河北省盧龍縣盧龍鎮(zhèn)政府 王 榮

多措并舉狠抓農(nóng)村財(cái)務(wù)管理

河北省盧龍縣盧龍鎮(zhèn)政府 王 榮

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)建立各項(xiàng)規(guī)章制度，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行中具體化；建立理財(cái)小組，認(rèn)真進(jìn)行財(cái)務(wù)公開；抓好農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理 村財(cái)鄉(xiāng)代管 民主監(jiān)督

針對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理存在的一系列問題，為嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堵塞管理上的漏洞，進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，著重做好以下工作：

一、提高對農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要充分認(rèn)識農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂造成的嚴(yán)重后果，真正把財(cái)務(wù)管理作為鞏固農(nóng)村基層組織、密切干群關(guān)系、保護(hù)集體資產(chǎn)、合理開發(fā)利用集體資源、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、推動(dòng)農(nóng)村工作順利開展的一件大事來抓。

二、建章立制，規(guī)范“村賬鄉(xiāng)代管”體系

建立和完善財(cái)務(wù)工作的規(guī)章制度，如資金管理制度、收據(jù)領(lǐng)用制度、財(cái)務(wù)審批制度、“三資”管理制度、定期報(bào)賬制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度，并對專有款項(xiàng)加強(qiáng)監(jiān)管，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易操作執(zhí)行。

1.嚴(yán)格執(zhí)行資金管理和收據(jù)領(lǐng)用制度。建立資金管理制度，對村級備用金實(shí)行限額管理，用于村內(nèi)正常開支，超過部分及時(shí)存入銀行。村集體需支取代管資金時(shí)，農(nóng)經(jīng)站要嚴(yán)格審核所需資金的用途，批準(zhǔn)后村會(huì)計(jì)方可到銀行支取。村集體資金不準(zhǔn)公款私存、坐收坐支、白條抵庫，不準(zhǔn)設(shè)置賬外小金庫，不準(zhǔn)借給其他單位、個(gè)人，不準(zhǔn)以村集體名義或有價(jià)證券為他人擔(dān)保、抵押貸款。

制定統(tǒng)一收據(jù)領(lǐng)用和回收制度。嚴(yán)格執(zhí)行收據(jù)的領(lǐng)銷制度，建立票據(jù)領(lǐng)用登記薄，如實(shí)記載票據(jù)領(lǐng)入、發(fā)出、結(jié)存、上繳和核銷情況。票據(jù)在使用時(shí)不得拆本、轉(zhuǎn)借。

2.嚴(yán)格執(zhí)行村集體財(cái)務(wù)開支的審批制度

（1）村集體開支：規(guī)定村主任審批權(quán)限，超過部分由村書記、村主任共同審批；大額開支由村民代表會(huì)議討論通過，并實(shí)施備案制度，以明確責(zé)任。（2）干部工資：駐村干部工資憑鎮(zhèn)政府下發(fā)的工資通知單領(lǐng)取，部門干部誤工補(bǔ)貼憑鎮(zhèn)政府下發(fā)的誤工補(bǔ)貼通知單或村民代表會(huì)議記錄領(lǐng)取，不準(zhǔn)駐村干部領(lǐng)取誤工補(bǔ)貼。（3）電話費(fèi)：電話費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)采用總額控制的辦法：本年度發(fā)生的超額電話費(fèi)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，集體不予報(bào)銷。（4）報(bào)刊征訂：規(guī)定報(bào)刊征訂限額制度。在規(guī)定的限額內(nèi)，應(yīng)優(yōu)先訂閱中央、省、市三級黨報(bào)黨刊各一份，以及發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所需報(bào)刊。（5）辦公用品：不允許從外地推銷員手中購買辦公用品，購買時(shí)一定要索取發(fā)票，列出物品清單。（6）招待費(fèi)：村級招待費(fèi)實(shí)行零控制，各級干部堅(jiān)決杜絕在村內(nèi)就餐，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，餐費(fèi)自付，并嚴(yán)肅查處。（7）借款：村干部及其它單位和個(gè)人不得向村集體借款，村集體嚴(yán)禁向農(nóng)戶借款，也不準(zhǔn)以個(gè)人名義為集體貸款，或借存折抵押為集體貸款，更不準(zhǔn)高息或給好處費(fèi)。（8）村支部、村委會(huì)班子不健全的村，財(cái)務(wù)手續(xù)未交接和三個(gè)月以上未報(bào)帳的村，除購買零星辦公用品外，暫停其他開支。

