在多民族的云南匯聚,相互融合,形成云南高等教育多元化、國(guó)際化的文化特征。
國(guó)際化已經(jīng)成為教育發(fā)展的一種全球性趨勢(shì),是國(guó)內(nèi)外名校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究不可缺少的重要組成要素。但目前云南省高師院校對(duì)國(guó)際化的重要性、緊迫性還缺乏全面、深入的認(rèn)識(shí),仍停留在迎來(lái)送往層次。國(guó)際交流與合作多屬于零散、淺層次發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
在2013—2014年度“QS世界大學(xué)排名”中,中國(guó)高校與同在亞洲地區(qū)的日本、新加坡等還有明顯差距。在中國(guó)校友會(huì)發(fā)布的2014年中國(guó)大學(xué)排行榜中,云南省排名第一的高師院校僅在全國(guó)高校排名中居一百七十四位,在全國(guó)師范類(lèi)院校中排名二十一位。云南高師院校在東南亞南亞地區(qū)的影響力還相對(duì)有限,知名度有待提升,與國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)和東南亞、南亞一些國(guó)家(如新加坡、馬來(lái)西亞、印度等)知名高校相比,整體教學(xué)、科研水平還存在一定差距,研究生培養(yǎng)規(guī)模偏小,還未形成優(yōu)勢(shì)學(xué)科和辦學(xué)特色。
高校必須有國(guó)際化的視野和氛圍,才能培養(yǎng)出具有國(guó)際視野和跨文化交流能力的教師,專(zhuān)業(yè)課程建設(shè)的國(guó)際化水平才能提升,才能培養(yǎng)出具有全球競(jìng)爭(zhēng)能力的人才。目前,云南高師院校了解國(guó)際規(guī)則、熟悉國(guó)際教育的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍仍顯缺乏;參加國(guó)際科研合作的專(zhuān)業(yè)教師數(shù)量偏少;聘請(qǐng)外國(guó)知名專(zhuān)家學(xué)者的總體規(guī)模還不大、在崗時(shí)限較短。
當(dāng)前,設(shè)置的國(guó)際化專(zhuān)業(yè)課程中,參與省級(jí)、校級(jí)項(xiàng)目建設(shè)評(píng)比的課程多、實(shí)際開(kāi)展國(guó)際化教學(xué)的課程少;面對(duì)留學(xué)生開(kāi)設(shè)課程數(shù)量多,教學(xué)效果和質(zhì)量有待評(píng)估,開(kāi)設(shè)全外語(yǔ)和雙語(yǔ)教學(xué)課程、跨文化課程以及國(guó)際問(wèn)題課程的高校仍然較少。
按照國(guó)際通行的一所國(guó)際化高校其留學(xué)人數(shù)達(dá)到20%~30%的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看,當(dāng)前云南高師院校沒(méi)有一所能夠?qū)崿F(xiàn)真正意義上的國(guó)際化。專(zhuān)業(yè)課程國(guó)際化建設(shè)和師資國(guó)際化水平的不足,直接導(dǎo)致生源結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)方向的單一。據(jù)統(tǒng)計(jì),2011年來(lái)滇的2萬(wàn)名留學(xué)生中,來(lái)自東南亞、南亞國(guó)家的有1.6萬(wàn)人,占來(lái)滇留學(xué)生總數(shù)的80%。其中,絕大多數(shù)又來(lái)自越南、老撾、緬甸、泰國(guó)等中南半島五國(guó)。語(yǔ)言仍是他們的主要學(xué)習(xí)方向。
由于受到中國(guó)高校未納入國(guó)際高校評(píng)價(jià)體系、學(xué)校自身綜合實(shí)力不強(qiáng)等因素影響,與云南高師院校開(kāi)展實(shí)質(zhì)性交流與合作的國(guó)外辦學(xué)機(jī)構(gòu)和學(xué)校大多數(shù)仍是國(guó)外二流、三流水平,國(guó)際知名學(xué)校很少。此外,在國(guó)際交流與合作中,人才培養(yǎng)還未能體現(xiàn)中外教育理念融合、合作的思想,云南高師院校基本上還是采取嫁接型模式,充分保留了中外雙方各自的教學(xué)模式和評(píng)價(jià)評(píng)估,導(dǎo)致了專(zhuān)業(yè)課程鏈接不順暢、國(guó)內(nèi)外教學(xué)理論與實(shí)踐協(xié)調(diào)性不強(qiáng)等問(wèn)題。
云南具有的毗鄰東南亞、南亞國(guó)家的地緣優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)期以來(lái)民間交往的傳統(tǒng),使云南高校普遍把與周邊國(guó)家加強(qiáng)國(guó)際交流作為國(guó)際化的起點(diǎn)。但相比東部沿海地區(qū)和中部省份,云南省社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平仍然較低,吸納優(yōu)秀人才落地留(返)滇就業(yè)的能力還有限。另外,云南周邊東南亞、南亞國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平不高,獎(jiǎng)學(xué)金成為吸引本地區(qū)學(xué)生來(lái)滇留學(xué)的另一因素。這些問(wèn)題都將給云南高師院校國(guó)際化的深入推進(jìn)帶來(lái)挑戰(zhàn)。
