福建省信息協(xié)會(huì)

福建省信息化學(xué)科發(fā)展報(bào)告

福建省信息協(xié)會(huì)

大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。2000年，福建省提出建設(shè)數(shù)字福建，福建省信息化建設(shè)進(jìn)入新階段。經(jīng)過(guò)十多年的努力，信息化發(fā)展水平現(xiàn)位居全國(guó)省級(jí)排名第七位，為福建發(fā)展和海西建設(shè)提供了重要支撐。該報(bào)告全面梳理福建省信息化發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)國(guó)內(nèi)信息化發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行宏觀分析與初步預(yù)測(cè)，提出了福建省信息化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇，并對(duì)未來(lái)一段時(shí)間福建省信息化發(fā)展的目標(biāo)、對(duì)策與主要任務(wù)提出建議。

信息化學(xué)科發(fā)展報(bào)告

1　概述

“信息化”由日本社會(huì)學(xué)者梅棹忠夫1963年在其專(zhuān)著《信息產(chǎn)業(yè)論》中首先提出，按照聯(lián)合國(guó)在《知識(shí)社會(huì)》中的描述，“信息化既是一個(gè)技術(shù)的進(jìn)程，又是一個(gè)社會(huì)的進(jìn)程。它要求在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)管理流程、組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)工具的變革?！毙畔⒒钱?dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的迫切需要和必然選擇。

2000年，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平同志順應(yīng)世界科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)大趨勢(shì)，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的重要決策，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，開(kāi)啟了福建省信息化建設(shè)的新篇章。十多年來(lái)，省委省政府始終把“數(shù)字福建”建設(shè)作為新世紀(jì)的一項(xiàng)重要工作，一任接著一任干，一年接著一年抓，各級(jí)各部門(mén)密切協(xié)作、全面推進(jìn)，取得了顯著成效，為福建發(fā)展和海西建設(shè)提供了重要支撐。

2　福建省信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1構(gòu)建先進(jìn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施步伐加快

2.1.1新一代IP通信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型發(fā)展

已實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)有點(diǎn)到點(diǎn)系統(tǒng)及環(huán)形網(wǎng)絡(luò)向下一代基于網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的、具備差異化業(yè)務(wù)提供能力的靈活、動(dòng)態(tài)、大容量智能光網(wǎng)絡(luò)的全面演進(jìn)。

2.1.2光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)加快推進(jìn)區(qū)域全覆蓋

全省FTTH/O端口達(dá)到440萬(wàn)個(gè)，4M及以上用戶占比85%；提前實(shí)現(xiàn)千兆光纖通達(dá)各市縣區(qū)，對(duì)新建城市社區(qū)全面實(shí)現(xiàn)光纖到樓；固定寬帶用戶總規(guī)模達(dá)到791.7萬(wàn)戶，其中速率在4M以上用戶為675萬(wàn)戶，占85.3%，比全國(guó)高13個(gè)百分點(diǎn)。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)97.6%，在全國(guó)排名第6位。

2.1.3新一代移動(dòng)通信快速增長(zhǎng)

全省移動(dòng)電話擁有率達(dá)到112.4%；3G電話達(dá)到1124萬(wàn)戶，居全國(guó)第5位，完成3G網(wǎng)絡(luò)行政村及景區(qū)部分覆蓋；全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)2850萬(wàn)戶。作為全國(guó)TD-LTE規(guī)模商用城市，龍巖TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗(yàn)網(wǎng)建設(shè)進(jìn)展順利。

2.1.4下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)建設(shè)有力推進(jìn)

數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換達(dá)到430萬(wàn)戶，占全省有線電視總用戶的 65.4%，實(shí)現(xiàn)了省市縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)的全面整合，形成“一省一網(wǎng)”。我省正從加快實(shí)施寬帶提速工程、加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入、加快集成播控平臺(tái)建設(shè)、推進(jìn)資源共建共享、拓展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈等方面著手，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合發(fā)展。

