□文/董巖輝

（洛陽理工學院 河南·洛陽）

一、臨空經濟在區(qū)域經濟發(fā)展中的推動作用

在世界經濟的發(fā)展歷程中，河運、海運與鐵路、公路的不斷興起為世界經濟的發(fā)展提供了不竭的動力。當前，航空運輸在世界經濟發(fā)展中的作用不斷突出。隨著機場的不斷發(fā)展與完善，已經成為了人流、物流、信息流、資金流等匯聚的場所，這就導致臨空產業(yè)出現了集聚的情況，在不斷集聚的過程中又逐漸實現了區(qū)域就業(yè)與人口規(guī)模的不斷擴大，進一步帶動了區(qū)域商業(yè)的進一步發(fā)展。臨空經濟在這種良性互動環(huán)境之下得到了良好的發(fā)展，逐漸成為了國家與地區(qū)實現經濟發(fā)展的動力源泉。

機場是整個臨空經濟發(fā)展的載體，通過修建機場能夠對周邊的經濟發(fā)展起到一定的促進作用，但這并不意味著所有的機場都能夠發(fā)揮這種作用。因此，對機場及機場周邊企業(yè)作為區(qū)域經濟模型進行研究具有非常重要的現實意義。

航空運輸業(yè)務的性質與數量是臨空經濟的核心要素，具有流動性，是整個航空經濟鏈條中最為活躍的因素。航空運輸業(yè)務包含在航空公司范疇內，因此航空公司在臨空經濟發(fā)展的過程中最具有資格與能力為其提供必要的發(fā)展活力。

二、河南省發(fā)展臨空經濟的必然性與可能性

（一）發(fā)展臨空經濟的必然性

1、臨空經濟是河南省新一輪經濟發(fā)展的重要增長點。專家通過調查與研究之后指出，在未來經濟發(fā)展的過程中，機場將在就業(yè)增加、驅動區(qū)域經濟發(fā)展等方面將發(fā)揮越來越重要的作用。機場的發(fā)展不僅提供了更多的工作崗位，而且能夠為周邊區(qū)域帶來客觀的經濟收益。在機場的帶動之下，形成了多產業(yè)綜合性平臺，發(fā)揮著越來越強烈的集聚效應。

河南省最大的機場就是位于鄭州市的新鄭國際機場。當前，鄭州市已經完成了兩個經濟增長點的打造，分別是高新區(qū)與鄭東新區(qū)。在鄭州市未來的發(fā)展過程中，必須打造新的經濟增長點才能夠進一步促進鄭州經濟的發(fā)展。鄭州市新鄭國際機場的改擴建工程已經完成，新鄭國際機場在面積、功能等方面都得到了進一步的提升，這就在一定程度上為臨空經濟的發(fā)展創(chuàng)造了非常良好的基礎，同時也成為了鄭州市未來發(fā)展過程中新的經濟增長點。因此，臨空經濟必然會成為河南省未來發(fā)展過程中的新經濟增長點，成為區(qū)域經濟發(fā)展的重要支撐。

2、中部城市的競爭與發(fā)展對河南省發(fā)展臨空經濟提出了要求。當前，中部城市中的武漢天河機場、長沙黃花機場、合肥絡崗機場等都提出了發(fā)展臨空經濟的發(fā)展規(guī)劃，并且因有部分機場開始實現臨空經濟的大力發(fā)展，并取得了一定的成就。面對中部城市經濟發(fā)展的激烈競爭，河南省在經濟發(fā)展的過程中面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。在河南省經濟發(fā)展的過程中要充分考慮自身資源優(yōu)勢的發(fā)揮，通過有效的手段打造以鄭州為中心的城市群，形成以鄭州為核心的中原城市群經濟一體化格局。為了能夠在中部崛起的過程中取得發(fā)展的優(yōu)勢，并在國際競爭中獲取更多的優(yōu)質資源及資金，河南省發(fā)展臨空經濟已經成為必然選擇，只有實現臨空經濟的發(fā)展才能夠從根本上解決這些問題。

（二）發(fā)展臨空經濟的條件

1、河南省在城市群方面的優(yōu)勢。臨空經濟在發(fā)展的過程中必須以當地的產業(yè)基礎為依托，只有這樣才能夠真正發(fā)揮對經濟發(fā)展的推動作用。當前，河南省已經逐漸形成了以鄭州為中心的中原城市群。該中原城市群已經成為了區(qū)域發(fā)展過程中的重要基礎，在未來的發(fā)展過程中具有非常廣闊的發(fā)展空間。以鄭州為中心的中原城市群在資源、市場空間等方面都具有明顯的優(yōu)勢，為該區(qū)域內資源的有效互動創(chuàng)造了條件，為臨空經濟的發(fā)展奠定了堅實的基礎。

2、河南省在政策方面的優(yōu)勢。河南省省委、省政府明確提出了在河南發(fā)展的過程中應首要發(fā)展交通，而在交通樞紐打造的過程中應首要發(fā)展航空。在河南省政府各項政策的指導與幫助之下，新鄭國際機場得到了進一步的發(fā)展，成為了全國尤其是中西部比較具有影響力的國際航空樞紐，為臨空經濟的發(fā)展提供了有力的政策支持。