1.發(fā)揮教師教育聯(lián)盟合力,編制云南特色高師院校國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃
云南省高等學(xué)校教師教育聯(lián)盟成立于2013年4月,致力于制定共同的教師教育行動(dòng)計(jì)劃,構(gòu)建協(xié)同、共生、共贏的區(qū)域性教師教育發(fā)展機(jī)制,形成合理的區(qū)域教育發(fā)展結(jié)構(gòu)和分工體系。教育聯(lián)盟可從教育橋頭堡建設(shè)的高度通盤(pán)考慮,盡快編制《云南省高師院校國(guó)際化發(fā)展整體規(guī)劃》,并根據(jù)各高校發(fā)展現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),形成特色國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略和梯次發(fā)展格局,有重點(diǎn)、分步推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程。
2.加大對(duì)地方高師院??缭绞桨l(fā)展的支持力度
相對(duì)于部屬師范院校和中東部發(fā)達(dá)地區(qū)師范院校,云南高師院校在資源稟賦層面上處于窘迫狀態(tài)。為此,可考慮在師范教育領(lǐng)域先試先行,設(shè)立橋頭堡建設(shè)師范教育專(zhuān)項(xiàng)基金,支持省內(nèi)高師院校與國(guó)外知名高校開(kāi)展合作辦學(xué),吸引知名院校在省內(nèi)獨(dú)立建校或設(shè)立分校;設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金,用于資助東南亞、南亞等國(guó)家留學(xué)生來(lái)滇學(xué)習(xí)交流;加大民間資本的引入力度,充分發(fā)揮民間資本效能;鼓勵(lì)省內(nèi)高師院校“走出去”,與周邊國(guó)家高校合辦境外校區(qū),或在當(dāng)?shù)亻_(kāi)辦各種層次的學(xué)歷班、培訓(xùn)班;支持國(guó)際教學(xué)與科研合作;積極為高師院校提供對(duì)外宣傳的平臺(tái),支持其參與或承辦國(guó)際和區(qū)域性教育展、高等教育論壇等活動(dòng)。
1.落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)
辦學(xué)自主權(quán)是高校進(jìn)行創(chuàng)造性教學(xué)活動(dòng)和科學(xué)研究的必要條件,是分析高校與政府關(guān)系的關(guān)鍵,反映了政府對(duì)高校的支持和干預(yù)程度。在處理地方政府與地方高校關(guān)系方面,應(yīng)該從機(jī)構(gòu)職能的角度明晰行政與學(xué)術(shù)、宏觀(guān)與微觀(guān)、管學(xué)與辦學(xué)三個(gè)維度,避免出現(xiàn)“由于行政決定學(xué)術(shù),大學(xué)缺乏微觀(guān)運(yùn)行的具體目標(biāo);由于宏觀(guān)干預(yù)微觀(guān),導(dǎo)致大學(xué)運(yùn)行中學(xué)術(shù)繁榮內(nèi)生動(dòng)力不足;由于管學(xué)代庖辦學(xué),導(dǎo)致大學(xué)事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新空間不夠”[1]的現(xiàn)象。要防止地方政府非教育主管部門(mén)截留教育主管部門(mén)的職能;地方教育行政主管部門(mén)對(duì)高校應(yīng)多一些宏觀(guān)指導(dǎo)性意見(jiàn),要“管大事,議長(zhǎng)遠(yuǎn),謀全局”,負(fù)責(zé)方向、秩序、質(zhì)量、公平,少一些微觀(guān)的指令性文件,杜絕截留高校自主權(quán);地方高校要結(jié)合自身歷史和優(yōu)勢(shì),“辦特色、上水平、入主流”,明確自己的辦學(xué)定位和人才定位,管好自己的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效應(yīng),縮小與國(guó)內(nèi)一流大學(xué)的差距,進(jìn)快融入國(guó)際化大潮。
2.發(fā)揮政府監(jiān)管職能
放權(quán)不是不管,而是要更好的把政府應(yīng)該管的管好。正如李克強(qiáng)總理所講的要把放和管兩個(gè)輪子都做圓一樣,政府對(duì)高校要堅(jiān)持放權(quán)和監(jiān)管兩輪驅(qū)動(dòng)。政府在尊重教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律等前提下,要把一些重要的資源用在教育的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié),做好宏觀(guān)調(diào)控;要優(yōu)化審批程序;要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式,科學(xué)評(píng)估大學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前,教育部本科教學(xué)評(píng)估從水平評(píng)估改為審核評(píng)估以及針對(duì)新辦本科院校的合格評(píng)估。