2.1.5無(wú)線城市基礎(chǔ)設(shè)施加快形成

主要運(yùn)營(yíng)商基本完成對(duì)全省縣級(jí)以上城市的覆蓋，無(wú)線寬帶城市體系基本形成。電信已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)所有行政村的 3G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，推進(jìn)WIFI網(wǎng)絡(luò)從熱點(diǎn)向熱區(qū)覆蓋轉(zhuǎn)變，開(kāi)始在市區(qū)主要街區(qū)實(shí)現(xiàn)WIFI成片覆蓋。移動(dòng)已通過(guò) TD完成全省縣以上城市覆蓋。聯(lián)通全面實(shí)現(xiàn)城區(qū)及1101個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，實(shí)施“3G鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程。

2.1.6電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)持續(xù)提升

我省已基本建成覆蓋省、市、縣三級(jí)政務(wù)部門(mén)的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)了橫向資源共享、縱向信息貫通。三明、莆田等市建成電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心并實(shí)現(xiàn)與省級(jí)的互聯(lián)互通。福建電信加快政務(wù)網(wǎng)“全光化”改造，完成骨干網(wǎng)擴(kuò)容。福建移動(dòng)已完成全省MPLS-VPN專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)并形成業(yè)務(wù)接入規(guī)范，較好地支撐了全省電子政務(wù)業(yè)務(wù)的接入。

2.2 電子政務(wù)水平全面提升

2.2.1電子政務(wù)支撐平臺(tái)日趨完善

⑴電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)。省直單位完成了部門(mén)電子政務(wù)目標(biāo)架構(gòu)設(shè)計(jì)及部門(mén)電子政務(wù)核心架構(gòu)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一組織和集中展現(xiàn)。⑵統(tǒng)一服務(wù)渠道。初步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府網(wǎng)站一體化、一站式服務(wù)。省人民政府“中國(guó)福建”網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估結(jié)果在2012年、2013年分別列第6、4位。⑶統(tǒng)一應(yīng)用支撐。建成全省政務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)。廈門(mén)完成了市政府網(wǎng)站群“云服務(wù)”基礎(chǔ)平臺(tái)，開(kāi)發(fā)了無(wú)線政務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，形成統(tǒng)一的手機(jī)政務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)。圍繞“政務(wù)資源數(shù)字化、內(nèi)部辦公協(xié)同化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化”，莆田建立電子政務(wù)一體化辦公平臺(tái)。南平市建立了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)。

2.2.2電子政務(wù)應(yīng)用持續(xù)拓展

⑴通用基礎(chǔ)應(yīng)用。電子公文流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)在全省省直部門(mén)推行，使用率達(dá) 100%，各部門(mén)實(shí)現(xiàn)與省政府電子公文傳輸平臺(tái)的橫向、縱向電子公文傳輸，電子公文報(bào)送率達(dá) 100%?；緦?shí)現(xiàn)檔案電子化管理，探索建立起我省“網(wǎng)上公共檔案館”，初步實(shí)現(xiàn)區(qū)域性、分布式、規(guī)范化、超市型檔案信息資源的共享利用方式。省級(jí)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)于2012年3月正式運(yùn)行，共有45個(gè)省直單位、5325項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)入省級(jí)平臺(tái)辦理；福州等7個(gè)設(shè)區(qū)市相繼開(kāi)通了市級(jí)網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺(tái)。⑵業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。福建省涉稅信息交換平臺(tái)（一期）項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了國(guó)稅、地稅、財(cái)政等11家省直部門(mén)互通互換征管信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉稅數(shù)據(jù)的共享交換及跨部門(mén)的業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用?；就瓿闪饔颉Ｑ笏h(huán)境信息共享與應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)，為流域—海洋交界斷面的通量控制、污染溯源及整治、水環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警及處置等提供管理和決策支持。

