熊鳳英

摘要 簡(jiǎn)要探討了氣象災(zāi)害防御原則，分析了喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御建設(shè)存在的問(wèn)題，最后給出了提升喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；防御體系；建設(shè)；問(wèn)題；對(duì)策；新疆喀什

中圖分類號(hào) S42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）20-0200-01

2016年6月27日，喀什地區(qū)在氣象災(zāi)害預(yù)警指揮中心首次組織地、縣2級(jí)氣象災(zāi)害防御指揮部成員單位召開(kāi)氣象災(zāi)害防御電視電話會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)要完善體系、強(qiáng)化機(jī)制、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做好氣象災(zāi)害防御工作；要完善氣象災(zāi)害防御組織體系建設(shè)，氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；要強(qiáng)化災(zāi)害防御工作機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警信息發(fā)布工作，細(xì)化氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)防演練；要落實(shí)縣、市人工影響天氣組織機(jī)構(gòu)和人員編制，保障人工影響天工作高效有序開(kāi)展。指揮部各個(gè)成員單位務(wù)必以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以氣象部門(mén)發(fā)布的氣象預(yù)警為令，接到氣象預(yù)警后必須立即安排部署相關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)工作，要行動(dòng)迅速、措施得力、科學(xué)有序，全力以赴做好氣象災(zāi)害防御工作，確保各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1 氣象災(zāi)害防御原則

1.1 加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

地方各級(jí)政府部門(mén)要將氣象災(zāi)害防御工作納入政府部門(mén)重要議程，結(jié)合本地氣象災(zāi)害特點(diǎn)及防御重點(diǎn)，編寫(xiě)地方氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，并列入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)重大氣象災(zāi)害防御項(xiàng)目施行統(tǒng)籌規(guī)劃、分布實(shí)施戰(zhàn)略，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，貫徹實(shí)施氣象災(zāi)害防御任務(wù)[1-2]。

1.2 加大氣象災(zāi)害防御科技創(chuàng)新力度

充分認(rèn)識(shí)到氣象災(zāi)害成災(zāi)規(guī)律、發(fā)生機(jī)理、成災(zāi)條件、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、防御對(duì)策，掌握氣象災(zāi)害危害影響。不定期開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)政策研究，制定一系列科學(xué)合理應(yīng)對(duì)措施。開(kāi)展科技成果應(yīng)用，提升氣象災(zāi)害防御能力。

1.3 推進(jìn)氣象災(zāi)害防御法制化建設(shè)

對(duì)于喀什地區(qū)氣象部門(mén)來(lái)說(shuō)，應(yīng)推動(dòng)氣象災(zāi)害防御朝著規(guī)范化及法制化的方向發(fā)展，完善氣象災(zāi)害防御監(jiān)督機(jī)制和行政執(zhí)法管理，規(guī)范氣象災(zāi)害防御社會(huì)活動(dòng)，提升氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)水平。加大力度開(kāi)展氣象防災(zāi)減災(zāi)執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并使用正確的方法解決，推動(dòng)氣象防災(zāi)減災(zāi)工作的順利進(jìn)行[3-4]。

2 喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1 氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)能力有待提高

受地形、地貌及局地氣候條件影響，喀什地區(qū)幾乎每隔10～20 km就設(shè)置1個(gè)自動(dòng)氣象站，未設(shè)立自動(dòng)氣象站的氣象災(zāi)害敏感地段，暴雨、雷電、霜凍、冰雹、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣現(xiàn)象得不到有效監(jiān)測(cè)，很難滿足氣象防災(zāi)減災(zāi)需求，還有一部分區(qū)域自動(dòng)氣象站只能對(duì)雨量以及溫度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，也無(wú)法滿足防災(zāi)減災(zāi)的需求。

2.2 氣象災(zāi)害防御的部門(mén)合作與信息共享需要加強(qiáng)

