□文/黃劍飛 沈黃君

（常州大學(xué)商學(xué)院 江蘇·常州）

一、引言

為積極響應(yīng)國家“千人計劃”及更好地適應(yīng)新常態(tài)下的中國經(jīng)濟，各地方政府先后出臺了一系列引進海外人才回國創(chuàng)業(yè)的政策，以大量借力“海外引智”來促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提升民族企業(yè)的國際競爭力。其中，海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為海歸回國創(chuàng)業(yè)的平臺，正凸顯出越來越顯著的作用。海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)，是在政府的引導(dǎo)下建立的扶持海外人才回國創(chuàng)業(yè)的一種機構(gòu)，是一種以海歸為主體的高新技術(shù)企業(yè)孵化器，是實施國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的一個重要平臺，為國家科技創(chuàng)新體系注入了新的血液。在總體功能上，海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)為海歸創(chuàng)業(yè)人士、政府、金融機構(gòu)、科研院所等架構(gòu)了橋梁，搭建了相互交流的平臺，使得資金、人才、信息、技術(shù)等各種資源在他們之間實現(xiàn)了有效地配置?？v觀整個經(jīng)濟潮流，海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)將是我國在完善社會主義市場經(jīng)濟體制、提升自主創(chuàng)新能力、轉(zhuǎn)變政府職能、加快對外開放的綜合孵化區(qū)。

在引進和扶持海外人才回國創(chuàng)業(yè)以及構(gòu)建海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)的實踐中，蘇南地區(qū)因其自身的經(jīng)濟發(fā)展實力，與政府較高的前瞻性和規(guī)劃，已走在整個江蘇甚至是全國的前列，已經(jīng)形成較為成熟的引才育才體系和孵化體系，成為國家推動高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的示范區(qū)。目前已孵化出較多國內(nèi)知名海歸創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，推動留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)一步步向更完善的方向發(fā)展，其發(fā)展成果已經(jīng)得到國內(nèi)各界的認(rèn)可。

綜合已有文獻，針對海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)的相關(guān)研究幾乎是一片空白，而園區(qū)發(fā)揮的作用卻不容忽視。本文選擇蘇南地區(qū)作為研究區(qū)域，通過實地調(diào)研和走訪大量蘇南地區(qū)的海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)，梳理出海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題，給出一些針對性的改進建議和策略，以期有助于海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)真正成為人才、技術(shù)的聚集高地和優(yōu)秀企業(yè)的搖籃，并為國家其他區(qū)域的海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)的構(gòu)建和完善提供借鑒經(jīng)驗。

二、園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

蘇南地區(qū)的海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展的總體態(tài)勢是好的，趨于良性的改善，通過十多年的發(fā)展也取得了很大的成就。對海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，主要可以從數(shù)量和質(zhì)量兩個層面展開，據(jù)不完全統(tǒng)計，蘇南地區(qū)的海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)的數(shù)量已經(jīng)超過30 多家，培育出尚德太陽能等一大批優(yōu)秀企業(yè)，但是園區(qū)在建設(shè)和孵化等方面存在的問題也日益凸顯。根據(jù)江蘇海歸創(chuàng)業(yè)園論壇統(tǒng)計，蘇南地區(qū)的海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)能夠成功度過孵化期的僅有1/3 左右。國內(nèi)一些學(xué)者也對海歸創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象進行分析，提出了海歸創(chuàng)業(yè)的“三三現(xiàn)象”，即在海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)中，1/3的企業(yè)能夠略有盈余，1/3 的企業(yè)能夠勉強維持生存，1/3 的企業(yè)則面臨倒閉。從這個層面來看，蘇南地區(qū)的海歸創(chuàng)業(yè)形勢和海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展態(tài)勢不容樂觀。

