■李珍　　張寬

構(gòu)建基層黨建網(wǎng)絡(luò)陣地的實(shí)踐與思考——以《隴西黨建》網(wǎng)的實(shí)踐為例

■李珍張寬

《隴西黨建》網(wǎng)站是由中共隴西縣委組織部主辦的黨建網(wǎng)站，于2006年12月正式開(kāi)通，先后經(jīng)過(guò)三次改版，共形成了包括《時(shí)政要聞》《黨建動(dòng)態(tài)》《網(wǎng)絡(luò)黨支部》等11類(lèi)23個(gè)主欄目和60多個(gè)子欄目在內(nèi)的網(wǎng)站規(guī)模，內(nèi)容涉及了全縣組織工作的各個(gè)方面。截止到2013年10月8日，已累計(jì)發(fā)布各類(lèi)文件3391個(gè)，點(diǎn)擊總數(shù)已達(dá)1922172次，首頁(yè)訪問(wèn)總數(shù)突破302250次，平均日訪問(wèn)量在260人（次）以上，在報(bào)道全縣黨建動(dòng)態(tài)、宣傳基層典型、傳播黨建知識(shí)、開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情等方面發(fā)揮了積極作用。

一、《隴西黨建》網(wǎng)站的建設(shè)思路

1.精心設(shè)置好欄目是前提。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)黨建工作，是盡快搶占思想文化傳播陣地的必然選擇，是保持我黨先進(jìn)性的內(nèi)在要求，是開(kāi)辟黨建工作新領(lǐng)域的重要途徑，也是提升黨建工作外在新形象的重要窗口。隴西縣按照“圍繞中心，服務(wù)大局”的要求，在體現(xiàn)改革創(chuàng)新、突出本地特色的前提下，結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)分性，精心設(shè)置了各個(gè)欄目。一是動(dòng)態(tài)性欄目，如《時(shí)政要聞》《組工信息》《基層黨建》等；二是服務(wù)類(lèi)欄目，如《下載專(zhuān)區(qū)》《黨員心聲》等；三是綜合性欄目，包括《基層黨建數(shù)據(jù)庫(kù)》《聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民》等；四是業(yè)務(wù)性欄目，如《組工信息》《基層黨建》《人才天地》等；五是知識(shí)性欄目，如《入黨問(wèn)答》《他山之石》等；六是工具類(lèi)欄目，如《部長(zhǎng)信箱》《飛信平臺(tái)》《網(wǎng)上舉報(bào)》等；七是啟事類(lèi)欄目，如《公告公示》《干部公示》等等。通過(guò)創(chuàng)新設(shè)置的欄目，把隴西組織工作全貌盡可能全面地展現(xiàn)在網(wǎng)民面前，再配以圖片、表格、視頻等形式，輔之清新淡雅的配色，從而進(jìn)一步增強(qiáng)網(wǎng)民瀏覽網(wǎng)站的興趣，提高了網(wǎng)站的點(diǎn)擊率和使用率。

2.把握好服務(wù)方向是根本。根據(jù)《隴西黨建網(wǎng)》的功能定位和黨建工作的實(shí)際需要，結(jié)合現(xiàn)有條件，網(wǎng)站在內(nèi)容安排方面，力求“三個(gè)突出”：突出縣委重點(diǎn)工作，突出全縣組織工作，突出時(shí)代主旋律。從《隴西黨建網(wǎng)》運(yùn)行情況看，在內(nèi)容安排上，能夠根據(jù)不同時(shí)期、不同階段的黨建工作實(shí)際，有針對(duì)性地設(shè)置和增添相關(guān)內(nèi)容。在黨建知識(shí)方面，通過(guò)《網(wǎng)絡(luò)黨支部》《學(xué)習(xí)園地》《支部黨校》等欄目，較為全面系統(tǒng)地對(duì)黨的指導(dǎo)思想、黨的性質(zhì)、發(fā)展黨員工作程序、黨的基層組織的基本任務(wù)、黨員教育管理服務(wù)等方面做了詳盡的介紹；在黨建工作交流方面，重點(diǎn)把有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、理論調(diào)研、經(jīng)驗(yàn)交流、政策文件等制作成12個(gè)專(zhuān)題性欄目，方便了網(wǎng)民的學(xué)習(xí)、參考和借鑒；在利用網(wǎng)站開(kāi)展活動(dòng)方面，先后在網(wǎng)頁(yè)顯眼位置和相關(guān)專(zhuān)欄集中開(kāi)設(shè)8方面的有關(guān)組織工作的各項(xiàng)集中活動(dòng)，并通過(guò)部長(zhǎng)信箱和本站信箱，廣泛征求網(wǎng)民對(duì)“組織部長(zhǎng)下基層”和組工干部在“講黨性、重品行、做表率”等集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中的意見(jiàn)建議等。由于內(nèi)容含量大、形式多，再加之與中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、黨建研究、人民網(wǎng)、求是理論網(wǎng)、甘肅組工網(wǎng)、定西黨建網(wǎng)等國(guó)內(nèi)知名的優(yōu)秀黨建網(wǎng)的鏈接，網(wǎng)站的影響力日益增強(qiáng)，覆蓋面不斷擴(kuò)大，許多本縣和上海、蘭州等外地的網(wǎng)民在瀏覽網(wǎng)站后，都紛紛來(lái)電子郵件，肯定《隴西黨建》網(wǎng)站版面設(shè)計(jì)獨(dú)到，內(nèi)容豐富多彩，形式多種多樣，值得學(xué)習(xí)和借鑒。

