□文/郭陳子鈺

（西南大學(xué) 重慶）

統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源的利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，是推進(jìn)智慧城市建設(shè)，加速我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要舉措。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化，提高城市寬帶接入能力，擴(kuò)大城市熱點(diǎn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，建立城市公共信息平臺和數(shù)據(jù)庫，使城市基礎(chǔ)設(shè)施管理數(shù)字化、精準(zhǔn)化，建立跨部門、跨區(qū)域間信息服務(wù)體系，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，培育新型業(yè)態(tài)，創(chuàng)新社會治理方式，促進(jìn)城市規(guī)劃信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細(xì)化，是城鎮(zhèn)化進(jìn)程中創(chuàng)建智慧城市的目標(biāo)和發(fā)展方向。從城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域出發(fā)，本文將從網(wǎng)絡(luò)與信息資源、城市管理與運(yùn)行、服務(wù)于社區(qū)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)四個方面來解析新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市智能化、信息化的建設(shè)現(xiàn)狀。

一、網(wǎng)絡(luò)與信息資源

（一）網(wǎng)民規(guī)模。據(jù)CNNIC在2015年發(fā)布的第35次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告稱，截至2014年12月，我國的網(wǎng)民數(shù)為6.49億，其中手機(jī)的網(wǎng)民達(dá)到5.57億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到了47.9%。這為我國的城鎮(zhèn)智能化的發(fā)展提供了更大的可行性。

（二）寬帶接入能力。自2013年8月1日，國務(wù)院印發(fā)《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》以來，我國強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)和系統(tǒng)部署，推動寬帶基礎(chǔ)設(shè)施快速健康發(fā)展。截至2014年12月，我國國際出口帶寬為4，118，663Mbps，年增長20.9%，我國域名總數(shù)增至2，060萬個，年增長11.7%。

（三）公共WiFi熱點(diǎn)覆蓋面積。在移動互聯(lián)網(wǎng)時代，公共WiFi可以說是“第五公用基礎(chǔ)設(shè)施”，與水、電、氣、交通一樣，不可或缺，是無線城市、智慧城市等整體策略的一部分。據(jù)調(diào)查顯示，2014年我國公共WiFi熱點(diǎn)覆蓋已經(jīng)超過600萬個，其中CMCC熱點(diǎn)超過400萬個，ChinaNet熱點(diǎn)超過100萬個。近年來，越來越多的城市加強(qiáng)了WiFi基層建設(shè)，積極推動在政府、醫(yī)院、學(xué)校、公園、廣場、政務(wù)服務(wù)中心等公共場所提供公共免費(fèi)Wifi接入服務(wù)，公共WiFi覆蓋率大大提高。

（四）移動4G的興起。2013年，12月4日，工信部向中國移動、中國聯(lián)通、中國電信正式發(fā)放了4G牌照，標(biāo)志著我國電信產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入4G時代。4G時代的到來意味著我們將會以更快的通信速度和更大的信息量去處理移動辦公、移動電子商務(wù)等方面的問題，與此同時，隨著移動4G網(wǎng)絡(luò)的推廣、普及以及資費(fèi)的調(diào)低，將極大地促進(jìn)企業(yè)移動信息化建設(shè)，進(jìn)一步為智能城市的建設(shè)打下基礎(chǔ)。

二、城市管理與運(yùn)營

（一）基礎(chǔ)設(shè)施智能化。城鎮(zhèn)設(shè)施作為基礎(chǔ)性建設(shè)，是支撐城鎮(zhèn)生存與發(fā)展的生命線，基礎(chǔ)設(shè)施管理與運(yùn)營也成為城鎮(zhèn)信息化建設(shè)首要考慮的問題。

1、智能供水。針對我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的水資源污染、突發(fā)事故帶來的水資源污染等問題，為保障城市飲水安全問題，我國建立了城市級水質(zhì)管理信息時空數(shù)據(jù)庫和水質(zhì)信息管理系統(tǒng)及可視化平臺，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息、水質(zhì)上報信息、在線監(jiān)測信息的統(tǒng)一管理、檢索統(tǒng)計、應(yīng)急事件、資源庫管理等功能，形成對城市飲用水水質(zhì)進(jìn)行存儲、管理、分析、監(jiān)控、應(yīng)急支撐的綜合平臺。

2、智能交通。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速進(jìn)行，人們開始尋找用一種先進(jìn)的一體化交通綜合管理系統(tǒng)，來減少交通負(fù)荷和環(huán)境污染提高運(yùn)輸效率。智能交通的推進(jìn)在我國還處于起步的快速發(fā)展階段，“十二五”期間我國年均智能交通發(fā)展投資增速超過20%，2014年智能交通行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)基本成型，增長率接近30%，預(yù)計應(yīng)用投資規(guī)模超過500億元；預(yù)計到2015年，智能交通行業(yè)應(yīng)用投資將增長將超過700億元。

3、智能供氣。近年來，我國城市燃?xì)馄髽I(yè)將計算機(jī)技術(shù)、3S技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫、智能預(yù)測與控制技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建城市供氣業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)群。在此系統(tǒng)群中，實(shí)時采集與控制燃?xì)饩W(wǎng)管運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)輸、供應(yīng)、營業(yè)收費(fèi)、客戶服務(wù)等業(yè)務(wù)過程數(shù)字化、智能化管理。