3.加強(qiáng)對專有款項(xiàng)的監(jiān)管。隨著我國惠民政策不斷出臺，對農(nóng)民補(bǔ)貼增多，必須加強(qiáng)對專有款項(xiàng)的監(jiān)管，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，該發(fā)放到村民手中的款項(xiàng)必須足額發(fā)放到村民手中，支領(lǐng)人必須簽字，以明確責(zé)任。

4.加強(qiáng)對“三資兩基”的管理。加強(qiáng)對資源的管理，村集體收入與資源的合理利用有很大關(guān)系，建立土地臺賬、資產(chǎn)資源臺賬。完善的土地臺賬可以避免土地糾紛；資產(chǎn)資源臺賬列示了村里可供發(fā)包的土地、荒山、荒灘、荒坡、水面等情況，既便于及時(shí)發(fā)包，又能控制主要收入，避免收入不入賬。

5.農(nóng)經(jīng)所嚴(yán)把報(bào)賬關(guān)，堅(jiān)持定期報(bào)賬制度。自制票據(jù)要有支領(lǐng)人簽字，外來發(fā)票要有收款單位公章、經(jīng)手人簽字，每張票據(jù)必須日期清晰，大小寫金額一致，用途明確。

6.加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督、辦好財(cái)務(wù)交接?？h鄉(xiāng)審計(jì)組織應(yīng)將農(nóng)村財(cái)務(wù)納入監(jiān)督檢查范圍，建立村書記、村主任和村會(huì)計(jì)等人員的離任審計(jì)制度。

三、建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，加大財(cái)務(wù)公開的力度

首先，建立村民主理財(cái)小組。理財(cái)小組成員不得由村干部直系親屬擔(dān)任。由群眾推選一些政治覺悟高、原則性強(qiáng)、辦事公道、關(guān)心集體、在群眾中享有威信、有一定文化素質(zhì)和財(cái)務(wù)知識、敢于為群眾負(fù)責(zé)的黨員、群眾組成民主理財(cái)小組。其次，提高民主理財(cái)人員的理財(cái)水平，定期對理財(cái)人員進(jìn)行政策、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理財(cái)人員的理財(cái)業(yè)務(wù)水平、監(jiān)督能力。再次，建立健全財(cái)務(wù)公開的各種規(guī)章制度，及時(shí)公開，不準(zhǔn)延時(shí)公開，要真公開，不準(zhǔn)假公開。各村會(huì)計(jì)報(bào)賬后以流水賬的方式，逐項(xiàng)逐筆認(rèn)真填寫本村財(cái)務(wù)收支公開表，予以張榜公布。

四、抓財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

1.加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)把用人關(guān)，把那些思想政治水平高，懂業(yè)務(wù)會(huì)管理的人選配到農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍中來，建立管村會(huì)計(jì)持證上崗制度。

2.合理配置村級財(cái)會(huì)人員。提高村會(huì)計(jì)的政策水平和業(yè)務(wù)管理水平，合理確定其報(bào)酬。選拔村級財(cái)會(huì)人員時(shí)杜絕任人唯親的行為。

3.加強(qiáng)對財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育。通過舉辦業(yè)務(wù)講座、法制講座、繼續(xù)教育等，定期對財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和遵紀(jì)守法的自覺性。

為了保證農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化、制度化、法制化，促進(jìn)農(nóng)村工作健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，進(jìn)一步完善農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制，加大違法違紀(jì)查處力度，以農(nóng)村財(cái)務(wù)管理為重心，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

ISSN2095-6711/Z01-2015-07-0091