3.加強(qiáng)網(wǎng)站管理是保障。在網(wǎng)站建成并成功運(yùn)行后，我們切實(shí)注重網(wǎng)站的規(guī)范化管理和維護(hù)。在技術(shù)方面，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依托縣政府信息中心寬帶綜合信息網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，指定縣黨員電化教育中心專(zhuān)人負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常管理維護(hù)工作，并負(fù)責(zé)網(wǎng)頁(yè)的設(shè)置、信息的更新和輿情材料的搜集等工作，保證網(wǎng)站的正常運(yùn)行。在日常管理中，為保證發(fā)布信息的權(quán)威性、準(zhǔn)確性，方便公眾監(jiān)督與反饋，在嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)行有關(guān)保密制度和規(guī)定的同時(shí)，組建成立了《部機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)〈隴西黨建網(wǎng)〉安全領(lǐng)導(dǎo)小組》，建立了《隴西黨建網(wǎng)信息發(fā)布審核制度（隴西黨建網(wǎng)信息發(fā)布審批表）》《24小時(shí)交互式欄目信息巡查制度（隴西黨建網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)反饋表）》等六項(xiàng)規(guī)章制度，即上網(wǎng)發(fā)布的材料必須經(jīng)分管部長(zhǎng)審批，切實(shí)做到不宜公開(kāi)的不上網(wǎng)，不該發(fā)布的不發(fā)表，保證《隴西黨建網(wǎng)》中的內(nèi)容既豐富多彩，又科學(xué)、準(zhǔn)確、健康。

二、新時(shí)期基層黨建網(wǎng)絡(luò)化存在的問(wèn)題

1.“主體”網(wǎng)絡(luò)意識(shí)不強(qiáng)。主體意識(shí)是人對(duì)于自身的主體地位、主體能力和主體價(jià)值的一種自覺(jué)意識(shí)，是人之所以具有主觀能動(dòng)性的重要根據(jù)?；鶎狱h建網(wǎng)絡(luò)化首先需要提升管理者在此項(xiàng)工作中的主體意識(shí)。就現(xiàn)狀而言，基層黨建網(wǎng)絡(luò)化管理者并未意識(shí)到新興媒體對(duì)組織工作的深遠(yuǎn)影響和開(kāi)展“網(wǎng)絡(luò)黨建”工作的重要性，對(duì)黨建網(wǎng)站的作用仍然停留在一般性“宣傳”的認(rèn)識(shí)層面。個(gè)別黨建網(wǎng)站的定位不是為了積極主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)信息化、網(wǎng)絡(luò)大眾化、服務(wù)公眾化的現(xiàn)實(shí)需求，而是迫于上級(jí)的要求,或是為了趕時(shí)髦,加之個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不注重學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和運(yùn)用新興媒體與外界交流，從而降低了整體工作在網(wǎng)絡(luò)信息層面的運(yùn)行水平，自我封閉了與眾多青年網(wǎng)民的溝通交流。

2.“客體”互動(dòng)交流不足?？腕w是相對(duì)于主體而言的?；鶎狱h建網(wǎng)絡(luò)化不僅需要管理者認(rèn)識(shí)到自身的主體地位，同時(shí)也需要清晰地認(rèn)識(shí)到接受者地位在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的變遷。傳統(tǒng)媒體的單向“傳—受”方式已不再適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化信息傳播的實(shí)際需要，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的傳播模式需要轉(zhuǎn)向雙向或多向“傳—受”模式，受眾地位因此而發(fā)生了改變。就實(shí)際情況而言，大部分黨建網(wǎng)站在網(wǎng)頁(yè)風(fēng)格、欄目設(shè)計(jì)、傳播方式等方面都存在“嚴(yán)謹(jǐn)有余、生動(dòng)不足”且同質(zhì)化傾向嚴(yán)重的現(xiàn)象。加之缺少與網(wǎng)民互動(dòng)交流的欄目和載體，關(guān)注程度和應(yīng)用范圍沒(méi)有SNS、微博、貼吧等新興媒體的寬泛，在一定程度上影響了網(wǎng)站作用。新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境下的受眾地位變化并未得到凸顯，導(dǎo)致傳播效果欠佳。

