鄧向陽，荊亞萍

(湖南大學(xué) 新聞傳播與影視藝術(shù)學(xué)院，湖南 長沙410082)

湖南省以長株潭三市為核心，衡陽、岳陽、益陽、常德、婁底五市為重點，以五區(qū)十八片為示范區(qū)，全面致力于推進“兩型社會”建設(shè)。而文化產(chǎn)業(yè)投入的主要是知識和智慧，在生產(chǎn)和消費過程中對環(huán)境污染最小、物質(zhì)消耗最低，也最符合“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展要求，是典型的“兩型”產(chǎn)業(yè)，而且涉及經(jīng)濟、社會等諸多領(lǐng)域，對促進經(jīng)濟、社會等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展有著不可替代的作用。培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)作為促進湖南省“兩型社會”建設(shè)的新舉措被逐漸提上日程。

1 湖南省“兩型社會”文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展優(yōu)勢

1．1 “兩型”試點催生文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

2007年，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套試驗區(qū)，成為中部六省城市中“兩型社會”建設(shè)的先行者，為湖南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新型業(yè)態(tài)培育提供機遇。諸如湖南省青蘋果數(shù)據(jù)中心有限公司規(guī)劃的“報刊文獻資源數(shù)字化服務(wù)體系”、長沙天心文化產(chǎn)業(yè)園等項目，被批準(zhǔn)為湖南“兩型”示范創(chuàng)建項目，推動了數(shù)字媒體、數(shù)字出版、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的興起。

1．2 “兩型”技術(shù)支持文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

技術(shù)是文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育、發(fā)展的關(guān)鍵因素，積極發(fā)展“兩型”技術(shù)能夠促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變、形成新型文化業(yè)態(tài)，為“兩型社會”的持續(xù)發(fā)展提供助力。2013年，在全國分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展活動及專利(R＆D)中，湖南省研究人員數(shù)量為73 558 人、全國排名第9 位;有效發(fā)明專利數(shù)10 512 件、全國排名第8 位。2014年1 ～5月間規(guī)模以上工業(yè)中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長16．9%，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)9．5%;2014年，全省技改投資7 617．3 億元，比上年增長9．3%;信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)投資121．1 億元，比上年增長30．1%。

1．3 “兩型”規(guī)劃引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

湖南在城市建設(shè)上，充分發(fā)揮依山傍水的自然優(yōu)勢、風(fēng)情各異的民俗優(yōu)勢，著力打造具有國際品質(zhì)的文化名城、休閑之都和宜居城市;在經(jīng)濟發(fā)展上，努力成為促進中部崛起的重要引擎，打造區(qū)域性綠色技術(shù)研發(fā)中心、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集中心、現(xiàn)代服務(wù)中心、文化創(chuàng)意中心［1］。尤其在產(chǎn)業(yè)升級改造方面，“兩型社會”建設(shè)集聚了支撐兩型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)項目，堅持以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地為載體，加強對兩型產(chǎn)業(yè)的政策引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。

2 湖南“兩型社會”文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在的問題

2．1 文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)尚未形成明顯的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)集群是一種屬地現(xiàn)象，表現(xiàn)為在投入產(chǎn)業(yè)鏈上具有前向關(guān)聯(lián)、后向關(guān)聯(lián)或水平關(guān)聯(lián)的一系列產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在特定區(qū)位上的集聚，可產(chǎn)生三大效應(yīng):規(guī)模經(jīng)濟、極化效應(yīng)及回程效應(yīng)［2］。湖南省文化產(chǎn)業(yè)與金融、科技、旅游、資本等進行交互融合，不斷催生新型文化業(yè)態(tài)。2013年，全省旅游業(yè)總收入2 681.86億元，同比增長20%，連續(xù)五年保持20%以上的增幅;全省“三上”科技型文化企業(yè)255 家，占當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的8．7%，“文化+科技”的融合不斷深化［3］。目前，湖南省已有湖南出版科技園、金鷹影視文化城、岳麓文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等16 個國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地、三辰卡通集團等3 個文化產(chǎn)業(yè)示范基地、1 個錦繡瀟湘文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園以及湖南華強文化科技產(chǎn)業(yè)基地項目和湖南長沙天心文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)2 個產(chǎn)業(yè)園區(qū)。可見，湖南省文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群多是以一個大企業(yè)為中心的垂直式內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈，而產(chǎn)業(yè)間融合形成的新業(yè)態(tài)尚未形成具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)難發(fā)揮。