2.2.3綜合監(jiān)管信息化體系進(jìn)一步健全

⑴食品、藥品監(jiān)管信息化。作為商務(wù)部試點(diǎn)，福州等 4個(gè)設(shè)區(qū)市城區(qū)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)完成建設(shè)；我省自行建設(shè)的漳州等5個(gè)設(shè)區(qū)市所在地城區(qū)的肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)等6個(gè)項(xiàng)目也總體建成，首批9個(gè)縣級(jí)肉品追溯建設(shè)項(xiàng)目已完成試運(yùn)行并進(jìn)入驗(yàn)收階段，成為全國(guó)首個(gè)所有設(shè)區(qū)市都建立了城區(qū)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的省份，縣級(jí)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)亦是全國(guó)首創(chuàng)。⑵安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化。推進(jìn)福建省安全生產(chǎn)信息調(diào)度指揮系統(tǒng)、福建煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、福建省重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目建設(shè)，覆蓋全省的安全生產(chǎn)專(zhuān)網(wǎng)現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)省、市、縣、企業(yè)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)。⑶應(yīng)急指揮信息化。省山洪災(zāi)害信息共享平臺(tái)打通防汛、水文、氣象、國(guó)土、海洋等部門(mén)間的網(wǎng)絡(luò)通道，建立了部門(mén)間各種數(shù)據(jù)資源的交換和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)資源全面整合和共享。⑷市場(chǎng)監(jiān)管信息化。全省工商行政管理系統(tǒng)已基本形成以各地級(jí)市為中心，完善12315消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

2.2.4信息資源開(kāi)發(fā)利用成效顯著

⑴基礎(chǔ)和共享信息資源開(kāi)發(fā)。依托福建省政務(wù)信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步整合公安、社保、計(jì)生、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、教育等多個(gè)部門(mén)信息資源，建設(shè)完善統(tǒng)一規(guī)范的省人口綜合信息庫(kù)和省人口綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。廈門(mén)市人口、法人、地理空間三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)已在25部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享使用，基于三個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的協(xié)同應(yīng)用項(xiàng)目達(dá)11個(gè)。莆田建設(shè)全市信息共享平臺(tái)，完善市人口庫(kù)、法人庫(kù)、自然庫(kù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)地理信息、人口、法人、住房、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息庫(kù)的交互和融合，建立跨部門(mén)、跨層級(jí)的信息共享機(jī)制，提高信息共享使用成效。⑵信息公開(kāi)和共享服務(wù)。信息訂閱推送服務(wù)方面，“福建省政務(wù)通系統(tǒng)”為企業(yè)公民提供政府信息服務(wù)，結(jié)合我省PKI/CA安全基礎(chǔ)設(shè)施在企業(yè)推廣應(yīng)用。政務(wù)公開(kāi)服務(wù)方面，各級(jí)政府網(wǎng)站面向公眾和企業(yè)提供政府各部門(mén)發(fā)布的政務(wù)公開(kāi)信息查看、訂閱以及社保信息等相關(guān)公共事業(yè)信息服務(wù)功能。在線信息比對(duì)復(fù)用情況方面，南平市局開(kāi)展了涉稅平臺(tái)第三方數(shù)據(jù)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作，共查補(bǔ)增值稅215萬(wàn)元，補(bǔ)申報(bào)銷(xiāo)售收入5028萬(wàn)元。

2.2.5一體化協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升

⑴市縣電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。南平市推行“五統(tǒng)一”新模式，通過(guò)建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的機(jī)房、統(tǒng)一的辦公業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)站信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，在網(wǎng)絡(luò)資源、信息平臺(tái)、機(jī)房和數(shù)據(jù)庫(kù)資源的共享方面取得突破。莆田市電子政務(wù)一體化辦公平臺(tái)已基本建成，將基本滿足100家市直各單位協(xié)同辦公業(yè)務(wù)需求。龍巖市以實(shí)現(xiàn)一體化規(guī)劃、建設(shè)、管理、應(yīng)用、運(yùn)維和服務(wù)“六個(gè)一體化”為目標(biāo)，推進(jìn)龍巖市協(xié)同辦公系統(tǒng)、政務(wù)桌面云、龍巖市政務(wù)數(shù)據(jù)中心、數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，形成了以“中國(guó)龍巖”網(wǎng)為主門(mén)戶和71個(gè)子站的規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了平臺(tái)信息單點(diǎn)錄入、多點(diǎn)發(fā)布和同源管理、全站共享，逐步建立功能齊全、方便快捷的網(wǎng)上辦事大廳。⑵城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生信息化專(zhuān)網(wǎng)延伸至村，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理?！案＝ㄐ罗r(nóng)村綜合信息服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目”項(xiàng)目建成了信息服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了13個(gè)涉農(nóng)部門(mén)之間信息安全共享；建設(shè)了17個(gè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息應(yīng)用服務(wù)、村務(wù)管理、三農(nóng)電子商務(wù)等主要應(yīng)用系統(tǒng)?！笆兰o(jì)之村”平臺(tái)軟件正在推廣應(yīng)用，全省統(tǒng)一的農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)省級(jí)平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)與各設(shè)區(qū)市平臺(tái)對(duì)接。