（一）數(shù)量上穩(wěn)步發(fā)展，位居全國前列。自江蘇省政府啟動實施“萬名海外人才引進計劃”以來，蘇南地區(qū)的海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)蓬勃發(fā)展，引進了一大批海外高層次人才回國創(chuàng)業(yè)。從數(shù)量上來看，園區(qū)的數(shù)量在逐年增長，截至2013年，蘇南地區(qū)的海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)總數(shù)達到38 個，其中，國家級海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)7 個，省級海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)23 個。到目前為止，園區(qū)累計引進海外高層次人才10，800 多人，在園企業(yè)達到1，200 家左右，孵化面積將近160 萬平方米。在省政府以及地方市政府的積極引導(dǎo)下，蘇南地區(qū)的海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)在數(shù)量上得到較為可觀的發(fā)展。從園區(qū)的地域分布來看，蘇南地區(qū)形成了海外留學(xué)人才創(chuàng)業(yè)帶，使得海歸創(chuàng)業(yè)園成為留學(xué)人員自主創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新以及高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和市場化的集聚區(qū)。

就蘇南地區(qū)各個城市的海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)分布來看，蘇州、常州、無錫三個城市海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)走在了前列。其中，蘇州擁有國家級留創(chuàng)園3 個、省級留創(chuàng)園4 個，常州擁有1 個國家級留創(chuàng)園、7 個省級留創(chuàng)園以及2 個市級留創(chuàng)園，而無錫則擁有1 個國家級以及10 個省級留創(chuàng)園。其中，蘇州與無錫的留創(chuàng)園建設(shè)起步較早，海歸創(chuàng)業(yè)氛圍較好，其下屬的縣級市如江陰和常熟等也分別擁有一個留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。鎮(zhèn)江和南京留創(chuàng)園建設(shè)起步較晚，因而，其留創(chuàng)園的數(shù)量在蘇南地區(qū)居于后次，分別擁有1 個國家級和1 個省級留創(chuàng)園。

（二）質(zhì)量上獨具特色，但仍有待提升。具體到蘇南地區(qū)海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)水平和功能選擇，也就是園區(qū)“質(zhì)”的問題，每個城市表現(xiàn)出不同的特色，但是在服務(wù)理念和行動上是較為一致的。通過梳理各個園區(qū)的資料，可以發(fā)現(xiàn)，園區(qū)管理者代表政府與海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立了“一對一”的密切聯(lián)系，并且提供較為完善的跟蹤式服務(wù)，盡可能的簡化辦理的各種程序，為企業(yè)提供便利。園區(qū)還會對一些經(jīng)驗薄弱的創(chuàng)業(yè)者提供不同階段的引導(dǎo)，針對他們的需求，及時為他們解決問題。此外，針對許多海歸企業(yè)“融資難”的問題，園區(qū)會主動尋找投資機構(gòu)，以政府信用作為擔(dān)保，為那些資金短缺的企業(yè)進行融資，使得那些初創(chuàng)企業(yè)不會因資金短缺而夭折。除了提供以上各種經(jīng)濟服務(wù)外，園區(qū)還會在生活功能和社會功能上發(fā)揮作用。例如為海歸創(chuàng)業(yè)人員提供子女就學(xué)、家屬安置等方面的便利以及努力打造優(yōu)美的生活環(huán)境。當(dāng)然，也有一些人士認(rèn)為，園區(qū)這種“保姆式的服務(wù)”從長遠角度來看并不利于企業(yè)的成長，反而會扼殺企業(yè)的主觀能動性和創(chuàng)造力。其實關(guān)鍵還是政府的角色定位問題，應(yīng)該變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)。

三、園區(qū)發(fā)展存在的主要缺陷

縱觀上文，蘇南地區(qū)作為全國經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，對海歸創(chuàng)業(yè)的扶持力度無論在“質(zhì)”還是“量”上都遠勝于全國其他地區(qū)，并趨于良性的改善發(fā)展，取得了顯著的成就。作為企業(yè)發(fā)展的孵化器，創(chuàng)業(yè)園區(qū)的服務(wù)對初創(chuàng)企業(yè)的意義不言而喻，在走訪的過程中可以看到，較多目前知名的中型企業(yè)在初創(chuàng)期都無一不得益于創(chuàng)業(yè)園區(qū)的關(guān)懷與幫助。然而，盡管如此，經(jīng)過對蘇南地區(qū)內(nèi)多數(shù)海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)的實地考察以及網(wǎng)絡(luò)資料搜索，不難發(fā)現(xiàn)，這些創(chuàng)業(yè)園區(qū)在自成一派的園區(qū)管理運行機制，特別是海歸創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的發(fā)展進程中也存在著許多缺陷，亟待進一步的改進與完善。