在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，各種氣象災(zāi)害信息都是以部門(mén)為單位逐級(jí)進(jìn)行匯報(bào)，匯報(bào)方式缺乏有效整合，且氣象預(yù)警發(fā)布渠道分散，覆蓋范圍遠(yuǎn)不能滿足受眾需求。多部門(mén)職能交叉，極易出現(xiàn)職責(zé)不明現(xiàn)象，易失去最佳搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)機(jī)。

2.3 農(nóng)民防御氣象災(zāi)害的能力較弱

農(nóng)民文化知識(shí)水平有限，對(duì)氣象災(zāi)害預(yù)警信息知識(shí)掌握得較少，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到災(zāi)害性天氣造成的危害，很容易延誤防災(zāi)減災(zāi)的最佳時(shí)機(jī)。農(nóng)民防災(zāi)能力不足，即使獲取到準(zhǔn)確信息產(chǎn)品之后，因不能充分應(yīng)用氣象防災(zāi)知識(shí)，達(dá)不到趨利避害和防災(zāi)減災(zāi)目的。

3 提升喀什地區(qū)氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)的對(duì)策

3.1 建設(shè)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急氣象服務(wù)系統(tǒng)

完善喀什地區(qū)常見(jiàn)的氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，重點(diǎn)做好持續(xù)性強(qiáng)降水天氣引發(fā)的山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)、災(zāi)害短時(shí)預(yù)警、高溫監(jiān)測(cè)預(yù)警等，加強(qiáng)喀什地區(qū)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)突發(fā)災(zāi)害性天氣事件快速響應(yīng)以及保障能力，應(yīng)完善農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建設(shè)預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急氣象監(jiān)測(cè)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)水平，使應(yīng)急服務(wù)有效性和及時(shí)性得到保障。

3.2 加強(qiáng)氣象災(zāi)害信息傳播時(shí)效性

為提升氣象信息傳播速度，應(yīng)縮短傳播過(guò)程中所用時(shí)間?？κ驳貐^(qū)氣象局可充分利用現(xiàn)代高科技網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加大資金投入力度，建立集成各種傳播方式的氣象信息快速傳播平臺(tái)，加強(qiáng)各種傳播方式的傳播密度，在災(zāi)害性天氣現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，加強(qiáng)24 h值班，及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害信息，確保第一時(shí)間內(nèi)將氣象災(zāi)害信息有效傳遞到每位公眾手中。

3.3 建設(shè)覆蓋范圍廣的預(yù)警信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)

建立喀什氣象局監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，充分利用現(xiàn)代化多媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由各村氣象災(zāi)害防御負(fù)責(zé)人和氣象信息員共同組成的雙向氣象災(zāi)害預(yù)警信息機(jī)制，在接收到氣象災(zāi)害信息之后，應(yīng)通過(guò)各種傳播平臺(tái)及時(shí)傳遞到每位群眾手中。在喀什地區(qū)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建立起無(wú)線電子顯示屏，通過(guò)電子顯示屏向人們傳播氣象災(zāi)害信息。

3.4 強(qiáng)化氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍建設(shè)

喀什地區(qū)氣象部門(mén)應(yīng)加快建設(shè)一支強(qiáng)有力的氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍，不定期地開(kāi)展不同層次的防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)教育，提升每位專業(yè)人員的災(zāi)害管理水平，培養(yǎng)高素質(zhì)防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，不斷優(yōu)化氣象防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立起良好的評(píng)價(jià)機(jī)制。另外，還要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)群體積極參與到氣象防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急救援工作中來(lái)。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 劉詠梅，趙忠福.阿拉善盟農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2013（10）：299-300.

[2] 張平，吳俊杰，李國(guó)良.黑龍江省農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范體系構(gòu)建研究[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2011，30（1）：62-65.

[3] 王春乙，鄭昌玲.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響評(píng)估和防御技術(shù)研究進(jìn)展[J].氣象研究與應(yīng)用，2007（1）：1-5.

[4] 齊軍岐，陳衛(wèi)東.農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)問(wèn)題分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2012（2）：122.