2．2 文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的資金投入相對較小

從全國分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展活動(R＆D)的經(jīng)費投入來看，2013年湖南省R＆D 經(jīng)費投入在全國排名第11 位;從湖南省按機構(gòu)服務(wù)的國民經(jīng)濟分行業(yè)R＆D 經(jīng)費來看，2009年文化、體育和娛樂業(yè)的R＆D 經(jīng)費投入1 074 萬元，占全部R＆D 經(jīng)費的0．9%;2013年文教體育用品制造業(yè)、印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制經(jīng)費投入分別為1 252 萬元、6 534 萬元，投入強度分別為0．57%、0．72%。

湖南省在文化產(chǎn)業(yè)方面的資金投入相對較低，政府資金的傾向性投入也帶動市場資金流向其他產(chǎn)業(yè)，這就難以發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)品、行業(yè)資源整合產(chǎn)生的資源粘合力和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動效應(yīng)。這種只強調(diào)短期回報率而忽視文化產(chǎn)業(yè)及新業(yè)態(tài)對整個國民經(jīng)濟所起到的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，就可能造成文化產(chǎn)業(yè)中部分文化內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)資源、創(chuàng)新技術(shù)等無法進入，更難以培育文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2．3 文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合不足，新業(yè)態(tài)種類較為單一

目前，湖南文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)主要是文化與科技、旅游、休閑、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的單向融合，且融合的程度較低;數(shù)字出版、旅游會展、手機動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲等已成為一種新型文化業(yè)態(tài)，但產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，相互間的融合較少。音像、電子出版物與網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)的融合不突出，旅游文化與廣告、會展文化方面的產(chǎn)業(yè)結(jié)合不明顯，聯(lián)動程度低。2012年，湖南省文化和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出為15 277 123 萬元，其產(chǎn)業(yè)增加值是7 815 571 萬元，其中互聯(lián)網(wǎng)文化服務(wù)占總增加值的41%，音像及電子出版物發(fā)行占0．7%，旅游文化服務(wù)、廣告和會展文化服務(wù)分別占29．6%、50．4%。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強，一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)相對均衡的增長。而湖南省在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)過程中，相關(guān)產(chǎn)業(yè)增長不均衡，忽視產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的考察，就難以形成產(chǎn)業(yè)滲透力，難以培育多樣化的新業(yè)態(tài)類型。

2．4 技術(shù)成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新后勁不足

技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是將文化產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)研發(fā)進行結(jié)合應(yīng)用以產(chǎn)生更大效益的過程，創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)得以形成并穩(wěn)定發(fā)展的不竭動力。湖南省總體科技實力顯著增強，但技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平不高、創(chuàng)新后勁不足。在2013年全國分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)及生產(chǎn)情況中，湖南省新產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)費支出2 959 845 萬元，全國排名第9 位，新產(chǎn)品開發(fā)項目數(shù)為9 089 項，全國排名第13 位，與本年度湖南省分地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)展活動及專利(R＆D)中有效發(fā)明專利數(shù)居全國排名第8位的差距較大。近年來，長沙發(fā)明專利占比也逐年下降，2013年長沙共授權(quán)發(fā)明專利2 328 件，占全部授權(quán)專利數(shù)的22．5%，比2011年回落3．8 個百分點;2012年全市發(fā)明專利授權(quán)2 180 件，僅為北京的1/10，比武漢少1 053 件;億元GDP 發(fā)明專利授權(quán)量(發(fā)明專利授權(quán)量/ GDP)為34．1 件，不足北京、深圳、西安和杭州的一半［4］。

3 湖南“兩型社會”文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育對策

3．1 引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集群式發(fā)展

第一，打造龍頭文化企業(yè)。把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)發(fā)展態(tài)勢較好的文化企業(yè)打造成龍頭企業(yè)，鼓勵它們發(fā)揮自身資源優(yōu)勢對傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進行改造升級、加快與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合，探索文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的集群式發(fā)展。同時在富有特色文化資源的地區(qū)圍繞演藝業(yè)、文化旅游業(yè)等新業(yè)態(tài)集群效應(yīng)尚未顯現(xiàn)的行業(yè)，對具有較大發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進行針對性扶植并將其作為試點，以示范基地為支撐，通過示范效應(yīng)建設(shè)一批特色鮮明的文化企業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)集群可以構(gòu)建中小文化企業(yè)彼此合作所需要的信息流、資本流、人才流、消費流平臺，從而強化文化產(chǎn)業(yè)的整體性，使各有所長、各有所需的不同文化生產(chǎn)力在合作共贏中發(fā)展，因此在龍頭企業(yè)帶動、示范基地引導(dǎo)作用下，中小型文化企業(yè)就會自然向中心聚集。