（一）重引進輕服務(wù)，政策配套服務(wù)有待改善。盡管多數(shù)園區(qū)扶持政策內(nèi)容頗為詳盡，前期吸引了大量人員注資創(chuàng)業(yè)，但海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)特別是其中的小微型企業(yè)在創(chuàng)立后期很難獲得其充足的服務(wù)，尤其突出地表現(xiàn)在缺乏創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及企業(yè)運營的人文關(guān)懷、資金審批繁復(fù)冗雜以及人員生活保障服務(wù)效率低下等方面。園區(qū)是海歸企業(yè)成長的重要搖籃，直接關(guān)系著企業(yè)運營的成敗，政策文本與現(xiàn)實配套服務(wù)之間的落差，會使處于初創(chuàng)期的海歸創(chuàng)業(yè)人員和企業(yè)喪失信心，缺乏長期發(fā)展的動力支撐，這將極大地影響海歸創(chuàng)業(yè)的成功率。

（二）多數(shù)園區(qū)內(nèi)尚未建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境。在實地調(diào)研的多個海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)中，同一園區(qū)中企業(yè)的主營產(chǎn)業(yè)往往存在一定相關(guān)性或者相似性。這種行業(yè)上的緊密聯(lián)系往往可以給企業(yè)帶來其他企業(yè)所無法比擬的區(qū)位及市場優(yōu)勢。然而，在走訪過程中，多家企業(yè)卻曾不約而同地提及園區(qū)內(nèi)普遍存在“關(guān)上門來辦企業(yè)”、彼此缺乏交流合作等問題。這一方面會造成技術(shù)、人才資源的過度浪費；另一方面也不利于打造園區(qū)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)多為高新技術(shù)型企業(yè)，創(chuàng)業(yè)初期的人才資源及技術(shù)資源都需花費大量的人力物力來維持。而初創(chuàng)的企業(yè)往往正是因為無法承受這樣一種高負(fù)荷而難以為繼。因此，完善協(xié)同創(chuàng)新環(huán)境，加強企業(yè)間彼此的交流與合作，在很大程度上能夠提升海歸初創(chuàng)企業(yè)的資源利用率，助其走出初創(chuàng)期資源緊缺的陰霾，同時，也能夠幫助其在協(xié)同創(chuàng)新中進一步提升自身的核心競爭力。

（三）園區(qū)內(nèi)環(huán)境、特別是人才發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境有待改善。海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)多為高新技術(shù)型企業(yè)，對于流動率相對較高的科技型人才而言，是否能夠擁有一個舒適的人才發(fā)展環(huán)境、一個宜居的生活工作平臺，一定程度上將直接影響這些初創(chuàng)中小型企業(yè)的存亡。然而，實地調(diào)研的結(jié)果卻令人頗為失望。蘇南地區(qū)多數(shù)園區(qū)的環(huán)境建設(shè)，停留在廠房、辦公樓等硬件設(shè)施建設(shè)，對休閑娛樂設(shè)施、人文環(huán)境建設(shè)涉及甚少。與此同時，就企業(yè)的訪談實錄來看，各園區(qū)內(nèi)往往只有規(guī)模較大、成長較為完備的企業(yè)能夠得到園區(qū)管委會的重點關(guān)懷和長期定點服務(wù)，絕大部分中小型企業(yè)享受更多的則是一步到位式服務(wù)，缺乏長期關(guān)懷。發(fā)展成熟的企業(yè)的確需要重點關(guān)懷，然而初創(chuàng)的中小型企業(yè)往往更需要園區(qū)的扶持，從而跨越創(chuàng)業(yè)之初所遇的瓶頸，因此，澤被眾企，平等相待，將是海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)不得不面臨的轉(zhuǎn)型方向。

