章泉

摘 要 “涉外工作無小事”充分體現(xiàn)了涉外公證的重要性，本文首先分析了當(dāng)前影響涉外公證服務(wù)質(zhì)量水平的主要因素，在此基礎(chǔ)上，分別基于互聯(lián)網(wǎng)“透明”與“大數(shù)據(jù)”兩大優(yōu)勢(shì)，提出了提升涉外公證服務(wù)質(zhì)量水平的新措施。

關(guān)鍵詞 互聯(lián)網(wǎng) 涉外公證 服務(wù)質(zhì)量 透明 大數(shù)據(jù)

中圖分類號(hào)：D926.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.378

涉外公證是指公證機(jī)關(guān)辦理的含有涉外因素的公證事項(xiàng)。隨著我國(guó)與其他各國(guó)交往日益頻繁，涉外公證的需求創(chuàng)下新高，所涉及公證的內(nèi)容也較為繁多，如出生公證、親屬關(guān)系公證、無違法犯罪記錄公證、機(jī)動(dòng)車駕駛證公證以及文本相符公證等等，人們對(duì)涉外公證業(yè)務(wù)的服務(wù)要求也越來越高，如當(dāng)事人對(duì)公證時(shí)間的要求。涉外公證是國(guó)際間交往中不可缺少的工具與法律武器，它的質(zhì)量直接影響到一個(gè)國(guó)家的形象，公證界有句老話“涉外工作無小事”就充分體現(xiàn)了涉外公證質(zhì)量的重要性，正因?yàn)樗绱酥匾?，因此取證時(shí)間與當(dāng)事人即刻就想拿到公證書的需求存在矛盾。那么，在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的今天，怎樣充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，提升涉外公證服務(wù)質(zhì)量就成為本文探討的內(nèi)容。

一、影響涉外公證服務(wù)質(zhì)量的主要因素

（一）公證員的主觀因素

為保障涉外公證的質(zhì)量問題，涉外公證業(yè)務(wù)只有獲取了涉外公證員資格的公證員方能辦理。在現(xiàn)實(shí)中，某些公證員為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，利用當(dāng)事人不了解涉外公證業(yè)務(wù)的狀況，擅自超越辦證權(quán)限辦理涉外公證，如在編號(hào)和紙張應(yīng)用上按照民字和普通紙張操作，導(dǎo)致當(dāng)事人的公證書被國(guó)外退回，不僅為當(dāng)事人帶來不可估量的損失，還為國(guó)家信譽(yù)造成了不良影響。

即使取得了辦理涉外公證業(yè)務(wù)資格的某些公證員素質(zhì)仍然需提高，例如，在實(shí)際涉外公證業(yè)務(wù)辦理過程中，某些公證員片面拔高當(dāng)事人的需求，認(rèn)為為當(dāng)事人開綠燈、提供盡可能的方便很重要，認(rèn)為當(dāng)事人就是去國(guó)外經(jīng)商、求學(xué)或者居住，沒有什么復(fù)雜的“目的”，不必較真，將公證書盡可能早得交到當(dāng)事人手中才是第一要素，這實(shí)際上就將國(guó)家與公民的國(guó)際信譽(yù)以及我國(guó)公證機(jī)關(guān)的社會(huì)形象置于兒戲的境地。

（二）公證操作過程方面的因素

為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，某些公證處在涉外公證業(yè)務(wù)的操作過程上會(huì)采取“靈活”的措施。比如說，在涉外公證中經(jīng)常會(huì)對(duì)畢業(yè)證、成績(jī)單或者一些其他方面的文書進(jìn)行公證，以茲證明復(fù)印件與原件相符、印章屬實(shí)。目前有部分公證處只證明當(dāng)事人提供的材料復(fù)印件與原件相符，不證明印章屬實(shí)，這一現(xiàn)實(shí)情況揭示了公證員無力一件一件去核實(shí)調(diào)查的困境，所以很多時(shí)候依靠的是公證員本身多年辦理公證的經(jīng)驗(yàn)或者直覺，為了規(guī)避錯(cuò)證風(fēng)險(xiǎn)，干脆繞過最難取證的印章屬實(shí)公證，這實(shí)際上已經(jīng)違背了公證的本意。