地方教育主管部門(mén)應(yīng)相應(yīng)作出政策調(diào)整。合格評(píng)估抓底線(xiàn),而所謂審核評(píng)估,是按學(xué)校自己確定的辦學(xué)目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。審核評(píng)估代表了政府對(duì)大學(xué)管理的一種導(dǎo)向,即對(duì)大學(xué)的評(píng)估是一個(gè)相對(duì)概念,既不是用同樣一套指標(biāo)體系去評(píng)價(jià)大學(xué),也不是用定量的方式去考核大學(xué),而是看大學(xué)是否遵循自己的辦學(xué)定位,是否實(shí)現(xiàn)了辦學(xué)目標(biāo)[2]。
要加快推進(jìn)高師院校國(guó)際化進(jìn)程,需要在辦學(xué)理念上構(gòu)建全方位對(duì)外開(kāi)放格局,要形成“國(guó)際化水平是高師院校核心競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域影響力關(guān)鍵因素”的共識(shí),要把國(guó)際化納入各高師院校和內(nèi)部學(xué)院、部門(mén)的發(fā)展規(guī)劃中,把國(guó)際化與學(xué)科和學(xué)位點(diǎn)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等放在同等重要的位置通盤(pán)考慮。
要加快推進(jìn)高師院校國(guó)際化進(jìn)程,需要主動(dòng)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)一流大學(xué)相比,云南高師院校教育模式在很大程度上還是延續(xù)傳統(tǒng)的“傳授知識(shí)”的方式;學(xué)校定位雷同、一味追求規(guī)模和“大而全”的學(xué)科建設(shè),注重教學(xué)質(zhì)量國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估不夠,還沒(méi)有形成自身特色的國(guó)際化戰(zhàn)略。
在師資培養(yǎng)模式方面,應(yīng)主動(dòng)與國(guó)際接軌。一方面,在原有的公派留學(xué)、訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者等形式的基礎(chǔ)上,可考慮實(shí)施“區(qū)域性高水平教師教育基地建設(shè)計(jì)劃”、“教師教育海外進(jìn)修提升計(jì)劃”、“教師國(guó)際化背景資助計(jì)劃”等,建設(shè)“境外教師培訓(xùn)研修基地”,深入推進(jìn)教師教育國(guó)際化模式改革。另一方面,各高師院校要加強(qiáng)留學(xué)生教育師資隊(duì)伍建設(shè),應(yīng)從全校范圍內(nèi)精選一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛的優(yōu)秀教師成為留學(xué)生教育的骨干力量,保障留學(xué)生教育質(zhì)量。
在課程和專(zhuān)業(yè)建設(shè)方面,第一,針對(duì)中國(guó)學(xué)生,可通過(guò)設(shè)置一批有關(guān)國(guó)際問(wèn)題研究課程、具有跨文化議題及提供跨文化技能訓(xùn)練的語(yǔ)言學(xué)課程,開(kāi)展“海外名師講壇”、“海外校友論壇”、“國(guó)際文化碰撞”、短期交換、夏(冬)令營(yíng)等活動(dòng),融入跨文化理解和國(guó)際合作精神,培養(yǎng)國(guó)際化能力;第二,針對(duì)外國(guó)留學(xué)生,可增設(shè)一批具有云南高師院校特色的外向型國(guó)際化課程和專(zhuān)業(yè),打造各高師院校國(guó)際教育品牌,推動(dòng)國(guó)際化建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展;第三,加強(qiáng)非通用小語(yǔ)種教育。高師院??砂l(fā)揮自身人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì),通過(guò)建立高師院校非通用語(yǔ)種教學(xué)基地、增設(shè)小語(yǔ)種專(zhuān)業(yè)和選修課程、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)支持經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)非通用語(yǔ)種師資隊(duì)伍建設(shè)等,提升東南亞、南亞和西亞、非洲非通用小語(yǔ)種教育水平。
國(guó)際化師資和管理團(tuán)隊(duì)是高等教育國(guó)際化的重要推動(dòng)力,是增強(qiáng)教育核心競(jìng)爭(zhēng)力的有力保障,是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源實(shí)質(zhì)性引進(jìn)和高效利用的關(guān)鍵因素之一。要在現(xiàn)有引智政策的范圍內(nèi),加大面向海內(nèi)外選聘優(yōu)秀教師的力度。同時(shí),要對(duì)外籍教師的教學(xué)資格和水平進(jìn)行嚴(yán)格審查,加強(qiáng)管理和評(píng)估。