（四）產(chǎn)業(yè)集聚化程度低，形態(tài)上呈現(xiàn)集聚，但功能集聚不夠，業(yè)態(tài)集聚不深。成熟的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，不僅僅需要一枝獨秀，更需百花齊放，以一種產(chǎn)業(yè)鏈為主，帶動上下游的所有相關(guān)產(chǎn)業(yè)，進而形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。經(jīng)調(diào)查，蘇南地區(qū)的各個海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚這一方面并未形成鮮明特色。一方面園區(qū)自身創(chuàng)立之初并未有此前瞻性，在引進創(chuàng)業(yè)海歸人才時未對專業(yè)性進行明確界定，因此各個園區(qū)之間往往呈現(xiàn)雷同狀態(tài)，各項高新技術(shù)專業(yè)均有涉及，但總體并未打造出個性鮮明的園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。而少部分形態(tài)上呈現(xiàn)集聚的專業(yè)性創(chuàng)業(yè)園區(qū)，其實際上也并未形成良好的功能集聚及業(yè)態(tài)集聚；另一方面蘇南地區(qū)各個城市的創(chuàng)業(yè)園區(qū)之間并未形成良好的交流溝通機制、建設(shè)錯落有致的城市特色產(chǎn)業(yè)、為提升民族產(chǎn)業(yè)競爭力助力，多數(shù)城市園區(qū)毫無特色，一味盲目引進人才，不考慮自身城市定位。

（五）園區(qū)與企業(yè)雙向信息溝通不暢，無法形成良性合作機制。園區(qū)內(nèi)往往通過設(shè)立專門的管委會以及服務(wù)站點等，為企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。然而，這種單向的服務(wù)體系似乎并不能夠滿足企業(yè)不斷增長的、日益變化的服務(wù)需求。就實地調(diào)研結(jié)果而言，蘇南地區(qū)大部分海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)都未打造出良好的雙向溝通機制。園區(qū)并未及時了解企業(yè)發(fā)展所需，而企業(yè)也并未及時反饋其所需要的各項服務(wù)內(nèi)容。在這樣一種溝通不暢的基礎(chǔ)下，園區(qū)內(nèi)企業(yè)往往會缺失創(chuàng)業(yè)初期的各項指導(dǎo)服務(wù)，錯過最佳的市場調(diào)整期，進入發(fā)展僵化狀態(tài)，從而導(dǎo)致最終的覆滅。在某種程度上，園區(qū)與企業(yè)更是一種戰(zhàn)略同盟的關(guān)系，園區(qū)為企業(yè)提供扶持，而企業(yè)則為完成園區(qū)既定指標(biāo)努力，因此如何建立并完善良好的雙向溝通機制，是提升園區(qū)服務(wù)質(zhì)量，并改善企業(yè)發(fā)展的基本前提。

