江璟瑜 祝彥杰

(黑龍江省森林工程與環(huán)境研究所，黑龍江 哈爾濱 150081)

黑龍江省森林工業(yè)總局對基礎(chǔ)性研究的支持主要通過實(shí)施項(xiàng)目計(jì)劃來完成。項(xiàng)目計(jì)劃包括青年基金、應(yīng)用研究、成果推廣、中央財(cái)政資金等。本文對科技計(jì)劃管理進(jìn)行了深入的研究，把科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過程管理分為四個(gè)階段，即申報(bào)管理階段、任務(wù)書管理階段、實(shí)施過程管理階段、成果管理階段。建立了用戶身份認(rèn)證體系、健全了規(guī)范的項(xiàng)目計(jì)劃評價(jià)體系以及公平、公正、公開的專家評審體系。從網(wǎng)絡(luò)、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、應(yīng)用系統(tǒng)四個(gè)不同層面解決了系統(tǒng)的安全問題。實(shí)現(xiàn)了科技計(jì)劃項(xiàng)目科學(xué)的工作流管理，由系統(tǒng)完成各類信息采集、信息查詢、報(bào)表生成等繁重工作，徹底解決了管理工作中的瓶頸。該系統(tǒng)具有開放體系結(jié)構(gòu)，易擴(kuò)充，易維護(hù)，具有良好的交互界面。該系統(tǒng)充分支持網(wǎng)絡(luò)訪問功能，覆蓋全省森工系統(tǒng)的科技計(jì)劃項(xiàng)目管理。

1 總體目標(biāo)

基于Web 科技計(jì)劃項(xiàng)目管理系統(tǒng)的研究總體目標(biāo)是，建立一套結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、操作方便的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng);借助現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)以及電子技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)完善的科技項(xiàng)目管理平臺，保證科技項(xiàng)目從申報(bào)、審批、立項(xiàng)、實(shí)施、延期和驗(yàn)收等各個(gè)工作環(huán)節(jié)的暢通高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)足不出戶就可以完成項(xiàng)目的申報(bào)，使項(xiàng)目申報(bào)無時(shí)間地點(diǎn)限制，解決紙面文檔電子化問題，實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公，提高了辦公效率。實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理與服務(wù)信息化，在申報(bào)單位與委托單位之間搭建一座溝通的橋梁，實(shí)現(xiàn)了信息共享、信息交流。

2 系統(tǒng)概述

2．1 系統(tǒng)優(yōu)勢

資源共享度高，工作效率高，信息反饋及時(shí)，報(bào)表數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，查詢統(tǒng)計(jì)功能強(qiáng)大，運(yùn)行維護(hù)成本低，安全性好，簡單易操作，可擴(kuò)展性強(qiáng)，用戶界面友好。

2．2 技術(shù)創(chuàng)新

將AJAX 頁面無刷新技術(shù)應(yīng)用在系統(tǒng)中，解決項(xiàng)目任務(wù)書打印不受客戶端瀏覽器限制問題，推出消息短信提醒服務(wù)功能，自主研發(fā)智能電子報(bào)表系統(tǒng)，集成協(xié)同辦公和工作流引擎。

2．3 系統(tǒng)特點(diǎn)

為科研項(xiàng)目系統(tǒng)量身定制了綜合數(shù)據(jù)庫服務(wù)網(wǎng)站。其內(nèi)容涵蓋了通知通告、相關(guān)下載、管理辦法、常見問題解答、數(shù)據(jù)庫檢索、項(xiàng)目申報(bào)流程等諸多內(nèi)容。建動態(tài)數(shù)據(jù)交換共享平臺，實(shí)現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)(審查單位、推薦單位、申報(bào)單位、申報(bào)人)，輕松實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目信息的高度共享及動態(tài)管理。智能短信提醒功能，可以使上級管理部門對下級的科研項(xiàng)目給予及時(shí)有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，使用戶合理安排時(shí)間，及時(shí)修改，每天的工作有條不紊地進(jìn)行。錄入信息復(fù)核功能，保證項(xiàng)目數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

2．4 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

本系統(tǒng)采用Browser/Server 模式(簡稱B/S 模式)。操作系統(tǒng)平臺選擇中文版Windows 2003 Advanced Server。數(shù)據(jù)庫平臺選擇Microsoft 的SQL Server 2000。保證了科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)的一致性、完整性和安全性，有效防止和降低人為或意外破壞數(shù)據(jù)所造成的損失。既滿足了上級數(shù)據(jù)集中管理的要求，又滿足了遠(yuǎn)程客戶端操作方便、運(yùn)行穩(wěn)定的要求。