（三）跨區(qū)域辦理涉外公證帶來的難度

近年來隨著公證體制的改革，跨區(qū)域辦理涉外公證成為比較常見的現(xiàn)象，如在2016年，山東濟(jì)南就辦理跨區(qū)域業(yè)務(wù)310余件，淄博1450件，濰坊960件，其中大多數(shù)為涉外公證?？鐓^(qū)域辦理涉外公證為當(dāng)事人節(jié)約了時(shí)間，但同時(shí)也增加了公證員調(diào)查取證的難度，甚至有些公證處和中介機(jī)構(gòu)聯(lián)合，一些必需的調(diào)查資料由中介機(jī)構(gòu)代勞，而中介機(jī)構(gòu)有時(shí)為了省事或者自身利益，極有可能提供虛假材料，導(dǎo)致錯(cuò)假證數(shù)量上揚(yáng)。

（四）涉外公證業(yè)務(wù)收費(fèi)方面的因素

例如，四川省司法廳規(guī)定“證明簽名、印章屬實(shí)、復(fù)印本、譯本、節(jié)本、副本與原本相符，每件收費(fèi)100-300元”，這就是說公證處在辦理相關(guān)涉外公證業(yè)務(wù)時(shí)，可以收取100-300元之間的任何費(fèi)用都是合理合法的，這項(xiàng)規(guī)定的本身是給予公證處更多的自主權(quán)，可以根據(jù)辦理公證業(yè)務(wù)的難易程度來最終確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但是當(dāng)事人卻很容易會(huì)受到負(fù)面信息的影響。一方面，當(dāng)事人會(huì)選擇到更低收費(fèi)的公證處辦理相關(guān)業(yè)務(wù)；另一方面，假設(shè)同一公證處里不同公證員同時(shí)辦理了同一類型的公證業(yè)務(wù)，但收費(fèi)卻不相同，那么，被收費(fèi)高的當(dāng)事人會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的心理不平衡，甚至引發(fā)公證投訴。

二、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提升涉外公證服務(wù)質(zhì)量水平的新措施

現(xiàn)今社會(huì)已經(jīng)是互聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)使得任何人都可以隨時(shí)隨地輕松制造、傳遞、獲取各種信息，人類活動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)中得到了充分地延伸，也不可避免會(huì)受到互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)的影響，涉外公證業(yè)務(wù)也不例外，那么該如何利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)呢？

（一）充分利用互聯(lián)網(wǎng)的“透明”優(yōu)勢(shì)

移動(dòng)便攜式設(shè)備的普及使得任何人在可以上網(wǎng)的任何地方都可以輕松獲取互聯(lián)網(wǎng)中的信息，這就意味著任何人都可以方便地查詢涉外公證業(yè)務(wù)的相關(guān)信息，因此，我們可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)這種“透明”優(yōu)勢(shì)來確保涉外公證業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。

1.建立涉外公證員庫(kù)：

涉外公證資格是涉外業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量保證的第一關(guān)卡，為了避免當(dāng)事人不了解這方面的信息帶來不必要的損失，各公證處應(yīng)該建立涉外公證員庫(kù)，將有涉外公證資格的公證員進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，甚至對(duì)優(yōu)秀的涉外公證員進(jìn)行特別說明。這樣，當(dāng)事人在辦理涉外公證業(yè)務(wù)之前，就可以充分了解為自己辦理涉外公證的公證員是否具備資格，在過往的涉外公證業(yè)務(wù)辦理中表現(xiàn)出的公證專業(yè)素養(yǎng)是否滿足自己的涉外公證需求。

2.公開并統(tǒng)一涉外公證業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：

各公證處應(yīng)該將涉外公證業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在自己的網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)窗口進(jìn)行公開，同時(shí)，雖然各省司法廳或者物價(jià)局對(duì)涉外公證某些業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有一定的幅度波動(dòng)，但是各個(gè)公證處可以依據(jù)相關(guān)文件的指導(dǎo)，結(jié)合涉外公證業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，給出確切的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這樣可以盡可能地避免當(dāng)事人受到負(fù)面信息的影響，也可以避免某些公證員在自身經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下做出損害當(dāng)事人利益的事情。

3.公開涉外公證業(yè)務(wù)操作流程：

例如，涉外公證業(yè)務(wù)中有一重要環(huán)節(jié)就是翻譯，各公證處對(duì)待翻譯工作的方式可能不一樣，有的公證處選擇自己翻譯，有的公證處選擇和專業(yè)的翻譯公司合作。這兩種不同的方式會(huì)出現(xiàn)費(fèi)用、收費(fèi)方式和處理時(shí)間方面上的差異，公證處應(yīng)該對(duì)所采取的不同流程進(jìn)行詳細(xì)說明，使當(dāng)事人充分了解相關(guān)信息，避免當(dāng)時(shí)人產(chǎn)生不必要的誤會(huì)。