3、河南省在交通方面的優(yōu)勢。河南省地處中部，具有非常明顯的區(qū)位優(yōu)勢，在鐵路、公路等方面都非常發(fā)達。新鄭國際機場在區(qū)位方面具有非常顯著的優(yōu)勢，正好位于全國東西與南北主航路的交匯點，這就為新鄭國際機場帶來了非常豐富的空域資源。隨著新鄭國際機場改擴建工作的完成，其客流量與貨運量都不斷增加，使其逐漸成為了我國中西部航空交通樞紐的核心，為河南省臨空經濟的發(fā)展提供了更多的可能性。

三、河南省發(fā)展臨空經濟存在的困境

（一）政府職能督促未見成效。河南發(fā)展臨空經濟的時期缺乏相應的工作和領導機構，且建設的經濟區(qū)域屬于一個跨區(qū)域、跨行業(yè)模式，由于缺乏相應的政府領導機構，各地方利益協調存在混亂。

（二）缺乏相應的戰(zhàn)略規(guī)劃。從世界的大型機場來看，美國、荷蘭以及香港等地的機場均設置有臨空經濟建設計劃。這些地區(qū)都對機場區(qū)域經濟進行有效規(guī)劃，達到了對機場周圍經濟的高效開發(fā)。而河南發(fā)展臨空經濟尚需極大努力，并且發(fā)展臨空經濟的時候需要更加完善的規(guī)劃，所以這正是河南所缺乏的東西。

（三）缺乏合理布局的臨空產業(yè)。隨著我國經濟快速發(fā)展，交通運輸事業(yè)不斷發(fā)展，為了滿足廣大人民群眾的需求，同時也為區(qū)域經濟發(fā)展的需要，加大發(fā)展臨空經濟將成為河南的重中之重。但是河南的臨空經濟缺乏了相應的規(guī)劃，臨空經濟的布局不合理，難以滿足需求。

（四）缺乏階段性規(guī)劃臨空經濟。在發(fā)展機場經濟上，不但需要考慮到機場附近的發(fā)展情況，而且需要根據實際情況進行臨空經濟建設規(guī)劃。通過臨空經濟階段性規(guī)劃來尋找出適合當地經濟發(fā)展的階段性策略，建立起相應的經濟建設規(guī)劃流程，然后再一步步開始落實階段性經濟規(guī)劃策略。

四、河南省發(fā)展臨空經濟的策略

（一）充分發(fā)揮政府職能，促進臨空經濟發(fā)展。河南發(fā)展臨空經濟必須要有政府部門支持，因此政府部門的職能發(fā)揮直接會影響河南臨空經濟的發(fā)展狀況。河南政府部門必須建設臨空經濟發(fā)展策略，加強土地規(guī)劃、交通規(guī)劃、財政稅收等部門的管理，為臨空經濟建設做出重要貢獻。

臨空經濟的發(fā)展離不開航空部門的聯系和溝通，為了進一步落實臨空經濟建設策略，不斷尋求經濟建設的重要措施。相應的政府部門必須發(fā)揮出其具體的職能，積極推廣相應的制度和規(guī)則建設，政府部門積極發(fā)揮出其監(jiān)督職能，為河南省建設臨空經濟提供政策保障。

（二）制定總體規(guī)劃策略，打造臨空經濟發(fā)展新格局。從河南機場的發(fā)展規(guī)劃來看，只有制定出相應的總體規(guī)劃策略，然后打造出臨空經濟建設新格局。總體設計思路按照“點、線、面”組成臨空經濟發(fā)展重要格局，那么在進行臨空經濟首次規(guī)劃的時候，需要穩(wěn)步推進。所謂的規(guī)劃策略，一是“點”策略，就是以發(fā)展機場、服務機場為目的，建立起相應的航空服務發(fā)展產業(yè)和航空發(fā)展產業(yè)規(guī)劃體系；二是“線”策略，通過市區(qū)主要干道、主要街道等地區(qū)構建臨空經濟熱點區(qū)域；三是“面”策略，以機場為中心，聯合周圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)最終形成扇形的資源區(qū)域，通過特色產業(yè)的發(fā)展實臨空經濟建設新模式的建立與完善。

（三）強化臨空經濟發(fā)展層次，凸顯經濟發(fā)展要點。機場周圍經濟在發(fā)展過程中必須注重河南省臨空經濟建設要點關注，通過不同的經濟建設要點，促使經濟快速發(fā)展。首先，加強機場空地快速轉移交換中心建設，目前的空地應用較少，所以必須完善快速轉乘交換中心建設。在對航空客流中心進行客流分流的過程中，可以在機場附近實現長途汽車客運站及地鐵等設施的規(guī)劃與建設，實現機場附近交通布局建設的不斷完善。其次，實現機場附近道路建設的不斷完善，強化周圍供排水、通信、供電及天然氣網管等生活實施的建設，強化臨空經濟服務功能的強化。

（四）積極擴大重點產業(yè)，提升臨空經濟發(fā)展層次。對臨空經濟的發(fā)展歷程及發(fā)展規(guī)律進行分析之后可知，臨空經濟中主要包括以下五個方面的產業(yè)，主要是吸引航空產業(yè)（包括航空制造業(yè)與航空運輸服務業(yè)）、航空物流業(yè)、高新產品制造業(yè)、國際商務會展業(yè)、康體娛樂休閑業(yè)等。在臨空經濟未來的發(fā)展過程中，要注重這五大產業(yè)的引進與培養(yǎng)，從而實現河南省臨空經濟內涵的不斷豐富。

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