2．5 開發(fā)環(huán)境

具有項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)采集、處理、輸出、交換、分析、WEB發(fā)布等多種跨平臺功能。為了使這些功能實(shí)現(xiàn)，采用了當(dāng)今最先進(jìn)的軟件開發(fā)技術(shù)和管理方法。系統(tǒng)中綜合使用了以Macromedia Dreamweaver 8 為主，JavaScript 和VbScript 等多種開發(fā)工具和技術(shù)，攫取各種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，以適合相應(yīng)功能的實(shí)現(xiàn)，滿足系統(tǒng)不斷升級的需要。

3 系統(tǒng)功能

3．1 四個(gè)管理階段

本系統(tǒng)把科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過程管理分為四個(gè)階段，即申報(bào)管理階段、任務(wù)書管理階段、實(shí)施過程管理階段、成果管理階段。

3．1．1 申報(bào)管理階段

申報(bào)管理階段是指項(xiàng)目申報(bào)單位的申報(bào)人隨時(shí)都可以登錄填寫并提交，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告兩個(gè)方面。推薦單位、審查單位會不定期審查建議書內(nèi)容，并給出明確的指導(dǎo)性意見。通過審查的項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫，開啟可行性研究報(bào)告申報(bào)階段，項(xiàng)目需要經(jīng)過初審、復(fù)審、專家論證、復(fù)核，全部通過的項(xiàng)目方可列入年度計(jì)劃，進(jìn)入任務(wù)書管理階段。

3．1．2 任務(wù)書管理階段

任務(wù)書管理階段是指項(xiàng)目申報(bào)人按照任務(wù)書的要求補(bǔ)充部分內(nèi)容項(xiàng)，包括經(jīng)費(fèi)的銀行賬戶、開戶銀行、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等，并提交。任務(wù)書中絕大部分內(nèi)容來自通過審查可行性研究報(bào)告，包括目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、成果指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，這些內(nèi)容已經(jīng)通過專家論證，無需重復(fù)審查。任務(wù)書的審查過程也分為一次審查和二次審查。一次審查未通過的項(xiàng)目自動退給申報(bào)人修改，提交后自動進(jìn)入二次審查。通過審查的項(xiàng)目申報(bào)單位身份轉(zhuǎn)變成項(xiàng)目承擔(dān)單位，申報(bào)人身份轉(zhuǎn)變成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，可打印任務(wù)書文檔上報(bào)。

3．1．3 實(shí)施過程管理階段

實(shí)施過程管理階段是指項(xiàng)目簽訂任務(wù)書后，標(biāo)志著項(xiàng)目可以正式啟動實(shí)施。按照國家要求，必須要填報(bào)具體項(xiàng)目實(shí)施方案和一年提交兩次的項(xiàng)目總結(jié)。沒有實(shí)施方案，不能填寫項(xiàng)目“年中”和“年末”總結(jié)，也將影響到本單位下一年度的項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目總結(jié)負(fù)責(zé)人提交后，承擔(dān)單位審查通過，審查單位和推薦單位都能看到，推薦單位三天不發(fā)表意見，視為同意，審查單位就可以繼續(xù)工作流程。項(xiàng)目實(shí)施過程管理中發(fā)現(xiàn)，一些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填寫總結(jié)不認(rèn)真，應(yīng)付了事，類似情況較嚴(yán)重的都退回重新填寫，累計(jì)遭到退回5 次的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，系統(tǒng)將鎖定其申報(bào)新項(xiàng)目的資格。

3．1．4 成果管理階段

成果管理階段是指申報(bào)單位通過成果登記模塊，錄入以往年度科技成果基本情況，審查單位初審確認(rèn)，項(xiàng)目進(jìn)入成果庫。自管理系統(tǒng)啟用后，已經(jīng)完成鑒定驗(yàn)收的項(xiàng)目，自動進(jìn)入成果庫。建立成果庫和項(xiàng)目庫之間相互關(guān)系，通過項(xiàng)目庫找成果庫，或通過成果庫關(guān)聯(lián)到項(xiàng)目庫，分析成果的使用情況，形成餅狀圖、柱狀圖。為決策分析和政策制定提供有效的信息和參考資料，能有效地提高科技管理工作者的工作效率。在首頁的數(shù)據(jù)庫檢索欄目中提供關(guān)鍵詞查詢功能，使科研項(xiàng)目管理更加公開、透明。