第二，強化項目引導(dǎo)機制。文化產(chǎn)業(yè)園主要還只是表現(xiàn)為一個“物理”意義上的“開發(fā)園區(qū)”的角色，離真正的“文化產(chǎn)業(yè)集群”還有相當(dāng)?shù)木嚯x。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)要超越“房東”這個層次，實現(xiàn)從“開發(fā)物理園區(qū)”到“文化產(chǎn)業(yè)集群”的轉(zhuǎn)變，其重要標(biāo)志就是提供完善的配套支持和強大的知識支持體系。而大項目所具有的政策、資金、人才等資源優(yōu)勢會帶動相關(guān)企業(yè)集聚在其周圍，形成利益共同體，產(chǎn)生一種自然的粘度。這就要求產(chǎn)業(yè)園區(qū)要有大項目帶動，通過引進與龍頭企業(yè)核心配套項目帶來的外部效應(yīng)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，從而使集群的企業(yè)都能獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。湖南可利用高科技特色項目作為核心支撐，將動漫、卡通、電視、電影等和眾多時尚的娛樂元素與中國傳統(tǒng)文化融合為一體，整合湖南文化人才資源和動漫創(chuàng)意制作資源，成為帶動湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大引擎。

3．2 加大文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的投資力度

第一，建立健全投融資體系。對國家級、省級重點文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先給予信貸支持;完善文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資擔(dān)保體系，引導(dǎo)專業(yè)擔(dān)保公司為文化創(chuàng)意企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù);發(fā)揮省文化旅游產(chǎn)業(yè)投資基金、湖南高新創(chuàng)投集團等基金、公司股權(quán)投融資作用，采用階段參股、跟進投資等方式，吸引國內(nèi)外風(fēng)險資本投向初創(chuàng)型文化創(chuàng)意企業(yè)。在文化部公布的2014年文化金融合作項目中，湖南華強文化科技有限公司就與中國進出口銀行以信貸融資的方式建設(shè)湖南華清文化科技產(chǎn)業(yè)基地一期工程。

第二，制定稅收優(yōu)惠政策。對具有文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)性質(zhì)的技術(shù)改造、商業(yè)模式、產(chǎn)品內(nèi)容等，可通過貸款貼息、專項補助、配套資助等方式對相關(guān)企業(yè)、科研機構(gòu)給予一定研發(fā)資助。文化企業(yè)為發(fā)展新業(yè)態(tài)，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝所產(chǎn)生的研發(fā)費用，可按照稅法及相關(guān)政策規(guī)定減免稅費。同時落實與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的營業(yè)稅改增值稅試點有關(guān)政策，對納入增值稅征收范圍的國家重點鼓勵的文化創(chuàng)意產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率或免稅，對國家重點鼓勵的創(chuàng)意和設(shè)計產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。

3．3 加強文化科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用

第一，加強共性技術(shù)研發(fā)及公共技術(shù)平臺建設(shè)。在相關(guān)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域和重大應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域，以市場為導(dǎo)向、以項目為載體，支持企業(yè)建設(shè)一批文化科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，大力開展前沿技術(shù)研究;面向文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求，開展文化內(nèi)容創(chuàng)作、生產(chǎn)、管理、傳播與消費等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)研究;依托國家一流的文化科技創(chuàng)新平臺，開展文化科技共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高新興文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新能力。在動漫游戲、數(shù)字出版等文化科技融合的重點行業(yè)，建立文化科技創(chuàng)新服務(wù)平臺體系。重點推進服務(wù)外包對接、創(chuàng)新成果展示交易、創(chuàng)意設(shè)計資源共享、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)測試等平臺建設(shè)。

第二，發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化的實效。搭建企業(yè)、高校、院所一體化的研發(fā)創(chuàng)新合作平臺，大力推進高校、院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展方式。對高校、科研單位與企業(yè)合作進行科技成果轉(zhuǎn)化并產(chǎn)生經(jīng)濟效益的，給予高校、科研機構(gòu)及主要創(chuàng)新人較高的獎勵與支持。如此一來就可以切實推動科技成果轉(zhuǎn)化，使科研成果通過實際應(yīng)用促進文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的形成并產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益。

［1］梁志峰．2013年湖南兩型社會發(fā)展報告［M］．北京:社會科學(xué)文獻出版社，2013．

［2］顧江．文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃案例精析［M］．南京:東南大學(xué)出版社，2008．

［3］湖南統(tǒng)計信息網(wǎng)．長沙文化產(chǎn)業(yè)競爭力研究［EB/OL］． (2014 －09 －25)［2014 －10 －20］． http://www． hntj． gov． cn/sxfx/csfx/201409/t20140923_112082．htm．