3.管理存在安全漏洞。網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護(hù)，不因偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運(yùn)行，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)不中斷。網(wǎng)絡(luò)安全從其本質(zhì)上來(lái)講就是網(wǎng)絡(luò)上的信息安全。在建設(shè)基層黨建網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，較為常見(jiàn)的方式是單位網(wǎng)絡(luò)客戶(hù)端、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)相連的方式，盡管采取了必要的保護(hù)措施，但大部分單位網(wǎng)站客戶(hù)端在互聯(lián)網(wǎng)和內(nèi)部辦公自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)之間，沒(méi)有從物理上完全隔開(kāi)，將涉密信息在與互聯(lián)網(wǎng)相連的計(jì)算機(jī)上存儲(chǔ)、處理與傳遞，缺乏必要的保護(hù)措施，網(wǎng)頁(yè)安全和內(nèi)部信息泄密問(wèn)題亟待重視解決。

三、基層黨建網(wǎng)絡(luò)化問(wèn)題的解決之道

1.立足“新”字接地氣，提升信息化水平。組織部門(mén)在加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)方面，承擔(dān)著重要任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，組織工作中形成了只做不說(shuō)或多做少說(shuō)的習(xí)慣，或多或少使組織部門(mén)帶上了一些神秘色彩，在干部群眾對(duì)組織工作知情訴求越來(lái)越強(qiáng)的時(shí)代背景下，以黨建網(wǎng)站為主體的新興媒體要發(fā)展，同樣要“敢為人先”，要敢于把一些有爭(zhēng)議的問(wèn)題拿到網(wǎng)站來(lái)討論，哪怕是理論界意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題的爭(zhēng)論，經(jīng)過(guò)慎重選擇后，網(wǎng)站可以從少發(fā)聲、慎表態(tài)、純理論研討的角度，組織和引導(dǎo)網(wǎng)民進(jìn)行討論。同時(shí)，黨建網(wǎng)站要聚集人氣，除了諸如黨和國(guó)家的重大會(huì)議、抗震救災(zāi)、山洪災(zāi)害、領(lǐng)土領(lǐng)海爭(zhēng)端等重大事件外，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)矛盾也可以出現(xiàn)在黨建網(wǎng)站上。如房?jī)r(jià)、冬季供暖等問(wèn)題，黨建網(wǎng)站可開(kāi)辟出“網(wǎng)絡(luò)言論區(qū)”，方便網(wǎng)民發(fā)表自己的意見(jiàn)，不應(yīng)該以嚴(yán)肅性為由而回避這些老百姓非常關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

2.立足“用”字搞服務(wù)，提高科學(xué)化水平。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代，在“拼”信息和突出安全性的前提下，以“快”制勝顯得尤為重要。2013年7月22日，《每日甘肅網(wǎng)》在甘肅岷縣漳縣6.6級(jí)地震報(bào)道中能一炮而紅，就是因?yàn)樗鼘?duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)情及黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府抗震救災(zāi)實(shí)況報(bào)道速度做到了“第一”。同樣道理，黨建網(wǎng)站要想保持較高的點(diǎn)擊率，一個(gè)“快”字顯然是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。在網(wǎng)站層出不窮的今天，各種形式的黨建網(wǎng)如果不辦出自身特點(diǎn)，就會(huì)被淹沒(méi)在千千萬(wàn)萬(wàn)的網(wǎng)站浪潮中。從“揚(yáng)長(zhǎng)避短，取長(zhǎng)補(bǔ)短”出發(fā)，政策性和權(quán)威性是黨建網(wǎng)站的“長(zhǎng)處”，因此，結(jié)合熱點(diǎn)問(wèn)題，組織專(zhuān)（兼）職網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍在第一時(shí)間就政策解讀發(fā)聲，應(yīng)該成為黨建網(wǎng)的一大特點(diǎn)，達(dá)到解民眾之惑、百姓之難的目的。同時(shí)，結(jié)合基層黨務(wù)工作，部署如組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨費(fèi)查詢(xún)等應(yīng)用系統(tǒng)，方便基層黨員干部生產(chǎn)生活，不斷提高組織工作科學(xué)化水平。

3.立足“廣”字抓管控，提倡網(wǎng)絡(luò)文明新風(fēng)氣。趣味性可以是黨建網(wǎng)政策性、權(quán)威性的一個(gè)補(bǔ)充，是讀者在解惑之余的一種網(wǎng)上休閑方式，也是吸引讀者較為直接和有效的方法。首先，服務(wù)對(duì)象的定位要廣，不能僅僅局限于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的黨員干部，更要把讀者群延伸到執(zhí)政黨的服務(wù)對(duì)象上去，要把他們作為黨建網(wǎng)的主要讀者群。其次，發(fā)布信息的內(nèi)容要廣，除了違法信息、交友信息、娛樂(lè)八卦和小廣告等內(nèi)容之外，其他內(nèi)容經(jīng)管理人員審核后，也可有選擇地出現(xiàn)在黨建網(wǎng)站的頁(yè)面上，以滿足不同受眾的需要。再次，各類(lèi)媒體的鏈接要廣，在獲得授權(quán)的基礎(chǔ)上，網(wǎng)站要提供盡可能多的其他網(wǎng)站鏈接，以方便讀者實(shí)現(xiàn)閱讀興趣的“無(wú)縫”轉(zhuǎn)向。