（二）規(guī)劃管理信息化——數(shù)字化、精準(zhǔn)化

1、城市規(guī)劃管理信息化現(xiàn)狀。隨著我國城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，需要對城市規(guī)劃進(jìn)行數(shù)字化、精準(zhǔn)化的管理，構(gòu)建一個支撐市政精細(xì)化管理的公共信息平臺。近年來，我國在城市規(guī)劃信息化方面取得了不小的成績。目前，已有200多個城市建立了城市空間基礎(chǔ)設(shè)施信息系統(tǒng)，此系統(tǒng)承擔(dān)著數(shù)據(jù)生產(chǎn)、維護(hù)、更新的任務(wù)，包含了城市規(guī)劃設(shè)計、管理、監(jiān)管等基礎(chǔ)地形數(shù)據(jù)，基礎(chǔ)遙感數(shù)據(jù)以及規(guī)劃的設(shè)計、審批、監(jiān)管專題數(shù)據(jù)等方面的內(nèi)容。全國近300個城市建立了城市規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，每年處理案卷數(shù)十萬計，是我國城市規(guī)劃管理中至關(guān)重要的技術(shù)手段。在全國首批20個城市的近200個風(fēng)景名勝地區(qū)規(guī)劃實(shí)施了遙感監(jiān)管系統(tǒng)，開啟了有效、實(shí)時的規(guī)劃監(jiān)管信息化新局面。除此以外，不少城市建立了可視化、數(shù)量化、網(wǎng)絡(luò)化的交互式數(shù)據(jù)信息平臺，為公眾提供了城市規(guī)劃的知情權(quán)、參與權(quán)，體現(xiàn)了我國城市規(guī)劃決策的信息化、民主化、人性化。

2、社會治理精細(xì)化。在我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，雖然有市政綜合監(jiān)管部門，但其管理較為松散，監(jiān)管力度不足，應(yīng)急處置效率不夠，依照這樣的情況，我國建立了市政精細(xì)化管理公共信息平臺，集成管理市政公用行業(yè)的各種信息，方便市政綜合監(jiān)管部門統(tǒng)一管理；并在此基礎(chǔ)上形成一套完整的設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、工程管理、綜合監(jiān)管、應(yīng)急指揮的流程體系，從而提升了綜合監(jiān)管能力。

三、服務(wù)與社區(qū)

近年來，我國建立了建立跨地區(qū)和跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同、共建共享信息服務(wù)體系，并對居民信息進(jìn)行整理，建立一體化的綜合管理與服務(wù)數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與地理空間信息的融合，為社會綜合管理與服務(wù)提供信息支撐。

（一）智慧醫(yī)療。智慧醫(yī)療由智慧醫(yī)院系統(tǒng)、區(qū)域衛(wèi)生系統(tǒng)以及家庭健康三部分組成。目前，我國已興起的智慧醫(yī)療項(xiàng)目包含以下功能：電子病歷、智能分診、手機(jī)掛號、化驗(yàn)單解讀、醫(yī)院醫(yī)生查詢、藥物使用等，實(shí)現(xiàn)了“一站式”信息服務(wù)。

（二）智慧教育。隨著城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展，信息化、數(shù)字化已經(jīng)開始逐步滲透到城市生活的方方面面，教育系統(tǒng)也開始著手建立數(shù)字化體系，讓教育資源得以更好的利用，從而提高國民文化素質(zhì)。

四、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化

隨著城市信息化的不斷發(fā)展，不僅傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行了信息化改造，制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變，新興的信息服務(wù)業(yè)如電子商務(wù)也開始蓬勃發(fā)展起來。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國電子商務(wù)市場交易規(guī)模12.3萬億元，同比增長21.3%，其中網(wǎng)絡(luò)購物增長48.7%，在社會消費(fèi)品零售總額滲透率年度首次突破10%，成為推動電子商務(wù)市場發(fā)展的重要力量。從市場細(xì)分行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，中小企業(yè)B2B電子商務(wù)占比一半，B2B電子商務(wù)合計占比超過70%，B2B電子商務(wù)仍然是電子商務(wù)的主體；網(wǎng)絡(luò)購物交易規(guī)模市場份額達(dá)到22.9%，比2013年提升4.2個百分點(diǎn)；在線旅游交易規(guī)模與本地生活服務(wù)O2O市場占比與2013年相比均有不同程度的提升。

［1］王云.智慧城市發(fā)展策略研究［J］.科技管理研究，2013.4.

［2］楊麗.“智慧城市”以大連為例的思考［J］.商業(yè)時代，2011.5.

［3］郭清璐.智慧城市的功能及意義［J］.中國城市經(jīng)濟(jì)，2012.7.

［4］IBM發(fā)布“智慧的地球”戰(zhàn)略［J］.計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)，2009.Z1.

［5］李東明.城市問題與城市管理［J］.重慶郵電大學(xué)學(xué)報，2006.11.

［6］伍琴.城市信息化研究［J］.中國軟科學(xué)，2006.2.