亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        中期預(yù)算:技術(shù)難題與體制困境

        2015-03-30 11:28:52寇明風(fēng)
        地方財(cái)政研究 2015年3期
        關(guān)鍵詞:財(cái)政收支技術(shù)性財(cái)政

        寇明風(fēng)

        自十八屆三中全會(huì)提出建立現(xiàn)代財(cái)政制度以來,財(cái)稅改革政策措施的出臺(tái)接踵而至,如深化預(yù)算管理制度改革,出臺(tái)新預(yù)算法,加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理,清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策,以及相關(guān)的稅制改革等種種跡象表明,我國財(cái)稅改革進(jìn)入全面深化和集中突破階段,財(cái)政對(duì)于國家治理體系的基礎(chǔ)和支柱性作用正在日益凸顯。

        今年年初出臺(tái)的“中期財(cái)政規(guī)劃”管理改革政策,旨在通過逐年更新滾動(dòng)管理,強(qiáng)化財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束性,實(shí)現(xiàn)財(cái)政可持續(xù)發(fā)展。中期財(cái)政規(guī)劃在政策文件中被明確為三年滾動(dòng)預(yù)算,文件指出,“中期財(cái)政規(guī)劃是中期預(yù)算的過渡形態(tài),是在對(duì)總體財(cái)政收支情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)判的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)研究確定財(cái)政收支政策,做到主要財(cái)政政策相對(duì)穩(wěn)定,同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)研究調(diào)整,使中期財(cái)政規(guī)劃漸進(jìn)過渡到真正的中期預(yù)算?!?/p>

        在實(shí)際的政策執(zhí)行層面,中期預(yù)算改革遭遇的問題可以概括為以下兩類:一是技術(shù)性難題。如宏觀經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收支預(yù)測(cè),年度預(yù)算和中期預(yù)算的銜接,發(fā)展良好的預(yù)算分類系統(tǒng),規(guī)劃管理技術(shù)的引進(jìn),政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的改進(jìn),等等。這就需要相關(guān)機(jī)構(gòu)改變現(xiàn)有的工作模式和方法,提升工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),甚至引進(jìn)相關(guān)人才,而這在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。二是體制困境。中期預(yù)算改革與當(dāng)前的行政管理體制不相協(xié)調(diào),一方面是碎片化行政管理體制,使得各個(gè)部門形成了既定的工作模式,他們會(huì)盡量減少自己的工作量和技術(shù)難度,對(duì)于新出臺(tái)的改革缺乏動(dòng)力,大多應(yīng)付了事;另一方面是改革會(huì)涉及到利益的重新分配,如權(quán)利范圍的調(diào)整和資金的重新配置,如果缺乏強(qiáng)有力的政治支持,改革的新舉措在部門利益面前會(huì)遇到或明或暗的抵制。

        因此,推動(dòng)中期預(yù)算改革,需要明確以下幾點(diǎn):一是需要政府高層的支持。中期預(yù)算改革覆蓋所有重要的預(yù)算參與者,需要大量的協(xié)調(diào)、磨合,甚至包括反復(fù)的博弈和不可避免的沖突,而這個(gè)過程中單個(gè)部門力量太弱,地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從推進(jìn)國家治理體系現(xiàn)代化的高度,加強(qiáng)對(duì)中期預(yù)算改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、積極推動(dòng)和貫徹落實(shí)。二是需要變革傳統(tǒng)的預(yù)算觀念。多年以來我國形成了“重分配、輕管理”的預(yù)算觀念,而中期預(yù)算最重要的作用在于將預(yù)算作為一個(gè)強(qiáng)有力的政策工具,通過預(yù)算過程約束和支持公共政策的能力來實(shí)現(xiàn)政府的施政效能。中期預(yù)算改變了年度預(yù)算與政府政策銜接不足的弱點(diǎn),從而提高政策的前瞻性有效性和可持續(xù)性,所以中期預(yù)算改革需要預(yù)算觀念實(shí)現(xiàn)從“分配觀”到“政策觀”的轉(zhuǎn)變。三是需要高度重視技術(shù)性工作。在涉及到財(cái)政收支預(yù)算管理的工作中,各個(gè)部門重視的往往的是本部門、本機(jī)構(gòu)的權(quán)利和資金分配,對(duì)于預(yù)算業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),如相關(guān)信息的搜集和處理,數(shù)據(jù)庫的建立和整合,分析方法和技術(shù)的更新,以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的培養(yǎng),都視作“邊緣”工作,不予重視。今后的中期預(yù)算改革需要重視這些基礎(chǔ)的技術(shù)性工作,為中期預(yù)算改革奠定良好的基礎(chǔ)。

        猜你喜歡
        財(cái)政收支技術(shù)性財(cái)政
        關(guān)于吹牛的一些技術(shù)性問題
        略論近代中國花捐的開征與演化及其財(cái)政-社會(huì)形態(tài)
        2017年各省、自治區(qū)、直轄市人均財(cái)政收支
        讓部門財(cái)政收支在陽光下運(yùn)行
        2016年各省、自治區(qū)、直轄市人均財(cái)政收支
        2015年各省、自治區(qū)、直轄市人均財(cái)政收支
        醫(yī)改需適應(yīng)財(cái)政保障新常態(tài)
        縣財(cái)政吃緊 很擔(dān)憂錢從哪里來
        增強(qiáng)“五種”意識(shí)打造“五型”財(cái)政
        人間(2015年21期)2015-03-11 15:24:01
        邊柱制栓鎖技術(shù)性破壞痕跡的檢驗(yàn)
        人妻少妇哀求别拔出来| 国产一精品一aⅴ一免费| 国产精品99久久精品女同| 日本一区二区视频高清| 亚洲av成人噜噜无码网站| 亚洲尺码电影av久久| 亚洲成精品动漫久久精久| 亚洲第一女优在线观看| 久久久久亚洲av无码专区首| 国产精品久久毛片av大全日韩| 野外三级国产在线观看| 国产精品人成在线观看不卡| 欧美精品欧美人与动人物牲交| 亚洲男人的天堂在线播放| 午夜福利影院不卡影院| 日本视频一区二区三区| 亚洲欧美日韩综合一区二区| 天天综合亚洲色在线精品| 波多野结衣一区二区三区免费视频 | 久久久大少妇免费高潮特黄| 精品国偷自产在线视频九色| 亚洲 欧美 激情 小说 另类| 日本一区免费喷水| 婷婷色精品一区二区激情| 国产ww久久久久久久久久| 日韩毛片在线看| 国产精品成人黄色大片| 国产高清成人在线观看视频| 欧美操逼视频| 亚色中文字幕| 91熟女av一区二区在线| 啦啦啦中文在线观看日本| 福利网址在线观看| 男女视频网站免费精品播放| 亚洲国产精品成人久久久| 久久人人爽人人爽人人片av麻烦 | 91久久精品色伊人6882| av在线亚洲欧洲日产一区二区| 久久精品国产一区二区蜜芽| 国产精品又爽又粗又猛又黄| 成人午夜福利视频|