羅習(xí)珍

當(dāng)前，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展和教育領(lǐng)域改革的不斷推進(jìn)，高校教育投入和辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)費(fèi)籌措呈現(xiàn)多元化、多樣化格局。但多數(shù)高校還是以財(cái)政撥款和學(xué)費(fèi)收入為主。因此，學(xué)費(fèi)收取是高校財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性的重要工作，也是一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)。如何確保足額收繳學(xué)費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)管理工作路徑，創(chuàng)新收費(fèi)管理工作手段，提高收費(fèi)工作效率，已成為高校收費(fèi)工作亟待解決的問(wèn)題。

一、高校收費(fèi)精細(xì)化管理的必要性分析

（一）實(shí)施精細(xì)化管理是形勢(shì)發(fā)展的需要

實(shí)行收費(fèi)精細(xì)化管理的目標(biāo)就是規(guī)范收費(fèi)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、控制成本、提高效率，確保資金安全。一些高校的收費(fèi)管理工作較為粗放，存在不同程度的內(nèi)部控制不嚴(yán)格、管理體系不完善和制度不健全等現(xiàn)象，導(dǎo)致產(chǎn)生收費(fèi)管理漏洞，收費(fèi)工作效率低，直接影響到教育資金安全。開(kāi)展以收費(fèi)管理為突破口的加強(qiáng)高校收費(fèi)精細(xì)化管理，具有一定的科學(xué)意義與實(shí)踐意義。

（二）精細(xì)化管理科學(xué)性的要求

精細(xì)化管理是始于發(fā)達(dá)國(guó)家的一種企業(yè)管理理念，同時(shí)也是一種管理工程，它是在科學(xué)管理基礎(chǔ)上建立的一套管理理論體系，突出體現(xiàn)精益生產(chǎn)、集約管理和注重效益的管理思想。其核心理念是精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)，其基本方法包括細(xì)化、量化、制度化、流程化。目前高校的辦學(xué)層次和形式多樣化，各科各類學(xué)生專業(yè)不同，收費(fèi)不同，再加上轉(zhuǎn)專業(yè)、中途休學(xué)等情況，以及獎(jiǎng)、貸、減、困、補(bǔ)、緩等學(xué)費(fèi)減免措施的存在，都增加了收費(fèi)工作的復(fù)雜度，因此收費(fèi)要做到及時(shí)、足額、高效，高校收費(fèi)引入精細(xì)化管理理念也是一種必然趨勢(shì)。

（三）信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展提供了條件

隨著數(shù)字化校園的建設(shè)，信息化程度普及較高，財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)為工作人員提供了大量信息數(shù)據(jù)，但目前高校的電算化和網(wǎng)絡(luò)化，并不能提供收費(fèi)活動(dòng)中數(shù)據(jù)的分析、規(guī)劃和決策活動(dòng)，更不能隨時(shí)從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中提取數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)存在信息不統(tǒng)一的現(xiàn)象，使得高校收費(fèi)信息孤立，財(cái)務(wù)相關(guān)部門的收費(fèi)系統(tǒng)都在獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，這些情況的存在都需要高校財(cái)務(wù)部門整合現(xiàn)有財(cái)務(wù)信息化資源，強(qiáng)調(diào)信息化技術(shù)和精細(xì)化管理體系的有機(jī)整合，不斷提高收費(fèi)管理工作水平。

二、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的迅速發(fā)展，高校財(cái)務(wù)收費(fèi)系統(tǒng)信息中包含大量時(shí)間跨度長(zhǎng)、范圍廣的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量日漸增大，查詢條件日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析是依靠財(cái)務(wù)人員采用手工的方式從大量的數(shù)據(jù)中篩選出有用的信息，效率很低，精細(xì)化管理的各種決策需要數(shù)據(jù)的支持，而信息化系統(tǒng)可以為精細(xì)管理提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持和決策輔助，因此，數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。

數(shù)據(jù)挖掘是20世紀(jì)末崛起的一門新興科學(xué)，它是一門廣義的交叉學(xué)科，包括了數(shù)據(jù)庫(kù)、人工智能、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、并行計(jì)算等方面的技術(shù)。數(shù)據(jù)挖掘就是從大量的、不完全的、有噪聲的、模糊的、隨機(jī)的實(shí)際應(yīng)有數(shù)據(jù)中，提取隱含其中的、人們事先不知道的、但又潛在的有用的信息和知識(shí)的過(guò)程。數(shù)據(jù)挖掘的任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)隱藏在數(shù)據(jù)中模式。根據(jù)模式特征，可分為分類模式、聚類模式、回歸模式、關(guān)聯(lián)模式、序列模式、偏差模式和廣義模式。這些模式包括的具體算法有市場(chǎng)分析、聚類檢測(cè)、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、決策樹(shù)方法、遺傳算法、連接分析、基于范例的推理和精集以及各種統(tǒng)計(jì)模型。數(shù)據(jù)挖掘的流程具體包括確定業(yè)務(wù)對(duì)象、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、構(gòu)建數(shù)據(jù)挖掘模型、結(jié)果分析和知識(shí)的應(yīng)用。將數(shù)據(jù)挖掘運(yùn)用高校收費(fèi)管理中，就能在數(shù)據(jù)量龐大的收費(fèi)數(shù)據(jù)中，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選，提取出有價(jià)值的數(shù)據(jù)。

