□文/賴劍秋　唐　輝（龍南縣煙草專賣局江西·龍南）

煙草專賣管理隊伍建設(shè)思考

□文/賴劍秋唐輝
（龍南縣煙草專賣局江西·龍南）

［提要］煙草行業(yè)是特殊的行業(yè)，實行國家煙草專賣制度。作為履行國家煙草專賣管理職責(zé)的工作人員，堅持“兩個至上”的價值觀是煙草行業(yè)樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和必然要求。本文對如何加強煙草專賣管理隊伍建設(shè)進(jìn)行探討。

煙草專賣；日?？己思霸u價；執(zhí)行力

收錄日期：2015年9月2日

一、當(dāng)前煙草專賣隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

以龍南縣為例，由于體制和機制的原因，目前專賣隊伍的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，難以適應(yīng)新形勢和新任務(wù)發(fā)展的需要。

（一）結(jié)構(gòu)老化，梯隊建設(shè)不合理。專賣隊伍因具有一定的特殊性，導(dǎo)致把關(guān)嚴(yán)、門檻高，年輕人員未能及時充實，隊伍老化嚴(yán)重。人才成長路徑單一，大齡人員不能及時轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)向。據(jù)筆者統(tǒng)計，本單位現(xiàn)職專賣執(zhí)法人員平均年齡41.25歲，40周歲以下占41.67%，40周歲以上占58.33%，年齡結(jié)構(gòu)老化，梯隊建設(shè)不合理。

（二）知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高。本縣局現(xiàn)有11名專賣執(zhí)法人員，其中大專以上文化程度4名（占36.36%），其余初、高中文化程度7名（占63.63%）。持高級煙草專賣員技能資格證1人（占9.09%），持中級資格的6名（占54.55%）、持初級資格的1名（占9.09%）、無資格證3人（占27.27%），可見總體知識結(jié)構(gòu)單一，綜合素質(zhì)不高。

（三）少數(shù)人員作風(fēng)浮躁，態(tài)度不端正。這部分人員不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，缺乏必要的事業(yè)心，業(yè)務(wù)鉆研不夠，工作消極拖拉。少數(shù)年輕人員缺少一種謙虛、謙讓、文明的精神和風(fēng)范。有的甚至提出“煙草專賣還能專多久的”疑慮，直接影響隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

同時，專賣隊伍人員素質(zhì)的高低直接影響到煙草行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，加強煙草專賣隊伍建設(shè)是一項常抓不懈的工作，面對新常態(tài)下行業(yè)發(fā)展面臨的這些問題，必須給予積極、高度重視，全面加強煙草專賣隊伍建設(shè)。

二、如何加強煙草專賣管理隊伍建設(shè)

（一）加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)形式，不斷提高專賣管理人員綜合素質(zhì)

1、完善培訓(xùn)規(guī)劃，提高針對性。要將人力資源培訓(xùn)規(guī)劃和業(yè)務(wù)規(guī)劃有機結(jié)合起來，充分考慮近期、遠(yuǎn)期人員配置需要，合理制定出符合實際需要的培訓(xùn)規(guī)劃。要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)目標(biāo)，對煙草專賣管理人員培訓(xùn)需求進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析，明確崗位需求。培訓(xùn)目標(biāo)要進(jìn)行細(xì)化、明確化、具體化，具有可操作性，并針對專賣管理人員個體差異選擇不同的培訓(xùn)方法，以增強員工培訓(xùn)的針對性和實效性。

2、創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高參訓(xùn)人員積極性。一是努力豐富并創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容。除繼續(xù)加強對崗位專業(yè)技能、法律法規(guī)知識、執(zhí)法技巧的培訓(xùn)外，還要加強對心理學(xué)、邏輯推理等內(nèi)容的培訓(xùn)；二是完善培訓(xùn)方法。采用課堂教學(xué)、錄像、角色扮演、案例研究、商業(yè)游戲等多種形式，總結(jié)探索出一套符合專賣管理人員實際工作要求的培訓(xùn)方法，擺脫培訓(xùn)方式、方法簡單的“復(fù)制”、“粘貼”的局面；三是實行人性化培訓(xùn)。要本著以人為本的原則，注重分析人員培訓(xùn)需求。要加強溝通，精心組織工作，選定和布置好培訓(xùn)地點，安排好培訓(xùn)日程表。要有計劃、有目的、有步驟地開展專賣管理人員的教育培訓(xùn)工作，逐步實現(xiàn)從應(yīng)急性、臨時性培訓(xùn)向系統(tǒng)性、規(guī)范化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。通過實施人性化培訓(xùn)策略，有效提升員工參加培訓(xùn)的興趣和積極性。

3、完善培訓(xùn)評估考核體系。培訓(xùn)評估考核是培訓(xùn)項目投入前后為培訓(xùn)管理者提供決策信息的重要環(huán)節(jié)，一個完整的培訓(xùn)評估體系包括培訓(xùn)評估考核內(nèi)容確定、培訓(xùn)流程優(yōu)化、培訓(xùn)評估考核信息獲取方式選擇與運用等內(nèi)容。通過培訓(xùn)評估考核可以為培訓(xùn)管理者在培訓(xùn)需求確定、培訓(xùn)計劃擬訂、培訓(xùn)模式改進(jìn)等方面提供有價值的判斷。通過加強對培訓(xùn)效果的考核，對優(yōu)秀學(xué)員進(jìn)行通報表揚，給予適當(dāng)?shù)莫剟?，可以調(diào)動煙草專賣管理人員學(xué)習(xí)的積極性，從而主動努力提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