3．2 三個(gè)管理體系

建立了用戶身份認(rèn)證體系，健全了規(guī)范的項(xiàng)目計(jì)劃評價(jià)體系以及公平、公正、公開的專家評審體系。

3．2．1 用戶身份認(rèn)證體系

系統(tǒng)用戶身份認(rèn)證，采用逐級授權(quán)認(rèn)證方式，分四個(gè)級別:審查單位認(rèn)證、推薦單位認(rèn)證、申報(bào)單位認(rèn)證、申報(bào)人認(rèn)證。首先由審查單位進(jìn)行初始注冊，認(rèn)證成功后，可直接登陸系統(tǒng)，然后設(shè)置推薦單位名稱，通知各單位分別進(jìn)行注冊。各單位注冊成功后，需經(jīng)過審查單位審核信息后，并開通，方能登陸到本系統(tǒng)。推薦單位登錄后，設(shè)置管轄的申報(bào)單位名稱，通知其分別進(jìn)行注冊，并開通。申報(bào)單位登錄后，設(shè)置本單位項(xiàng)目申請人，在其注冊成功后，自動開通，登錄后即可填報(bào)項(xiàng)目建議書。首頁提供登錄系統(tǒng)的用戶名和密碼輸入框，以及用戶注冊和忘記密碼功能。為了增加網(wǎng)絡(luò)的安全性，系統(tǒng)使用全新的MD5 加密算法技術(shù)，同時(shí)增加頁面驗(yàn)證碼，有效地保障了網(wǎng)站的安全運(yùn)行。

3．2．2 項(xiàng)目計(jì)劃評價(jià)體系

項(xiàng)目計(jì)劃評價(jià)體系，采用逐級評審的方式，分五個(gè)級別:申報(bào)單位審查、推薦單位審查、審查單位初審、專家論證、審查單位復(fù)審。項(xiàng)目申報(bào)人提交后，要經(jīng)過上述五個(gè)級別審查，逐級通過審查的項(xiàng)目自動進(jìn)入項(xiàng)目庫，未通過審查的項(xiàng)目系統(tǒng)會自動退給項(xiàng)目申請人修改，連續(xù)退回5 次，將取消項(xiàng)目提交權(quán)限。每年在項(xiàng)目庫中選擇部分項(xiàng)目確定年度計(jì)劃。

3．2．3 專家評審體系

專家評審體系，采用多環(huán)節(jié)參與評審的方式，分六個(gè)環(huán)節(jié):立項(xiàng)時(shí)審查可行性研究報(bào)告，驗(yàn)收時(shí)審查財(cái)務(wù)決算、現(xiàn)場查定、驗(yàn)收材料以及審查科研材料。使每個(gè)環(huán)節(jié)都有專家把關(guān)，廣泛聽取專家意見，使項(xiàng)目更合理、更科學(xué)。立項(xiàng)審查可行性研究報(bào)告本著一個(gè)項(xiàng)目可以分配給多位專家評審，一位專家可以評審多個(gè)項(xiàng)目的原則。首先是把同一專業(yè)類別的項(xiàng)目，批量地分配給一位或幾位專家，系統(tǒng)顯示該專家需要評審的項(xiàng)目數(shù);可以為每一位專家“細(xì)分任務(wù)”，不適合的項(xiàng)目直接刪除。專家在評審時(shí)，一定要給出結(jié)論性意見(同意、不同意、需要復(fù)議)和評審意見。專家姓名和登陸密碼組合只允許在一段時(shí)間內(nèi)(默認(rèn)30 天)訪問系統(tǒng)，超過期限后密碼失效不能再登陸系統(tǒng)，由審查單位決定是否要給該專家重新開通并重新生成密碼。

4 結(jié)語

以科技計(jì)劃項(xiàng)目信息庫為基礎(chǔ)，圍繞“信息共享、決策支持”組成一個(gè)完整的“一站式”科技項(xiàng)目管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位與科技管理單位的統(tǒng)一管理。B/S 架構(gòu)，客戶端只要安裝有瀏覽器即可使用，主要用于網(wǎng)站瀏覽與信息查詢，信息檢索方便快捷。操作界面可定制、查詢、報(bào)表可定制、網(wǎng)站可定制，滿足了不同用戶的個(gè)性化需求。在集中的科技項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，提供多級科技項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化信息共享、傳遞。

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