三、基于數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的高校收費(fèi)精細(xì)化管理策略

（一）實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)縫對(duì)接，提高收費(fèi)工作效率

收費(fèi)信息化建設(shè)是精細(xì)化收費(fèi)管理的基礎(chǔ)條件，其基本特征是計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用于收費(fèi)領(lǐng)域，使收費(fèi)信息收集、提取、處理比較便捷而高效，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)信息資源的多元化和高度共享，能夠?qū)崟r(shí)、主動(dòng)的獲取收費(fèi)完成、催繳、執(zhí)行、監(jiān)督、考評(píng)等方面的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)收費(fèi)管理方面存在的問(wèn)題并加以分析和調(diào)整。目前，高校收費(fèi)工作涉及諸多相關(guān)部門，例如：教務(wù)處、學(xué)工處、學(xué)生資助辦公室、后勤管理處、銀行等，教務(wù)處提供考務(wù)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)等數(shù)據(jù)，學(xué)工處提供住宿費(fèi)等數(shù)據(jù)，學(xué)生資助辦公室提供學(xué)費(fèi)減免數(shù)據(jù)，后勤管理處提供水費(fèi)、電費(fèi)數(shù)據(jù)，銀行提供批量處理學(xué)費(fèi)、助學(xué)貸款等數(shù)據(jù)，這些業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)傳遞不順暢，共享程度不高，要實(shí)現(xiàn)收費(fèi)信息在不同部門的不同角色流轉(zhuǎn)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)可以關(guān)聯(lián)，高校應(yīng)借助現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件成熟的優(yōu)勢(shì)，搭建收費(fèi)數(shù)據(jù)集成管理平臺(tái)，將相關(guān)部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、學(xué)生信息、基本定額信息全部納入到平臺(tái)里面，做到基礎(chǔ)信息口徑統(tǒng)一。其中機(jī)構(gòu)設(shè)置包括部門屬性、部門信息、部門職權(quán)、負(fù)責(zé)人等信息，學(xué)生信息包括學(xué)生所屬學(xué)院、專業(yè)、年級(jí)、班級(jí)、學(xué)號(hào)、入學(xué)時(shí)間等統(tǒng)計(jì)信息；根據(jù)數(shù)據(jù)來(lái)源和采集途徑的不同，認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)部門職責(zé)內(nèi)的主要工作，科學(xué)確定工作程序，編制相應(yīng)的工作流程圖，優(yōu)化相關(guān)部門工作職責(zé)和工作流程；充分考慮采集周期和時(shí)間，實(shí)時(shí)把相關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)加載到收費(fèi)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。通過(guò)該平臺(tái)，財(cái)務(wù)處可調(diào)用教務(wù)管理系統(tǒng)中學(xué)生變動(dòng)信息及時(shí)掌握學(xué)生休學(xué)、退學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)等情況，及時(shí)更改學(xué)生的費(fèi)用信息；還可調(diào)用學(xué)生信息管理系統(tǒng)中學(xué)生住宿信息，及時(shí)更新學(xué)生的住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；教務(wù)處可調(diào)用收費(fèi)管理系統(tǒng)中學(xué)生繳費(fèi)信息，并以此為標(biāo)準(zhǔn)辦理學(xué)生開(kāi)學(xué)初入學(xué)報(bào)到注冊(cè)；各二級(jí)學(xué)院可調(diào)用收費(fèi)管理系統(tǒng)中學(xué)生欠費(fèi)信息，掌握本系學(xué)生的欠費(fèi)額及欠費(fèi)率，進(jìn)行及時(shí)的催繳；學(xué)生可通過(guò)數(shù)據(jù)平臺(tái)對(duì)本人收費(fèi)信息的進(jìn)行查詢、核對(duì)等等，使財(cái)務(wù)收費(fèi)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫化對(duì)接，暢通收費(fèi)管理“事前預(yù)測(cè)、事中控制、事后分析”的科學(xué)、規(guī)范管理路徑，提高收費(fèi)工作效率。