（二）弘揚企業(yè)文化，樹立隊伍形象。企業(yè)文化是煙草隊伍建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是企業(yè)的品牌。煙草專賣管理既是一種執(zhí)法行為，又是一種服務(wù)行為。以《煙草行業(yè)文明行為規(guī)范》和《公民道德實施綱要》為內(nèi)容，大力弘揚愛崗敬業(yè)，誠實守信，依法辦事，服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚，強化專賣隊伍文化的核心內(nèi)容是提高服務(wù)水平。在目前形勢下，就是要強化專賣執(zhí)法人員“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會”的根本宗旨，樹立以人為本的執(zhí)法理念，依法辦事，服務(wù)客戶，奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德風(fēng)尚，改變“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的工作作風(fēng)和“生、冷、硬、橫”的態(tài)度。要在改善與管理相對人的關(guān)系上下工夫、做文章，設(shè)身處地為經(jīng)營戶提供法律、政策上的支持和保障，不折不扣兌現(xiàn)下崗職工、孤寡老人、殘疾人等特殊困難群體應(yīng)該享受的優(yōu)惠政策，展示專賣隊伍的精神面貌和整體素質(zhì)。要徹底摒棄“管理就是收費，執(zhí)法就是處罰”的錯誤思想，把“情感管理”的理念落實到日常監(jiān)管中，公正、合乎情理地執(zhí)法，既要以法服人，又要以理服人、以情感人，讓行政相對人欣然接受專賣執(zhí)法作出的處理。同時，在企業(yè)中還要弘揚團(tuán)結(jié)協(xié)作、同舟共濟(jì)的精神，切實提高專賣隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

（三）轉(zhuǎn)變觀念，加強服務(wù)意識和責(zé)任意識。把“兩個至上”落到實處，必須轉(zhuǎn)變觀念，堅持守土有責(zé)，真正做到對國家負(fù)責(zé)、對消費者負(fù)責(zé)。一方面在復(fù)雜的社會環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境中，一部分專賣人員存在著嚴(yán)肅執(zhí)法，怕反被指責(zé)，依法辦案，怕過頭怕多事的消極心理。過度地強調(diào)所謂的“文明執(zhí)法”，怕投訴的現(xiàn)象一定程度上存在。面對這種消極思想，我們應(yīng)當(dāng)在踐行“兩個至上”時，加強教育引導(dǎo)，積極樹立執(zhí)法為民的思想理念，從體現(xiàn)“兩個維護(hù)”的要求出發(fā)，切實履行國家賦予煙草專賣管理的法律責(zé)任，棘手治亂，嚴(yán)厲打擊卷煙違法違規(guī)行為，依法行政、文明執(zhí)法；另一方面在行業(yè)改革、調(diào)整時期，專賣人員要進(jìn)一步增強市場觀念和服務(wù)意識，牢固樹立維護(hù)卷煙零售戶利益就是維護(hù)消費者利益的理念。維護(hù)零售戶利益，最重要的是滿足消費者需求。因此，專賣人員要充分配合、協(xié)助營銷部門做好按客戶需求組織貨源工作，使卷煙經(jīng)營真正貼近消費者，貼近市場。同時，維護(hù)消費者利益，必須保證消費者從正規(guī)渠道購買到放心的卷煙產(chǎn)品。要深入開展卷煙打假打私斗爭，始終保持高壓態(tài)勢，努力營造良好的市場氛圍。要進(jìn)一步加大相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極向卷煙零售戶和消費者普及卷煙識假辨假知識，營造全民打假氛圍。

（四）執(zhí)行力與激勵、制約及考核的科學(xué)管理機制相結(jié)合。通過這一系列配套制度的實施，以獎勵正確的行為，懲罰錯誤的行為。作為煙草專賣管理隊伍的各級管理者，應(yīng)時時刻刻向每一名隊員灌輸執(zhí)行的理念和服從的思想。當(dāng)然，應(yīng)當(dāng)允許大家在決策前提建議，但一旦做出了決定就應(yīng)該堅決執(zhí)行，對不服從決策者，要給予嚴(yán)厲的懲罰，否則你也消極執(zhí)行，他也消極執(zhí)行，何來的執(zhí)行力？同時，對于我們煙草專賣管理隊伍的管理者還應(yīng)該注重獎懲的及時性，使違反規(guī)定的專賣人員“立竿見影”的立即受到處罰，避免拖延讓執(zhí)行不力者受到最直接、最快捷、最明顯的利益損失，從而對其產(chǎn)生最大限度的觸動。另外，在落實懲罰的同時，加強煙草專賣管理隊伍建設(shè)，也不能淡化激勵手段的使用。而對于工作執(zhí)行不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果或經(jīng)常性不完成工作任務(wù)的專賣管理人員，均可在一定條件下實行淘汰機制，從而從上而下反映出對執(zhí)行力工作重要性的認(rèn)識，不斷推動煙草專賣管理各項工作的有效進(jìn)行?！?/p>

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