擴(kuò)大留學(xué)生招收規(guī)模。第一,制定大力發(fā)展留學(xué)生教育的中長(zhǎng)期規(guī)劃,拓寬東南亞、南亞國(guó)家留學(xué)生生源結(jié)構(gòu)的同時(shí),加大力度招收歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家和其他西亞非洲等國(guó)家和地區(qū)的留學(xué)生。第二,通過(guò)增加政府留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金名額、鼓勵(lì)社會(huì)力量投入,增加對(duì)外國(guó)中學(xué)生來(lái)滇留學(xué)的吸引力。第三,加強(qiáng)招生宣傳。高師院校需要走出去,采取教育巡回展、招生咨詢(xún)會(huì)、建立國(guó)外招生網(wǎng)站等措施,加大推介力度。第四,多層次發(fā)展留學(xué)生教育。各高師院校應(yīng)根據(jù)各自特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),多層次、多類(lèi)型深化留學(xué)生教育領(lǐng)域、拓寬教育層次,形成博士、碩士、學(xué)士、專(zhuān)科的學(xué)歷教育和語(yǔ)言進(jìn)修、專(zhuān)業(yè)進(jìn)修、職業(yè)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育協(xié)同發(fā)展的良好局面。
印度洋沿岸地區(qū)目前仍是漢語(yǔ)推廣和中華文化傳播的薄弱地區(qū)。云南高師院校可把在印度洋沿岸國(guó)家推廣漢語(yǔ)、承辦孔子學(xué)院和孔子課堂作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)做,努力把高師院校建成中國(guó)西南向印度洋沿岸國(guó)家推廣漢語(yǔ)和傳播中華文化的重要基地。
1.維護(hù)教育主權(quán),保持創(chuàng)新本土化
在國(guó)際化進(jìn)程中,西方發(fā)達(dá)國(guó)家利用在高等教育領(lǐng)域中的主導(dǎo)地位,擴(kuò)大對(duì)中國(guó)文化、意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的滲透力,給中國(guó)高等教育陣地帶來(lái)嚴(yán)峻沖擊,“在教育規(guī)模、價(jià)值觀(guān)、語(yǔ)言、科學(xué)知識(shí)產(chǎn)品等方面有淹沒(méi)和排擠中國(guó)的趨勢(shì),特別是在高等學(xué)校的質(zhì)量評(píng)估、學(xué)位的等值互認(rèn)方面有嚴(yán)重的歧視現(xiàn)象”[3]。
為此,邊疆多民族地區(qū)高師院校應(yīng)堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系指導(dǎo),圍繞國(guó)家教育規(guī)劃和目標(biāo),鞏固自身民族文化守望者地位,結(jié)合邊疆民族文化和自身歷史傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)、特色等,有機(jī)融入國(guó)際教育,加強(qiáng)國(guó)際合作,增強(qiáng)文化理解,培養(yǎng)本土化、具有國(guó)際素養(yǎng)的優(yōu)秀人才,提高本土高等教育國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)力。
2.做好國(guó)際化背景下的思想政治教育工作
國(guó)際化背景下,多元文化碰撞和西方價(jià)值觀(guān)傳播給高校意識(shí)形態(tài)教育帶來(lái)挑戰(zhàn)。部分師生出現(xiàn)理想信念模糊、價(jià)值取向歪曲等不良現(xiàn)象。云南高師院校學(xué)生多來(lái)自邊疆少數(shù)民族地區(qū),畢業(yè)后也多是到邊疆民族地區(qū)長(zhǎng)期從事基礎(chǔ)教育事業(yè)。高師院校思想政治教育如何,將長(zhǎng)期影響云南省和諧校園、民族團(tuán)結(jié)和邊疆穩(wěn)定建設(shè)。為此,高師院校應(yīng)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),拓寬社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育渠道,豐富教育內(nèi)容、形式和載體,注重思想政治教育工作者教育理念的傳承與創(chuàng)新,鞏固國(guó)際化背景下的思想政治教育陣地。
[1]校長(zhǎng)書(shū)記談簡(jiǎn)政放權(quán):政府管大事高校辦特色[EB/OL].http://www.jyb.cn/high/gdjyxw/201403/t20140331_576210.html.
[2]高校缺哪些自主權(quán)[EB/OL].http://www.jyb.cn/high/gjsd/201404/t20140421_578887.html.
[3]李素敏.高等教育國(guó)際化對(duì)中國(guó)高等教育發(fā)展的影響[J].高等教育研究,2009,(4).