四、園區(qū)未來發(fā)展策略

（一）注重提升園區(qū)服務(wù)品質(zhì)，以提供高效服務(wù)為根本宗旨。蘇南地區(qū)海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)作為留學(xué)歸國人才創(chuàng)業(yè)的起點，是初創(chuàng)中小型企業(yè)重要的孵化器，它所扮演的不僅僅是一個代表政府與企業(yè)對接的管理者，更是對企業(yè)而言異常重要的服務(wù)者。深入了解企業(yè)創(chuàng)立及成長需求，并為其提供高質(zhì)量的服務(wù)，是創(chuàng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的根本立足點所在。高效的服務(wù)，一方面體現(xiàn)在園區(qū)切實貫徹執(zhí)行政府決策，給予企業(yè)充分的物質(zhì)支持和設(shè)施保障，更重要的是，園區(qū)應(yīng)為內(nèi)部初創(chuàng)型海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供長期定點的人文關(guān)懷和智力支持。人文關(guān)懷可以包括對企業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的長期追蹤，對企業(yè)面臨窘境的及時援助，甚至對留學(xué)創(chuàng)業(yè)人員基本工作、生活的定期探望等。而智力支持則可以包括對創(chuàng)業(yè)運營的指導(dǎo)規(guī)劃、人才招聘策略的完善策略、生產(chǎn)運營等銷售策略等。當(dāng)園區(qū)轉(zhuǎn)變成為更高效、更優(yōu)質(zhì)的企業(yè)孵化平臺，能夠創(chuàng)造出良好的創(chuàng)業(yè)氛圍與工作生活環(huán)境時，自然會吸引更多優(yōu)秀的海歸創(chuàng)業(yè)者落戶，為城市發(fā)展助力。

（二）積極充當(dāng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的紐帶，創(chuàng)立良好的“協(xié)同創(chuàng)新”氛圍。海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)的企業(yè)往往擁有最前沿的技術(shù)與最頂尖的國際化人才，如何低成本、高效率地利用這些技術(shù)和人才，將會成為海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)能否成功的關(guān)鍵。獨木不成林，在未來的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢中，學(xué)會如何在合作中共生，將是企業(yè)存亡的關(guān)鍵所在，關(guān)起門來創(chuàng)業(yè)，不利于企業(yè)的長足發(fā)展。作為整個園區(qū)的核心，園區(qū)的管理團隊必須轉(zhuǎn)變觀念，竭力充當(dāng)企業(yè)間的紐帶，適時舉辦不同規(guī)模的交流會、產(chǎn)品展覽會等活動，切實加強園區(qū)內(nèi)各個企業(yè)的專業(yè)性、生產(chǎn)性聯(lián)系，進而創(chuàng)立良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。這樣一種協(xié)同創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在同行業(yè)間技術(shù)的競爭創(chuàng)新、合作創(chuàng)新，更體現(xiàn)在不同行業(yè)間的思想碰撞、思維交匯，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提供靈感。作為具有代表性的高新技術(shù)型企業(yè)，海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)的生命力，充分依賴于技術(shù)的創(chuàng)新升級，良好的創(chuàng)新氛圍，將進一步提升科技創(chuàng)新競爭力，為他們的長足發(fā)展提供不竭的動力。

（三）努力改善園區(qū)內(nèi)人才發(fā)展環(huán)境和產(chǎn)業(yè)環(huán)境，平等惠澤中小型科技企業(yè)。對高素質(zhì)科技型人才而言，適宜的工作環(huán)境對其職業(yè)道路的選擇起著至關(guān)重要的作用。作為海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)成長孵化的平臺，園區(qū)理應(yīng)充分整合資源，打造良好的人文環(huán)境，如創(chuàng)設(shè)休閑娛樂活動設(shè)施、打造時尚咖啡館、高爾夫球場等，如此可以極大地增強高素質(zhì)人才的職業(yè)自信，為海歸創(chuàng)業(yè)企業(yè)留住人才打下基石。另外，蘇南地區(qū)海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)也應(yīng)注重改善園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境。針對不同規(guī)模、不同階段的企業(yè)進行深層次劃分，依據(jù)劃分層次充分給予不同企業(yè)相應(yīng)的扶持。銷售額較高的中型企業(yè)固然是園區(qū)扶持的重點，但正處于初創(chuàng)期的小微企業(yè)更是園區(qū)應(yīng)關(guān)注的焦點所在。讓政策平等惠澤中小型科技企業(yè)，應(yīng)是創(chuàng)業(yè)園區(qū)服務(wù)的宗旨所在，因而蘇南各個城市海歸創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在未來發(fā)展過程中，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，著力打造龍頭企業(yè)的同時，不忘扶持小微企業(yè)的發(fā)展，通過全方位、多角度的企業(yè)扶持，打造集聚活力的園區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，進而為城市乃至民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添活力。

