王毅真

摘 要：基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對氣象條件的敏感性和依賴性，每年因氣象災(zāi)害造成的糧食減產(chǎn)波動高達(dá)10%～20%. 因此，著力關(guān)注氣象與“三農(nóng)”的關(guān)系，簡要分析了當(dāng)前氣象服務(wù)中存在的問題，論述了如何讓氣象在為“三農(nóng)”服務(wù)中發(fā)揮更大的優(yōu)勢，這是氣象部門亟待解決的首要問題。以此為出發(fā)點(diǎn)，粗略探討了氣象與“三農(nóng)”的關(guān)系。

關(guān)鍵詞：氣象服務(wù)；三農(nóng)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；氣象災(zāi)害

中圖分類號：S16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.03.045

1 氣象在“三農(nóng)”中的重要性

我市氣象災(zāi)害頻發(fā)，屬于受氣象災(zāi)害威脅最嚴(yán)重的地區(qū)。近年來，全球氣候變暖帶來的暴雨、雷電、冰凍、干旱和高溫等自然災(zāi)害頻繁出現(xiàn)在我市，對我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重破壞，嚴(yán)重威脅了農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全。氣象服務(wù)水平直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而決定了農(nóng)村的發(fā)展速度和農(nóng)民的生活水平。由此可見，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象服務(wù)，使之能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，這對提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民的個人收入，推進(jìn)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 積極提高氣象的保障性

2.1 加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新的要求，不但要提高作物產(chǎn)量，保證其品質(zhì)，還要保證生產(chǎn)效率，保持農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡。鑒于此，作為氣象部門，應(yīng)在農(nóng)事季節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵部分做足準(zhǔn)備，準(zhǔn)確、及時地判定臺風(fēng)、干旱、暴雨和病蟲害等嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災(zāi)害，并及時將相關(guān)消息告知農(nóng)民。地方政府也要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)設(shè)立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范基地，并購置一些氣象觀測設(shè)備和儀器，使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)設(shè)施進(jìn)入現(xiàn)代化電子信息時代。同時，還要不斷創(chuàng)新服務(wù)載體，在改進(jìn)服務(wù)機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷健全和完善聯(lián)系卡制度的相關(guān)工作，大力開展特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，強(qiáng)化其系列化、針對性、實(shí)用性的特點(diǎn)。聯(lián)合相關(guān)部門共同研究防災(zāi)減災(zāi)這項(xiàng)工作，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，制訂出最佳的方案指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象服務(wù)工作，減輕農(nóng)業(yè)災(zāi)害造成的損失。

2.2 開發(fā)農(nóng)業(yè)氣候資源的生產(chǎn)潛力

精細(xì)劃分農(nóng)業(yè)氣候資源，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位，引領(lǐng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展。根據(jù)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險評估力度，并將其納入城鎮(zhèn)建設(shè)、重大的農(nóng)業(yè)工程建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，避免或減少氣象災(zāi)害帶來的損失。積極評估農(nóng)村的可用資源，增強(qiáng)農(nóng)村新能源的開發(fā)和利用，要充分認(rèn)識空中云水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是在抗旱問題上所起的巨大作用。要積極開發(fā)、研究運(yùn)用空中云水資源的方法，明確人工增雨的重要性，努力完善人工降雨的裝備和相關(guān)人員配置，有效發(fā)揮人工降雨在農(nóng)田抗旱、水庫蓄水、高溫降暑和生態(tài)改良等方面的作用。

3 全面提高農(nóng)村氣象災(zāi)害防御水平

3.1 健全農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)組織體系

防災(zāi)減災(zāi)的成功關(guān)鍵取決于防災(zāi)減災(zāi)過程中組織體系的運(yùn)作情況。因此，建立一整套農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)織體系十分重要，具體包括以下兩點(diǎn)：①要重視對農(nóng)村干部及相關(guān)人員等進(jìn)行氣象災(zāi)害預(yù)防知識的培訓(xùn)工作，建立一支理論基礎(chǔ)扎實(shí)，有豐富的防災(zāi)減災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍；②制訂應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)氣象災(zāi)害預(yù)案演練，加強(qiáng)農(nóng)民預(yù)防氣象災(zāi)害、躲避氣象災(zāi)害的能力。

3.2 拓展農(nóng)村氣象信息發(fā)布渠道

當(dāng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了翻天覆地的變化，但是，與城市相比，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然落后。因此，要讓城市的基本公共氣象服務(wù)延伸至農(nóng)村，保證農(nóng)村氣象信息的及時、實(shí)時發(fā)布和接收，同時，也要不斷擴(kuò)大氣象災(zāi)害信息在農(nóng)村的覆蓋范圍。氣象部門要采取多種方法，通過多種途徑與多個部門緊密合作，共同完成氣象信息的發(fā)布和傳播。

4 做好為“三農(nóng)”服務(wù)的保障措施

4.1 細(xì)化組織職能

“三農(nóng)”服務(wù)工作與其被置于何種位置是密切相關(guān)的。只有地方政府充分認(rèn)識到氣象服務(wù)的重要性，并在實(shí)際工作中努力執(zhí)行農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)工作，才能最大限度地發(fā)揮氣象服務(wù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所起的作用。因此，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土，甚至廣電等部門，都要在做好本職工作的前提下，互相配合，加強(qiáng)溝通和交流，實(shí)現(xiàn)資源共享，集合所有力量推動氣象為“三農(nóng)”服務(wù)的進(jìn)程。

4.2 提倡科學(xué)研究

科技創(chuàng)新對事物的發(fā)展有不可忽視的作用。實(shí)地考察與農(nóng)民切身利益相關(guān)的氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警和綜合防御體系，并及時解決其中存在的問題。要深入研究農(nóng)業(yè)氣象的關(guān)鍵技術(shù)，同時，合理規(guī)劃試驗(yàn)基地，積累氣象數(shù)據(jù)，并根據(jù)相關(guān)分析，將所得數(shù)據(jù)用于大范圍的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，為提高農(nóng)民的個人收入提供科學(xué)的保障。

4.3 加大資金投入

在財(cái)政支出方面，地方政府要將氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需的項(xiàng)目資金考慮在內(nèi)，以此來安排氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警和防御等工作。同時，要加大公共財(cái)政的投入額度，讓氣象部門有足夠的資金用于氣象災(zāi)害預(yù)防體系的建設(shè)，以便更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，進(jìn)一步減少氣象災(zāi)害給農(nóng)民帶來的不必要的損失。

5 結(jié)論

“三農(nóng)”的發(fā)展有賴于氣象服務(wù)的水平，氣象服務(wù)的水平直接決定了“三農(nóng)”的發(fā)展前景?！叭r(nóng)”——農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，是整個國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。因此，氣象部門要集思廣益，多調(diào)研、多探討，保證其能更好地為“三農(nóng)”服務(wù)，發(fā)揮其應(yīng)有的優(yōu)勢。

〔編輯：白潔〕