（二）提高收費(fèi)信息利用能力，增加收費(fèi)工作針對(duì)性

學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)一直以來(lái)都是各高校普遍遇到的問(wèn)題,欠費(fèi)學(xué)生占在校生人數(shù)的比例也在逐年上升。利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)分類模式中的決策樹(shù)算法對(duì)收費(fèi)數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)中每個(gè)學(xué)生每學(xué)年應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)信息進(jìn)行深度挖掘，先分析欠費(fèi)原因、劃分欠費(fèi)類型，確定催繳的難易程度，然后根據(jù)欠費(fèi)類型，設(shè)計(jì)催繳方式。具體步驟有：（1）按已知的全部繳費(fèi)和欠費(fèi)信息對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行初始分裂；（2）按已知的以往的有無(wú)欠費(fèi)記錄進(jìn)行第二次分裂；（3）再按欠費(fèi)原因分別對(duì)以往有無(wú)欠費(fèi)記錄再次分裂；（4）生成決策樹(shù)；（5）根據(jù)模式評(píng)估對(duì)分類方法進(jìn)行改進(jìn)或者對(duì)決策樹(shù)進(jìn)行修剪，根據(jù)需要從步驟一重新開(kāi)始。最后通過(guò)對(duì)決策樹(shù)進(jìn)行修剪把決策樹(shù)轉(zhuǎn)換為分類規(guī)則分析可得知出高校收費(fèi)工作欠費(fèi)收繳應(yīng)以以往有無(wú)欠費(fèi)記錄為導(dǎo)向，提高對(duì)家庭貧困的學(xué)生的幫扶力度，加大對(duì)惡意欠費(fèi)學(xué)生的催繳力度，在以在校學(xué)生人數(shù)為基準(zhǔn)的情況下，只有這樣才能獲得充足的學(xué)費(fèi)收入。

在針對(duì)欠費(fèi)學(xué)生進(jìn)行催繳過(guò)程中還可采用聚類模式對(duì)學(xué)生校園“一卡通”各類消費(fèi)情況進(jìn)行分析，以自然月生均消費(fèi)水平為基點(diǎn)，定義遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離該基點(diǎn)的數(shù)據(jù)為離群點(diǎn)，對(duì)學(xué)生日常校園消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘，然后評(píng)估和解釋挖掘結(jié)果并及時(shí)采取相關(guān)措施。對(duì)于遠(yuǎn)低于基點(diǎn)的學(xué)生消費(fèi)人群，列為學(xué)校重點(diǎn)資助群體，進(jìn)入學(xué)校學(xué)生資助系統(tǒng)，進(jìn)行跟蹤管理，用足用好國(guó)家、地方政府和高校的資助政策,幫助其順利完成學(xué)業(yè)；對(duì)于遠(yuǎn)高于基點(diǎn)的學(xué)生消費(fèi)人群，可以交與學(xué)校資助管理部門進(jìn)行核實(shí)，分析產(chǎn)生該結(jié)果的原因，必要時(shí)可以建立誠(chéng)信電子檔案，并將分析數(shù)據(jù)提供給相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對(duì)欠費(fèi)學(xué)生在校園內(nèi)的相應(yīng)活動(dòng)權(quán)限進(jìn)行限制，如圖書(shū)借閱數(shù)量、網(wǎng)上選課、學(xué)生注冊(cè)等，實(shí)行動(dòng)態(tài)化催繳管理。

（三）創(chuàng)新收費(fèi)票據(jù)管理手段，提高收費(fèi)工作水平

高校采用的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)是收付實(shí)現(xiàn)制，只對(duì)實(shí)際收到的學(xué)費(fèi)進(jìn)行賬務(wù)處理、報(bào)表反映，對(duì)應(yīng)收款總額和欠費(fèi)總額不予賬務(wù)處理和報(bào)表反映，為全面、真實(shí)地反映高校的學(xué)生收費(fèi)情況，實(shí)現(xiàn)高校繳費(fèi)業(yè)務(wù)、票據(jù)管理以及財(cái)務(wù)核算形成對(duì)應(yīng)關(guān)系、稽核關(guān)系、互相印證關(guān)系的統(tǒng)一管理，高校應(yīng)將收費(fèi)票據(jù)信息納入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，創(chuàng)建一整套完善的票據(jù)自動(dòng)化信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)各種票據(jù)的數(shù)字化管理，健全票據(jù)管理制度，按照收費(fèi)服務(wù)流程詳細(xì)劃分票據(jù)類型，例如：申購(gòu)票據(jù)、領(lǐng)取票據(jù)、開(kāi)具票據(jù)、核銷票據(jù)等等，確保各種票據(jù)管理都走向數(shù)字化、智能化，確保任何一項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目的進(jìn)出都納入數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，以此達(dá)到對(duì)票據(jù)的信息化控制的目標(biāo)，有效控制收費(fèi)管理漏洞，不斷推進(jìn)收費(fèi)工作水平上臺(tái)階。

通過(guò)將數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)應(yīng)用于高校收費(fèi)管理系統(tǒng)，獲得大量對(duì)收費(fèi)信息的采集、挖掘和分析，可以使收費(fèi)業(yè)務(wù)部門管理更通暢，學(xué)生支付更便捷，財(cái)務(wù)部門監(jiān)管更嚴(yán)密，整體工作效率和管理效益得到明顯提升，為高校收費(fèi)管理精細(xì)化發(fā)展起到一個(gè)科學(xué)導(dǎo)向作用。

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