（二）充分利用互聯(lián)網(wǎng)的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)

互聯(lián)網(wǎng)的“大數(shù)據(jù)”特點(diǎn)已使得人們的工作、生活乃至思維方法都在發(fā)生前所未有的改變，對(duì)公證行業(yè)也帶來了巨大影響。我們可以采取對(duì)應(yīng)措施，利用互聯(lián)網(wǎng)的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)來進(jìn)一步提升涉外公證業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。

1.對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整合：

互聯(lián)網(wǎng)的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)為各行各業(yè)都帶來翻天覆地的改變，但公證行業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)尚未實(shí)現(xiàn)資源共享，且雜亂無章，這為充分利用互聯(lián)網(wǎng)的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)帶來了一定的困難。好在目前公證行業(yè)已經(jīng)開始正視這一問題，如2014年中國(guó)公證協(xié)會(huì)研發(fā)了全公證行業(yè)第一個(gè)信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)——全國(guó)遺囑備案查詢平臺(tái)。在涉外公證業(yè)務(wù)中，例如印章屬實(shí)的取證之所以相當(dāng)困難，在于印章涉及的種類繁多，涉及的年代也相當(dāng)寬泛，單個(gè)公證員的取證能力有限，然而如果每個(gè)公證處在這方面都進(jìn)行有目的的數(shù)據(jù)整合，建立起印章大數(shù)據(jù)庫(kù)，那么對(duì)該項(xiàng)取證工作肯定會(huì)起到重大地推動(dòng)作用；在選擇中介服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，也可以利用互聯(lián)網(wǎng)的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，一方面通過收集中介服務(wù)機(jī)構(gòu)本身服務(wù)質(zhì)量方面數(shù)據(jù)，選擇能充分滿足公證處需求的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，另一方面對(duì)常見的取證資料進(jìn)行數(shù)據(jù)整合，減少對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的依賴。

2.探索涉外公證業(yè)務(wù)合作新模式：

互聯(lián)網(wǎng)的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)促使各行各業(yè)的服務(wù)形式都在不停地改變和創(chuàng)新，如滴滴打車等軟件實(shí)現(xiàn)了對(duì)客戶的精準(zhǔn)定位，支付寶等軟件實(shí)現(xiàn)付款的多樣化……這些出現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)中的新興事物必定會(huì)迫使傳統(tǒng)行業(yè)對(duì)自身進(jìn)行重新審視和重新規(guī)劃。要想有效提升涉外公證業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量水平，我們必須借鑒這些新興的思維模式，例如，充分利用支付寶等第三方支付平臺(tái)，對(duì)涉外公證業(yè)務(wù)的收費(fèi)方式進(jìn)行多樣化改革；借鑒互聯(lián)網(wǎng)外賣流程，對(duì)涉外公證業(yè)務(wù)進(jìn)展情況對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行實(shí)時(shí)通知；充分利用公證處網(wǎng)站、微信或者微博等互聯(lián)網(wǎng)窗口，實(shí)現(xiàn)涉外公證業(yè)務(wù)的預(yù)約服務(wù)；借鑒微信“點(diǎn)贊”模式，創(chuàng)建涉外公證業(yè)務(wù)服務(wù)水平評(píng)價(jià)新模式，等等。

三、結(jié)語

公證是社會(huì)公共法律服務(wù)的提供者，社會(huì)的發(fā)展與多變是公證的動(dòng)力。在互聯(lián)網(wǎng)改變?nèi)藗兩?、工作甚至思維模式的今天，公證行業(yè)必須適應(yīng)這種新形勢(shì)的變化，努力探索更好的公證新模式，其中，涉外公證業(yè)務(wù)因?yàn)橹苯雨P(guān)聯(lián)到國(guó)家的形象問題，所以它的服務(wù)質(zhì)量問題更是重中之重。我們應(yīng)該在充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)公證行業(yè)巨大影響的基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)來提升涉外公證業(yè)務(wù)服務(wù)質(zhì)量水平，使涉外公證業(yè)務(wù)的發(fā)展自始至終契合時(shí)代發(fā)展的潮流，從而推動(dòng)涉外公證業(yè)務(wù)穩(wěn)健前進(jìn)。

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