（四）加強各園區(qū)之間的聯(lián)系，提升產(chǎn)業(yè)集聚化程度，打造極具競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)鏈。由上述的現(xiàn)狀及問題分析，不難發(fā)現(xiàn)，目前無論是每個城市的創(chuàng)業(yè)園區(qū)，還是不同城市的園區(qū)之間，其相互聯(lián)系均甚少。因而，在園區(qū)的未來發(fā)展走向中，各個城市的不同園區(qū)之間應(yīng)加強溝通，打造園區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟，從管理決策到服務(wù)實施，建立起完整配套的管理體系，并利用園區(qū)聯(lián)盟這個平臺，將此套體系貫徹執(zhí)行到城市的每一個海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理，充分提升園區(qū)管理執(zhí)行效率。與此同時，每個城市可以根據(jù)自身區(qū)位優(yōu)勢和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜，引進專業(yè)對口的海歸創(chuàng)業(yè)型人才，著力建設(shè)具有園區(qū)特色的產(chǎn)業(yè)，并竭力打造出集合上中下游產(chǎn)品于一體的綠色產(chǎn)業(yè)鏈?？v觀經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)集聚化程度不斷提升，將是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢，因而如何充分利用園區(qū)的特殊決策優(yōu)勢，為城市貼上閃光的特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)簽，將是蘇南各個城市海歸創(chuàng)業(yè)園區(qū)必然無法逃避的難題。

（五）加快建立園區(qū)與企業(yè)“雙向”溝通機制，切實提升雙方契合度。園區(qū)為企業(yè)提供的服務(wù)，對初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，其對于企業(yè)而言，更像是政府為其提供的一類可貴資源，假設(shè)這種資源因雙方的溝通不暢而達不到預(yù)期的效果，這無疑是資源配置的極大浪費，因而如何及時準(zhǔn)確地把握企業(yè)需求，是園區(qū)的必修課之一。首先，作為政策的執(zhí)行者、政府與創(chuàng)業(yè)者之間的橋梁，園區(qū)應(yīng)在決策出臺之前通過調(diào)查走訪、問卷等多種形式，充分了解初創(chuàng)企業(yè)的切實需求，在此基礎(chǔ)上對癥下藥，幫助政府制定出切實可行，同時對企業(yè)又切實有益的政策扶持制度。其次，在服務(wù)階段的中后期，園區(qū)應(yīng)建立完善的溝通反饋機制，例如設(shè)立專門的意見反饋網(wǎng)站、定期開設(shè)服務(wù)反饋交流會等，讓享受服務(wù)的相關(guān)企業(yè)有暢通的渠道，對園區(qū)管委會訴諸自身的困惑與所需服務(wù)項目。在此基礎(chǔ)上，雙方應(yīng)在企業(yè)創(chuàng)立運營始終保持高度緊密的聯(lián)系，以便及時、準(zhǔn)確地了解彼此的供需動態(tài)變化，進一步建立完善園區(qū)與企業(yè)雙向溝通機制，切實提升雙方合作交流的契合度。

［1］楊京.我國新聞媒體對外引才報道研究——以《人民日報海外版》“海歸創(chuàng)業(yè)版”為例［D］.華中科技大學(xué)，2011.

［2］胡玲芝.“海歸”人才回國創(chuàng)業(yè)的政府支持研究［D］.蘇州大學(xué)，2012.

［3］胡渠.海歸創(chuàng)業(yè)人才集聚環(huán)境建設(shè)的政府主導(dǎo)模式研究——以蘇州工業(yè)園區(qū)為例［D］.蘇州大學(xué)，2012.

［4］黃昱方，陳成成，陳如意.政府支持下城市吸引海歸創(chuàng)業(yè)人才的環(huán)境要素研究［J］.科技管理研究，2014.6.

［5］劉海峰.當(dāng)前海歸創(chuàng)業(yè)亟待解決的八項后續(xù)服務(wù)［J］.江蘇科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010.6.