2.3社會(huì)發(fā)展信息化全方位加快推進(jìn)

2.3.1通信服務(wù)同城化創(chuàng)新發(fā)展

⑴基礎(chǔ)設(shè)施同城化。完成了《廈漳泉大都市區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃》制訂工作。⑵信息服務(wù)同城化。無(wú)線城市公共服務(wù)平臺(tái)共與公共事業(yè)單位對(duì)接1220項(xiàng)便民信息，平臺(tái)累計(jì)登陸用戶達(dá)到1003萬(wàn)戶；中國(guó)電信福建公司“愛(ài)城市”用戶數(shù)突破70萬(wàn)。

2.3.2服務(wù)民生信息化優(yōu)先發(fā)展

⑴基本完成社會(huì)保障卡建設(shè)任務(wù)，完成覆蓋省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300多所醫(yī)療機(jī)構(gòu)用卡環(huán)境建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)一卡就診、一卡結(jié)算。⑵擴(kuò)大全省手機(jī)一卡通應(yīng)用覆蓋，目前主要針對(duì)高校、政企單位進(jìn)行應(yīng)用，共計(jì)覆蓋近100萬(wàn)人口，并在龍巖試點(diǎn)建設(shè)了城市一卡通應(yīng)用，發(fā)卡10萬(wàn)張。廈漳泉三市大部分地區(qū)已統(tǒng)一使用“E通卡”作為小額支付卡。⑶全省二級(jí)以上醫(yī)院100%無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)（含3G）全覆蓋，WLAN覆蓋全省二級(jí)以上醫(yī)院110家，95%以上的村醫(yī)療站已接入衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理。我省加快推進(jìn)居民健康檔案庫(kù)和電子病歷庫(kù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療信息的集中式采集、統(tǒng)一管理和資源共享，推進(jìn)電子病歷、體檢、檢驗(yàn)、影像報(bào)告共享互認(rèn)，以減少重復(fù)檢查，降低醫(yī)療費(fèi)用。

2.3.3公共服務(wù)信息化不斷升級(jí)

⑴教育信息化?！敖虒W(xué)點(diǎn)數(shù)字教育資源全覆蓋”工作有序開(kāi)展，預(yù)計(jì)在 2013年底全面安裝完成；“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”已完成省、市兩級(jí)主干網(wǎng)的建設(shè)，該工程支持所屬區(qū)域內(nèi)教育行政管理部門(mén)和各級(jí)學(xué)校直接接入教育網(wǎng)；構(gòu)建了教育管理云服務(wù)平臺(tái)、教育服務(wù)與監(jiān)管信息化平臺(tái)、基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、中等職業(yè)教育和終身教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。⑵社會(huì)服務(wù)信息化。完成“福建省殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)”的建設(shè)，與中國(guó)殘聯(lián)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)互相關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)互相支持、信息互相共享；啟動(dòng)“福建省殘疾人綜合信息服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目”的規(guī)劃工作，擬于2014年建成并投入使用。

2.3.4公共安全信息化顯著增強(qiáng)

⑴平安城市信息化。2012年啟動(dòng)了“平安福州”視頻監(jiān)控系統(tǒng)續(xù)建工程項(xiàng)目建設(shè)，在維護(hù)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、社會(huì)管理等方面發(fā)揮了重要作用。莆田大力發(fā)展平安莆田，建設(shè)電子村莊，通過(guò)千里眼和家庭安防產(chǎn)品打造全市安防網(wǎng)。南平市“平安南平”監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了十個(gè)縣（市、區(qū)）高清社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面推進(jìn)。⑵防災(zāi)減災(zāi)信息化。搭建了山洪災(zāi)害信息資源共享服務(wù)體系，水利信息化保障水平明顯提升。⑶環(huán)境安全信息化。繼續(xù)完善地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、水電站最小下泄流量在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、全省污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控中心建設(shè)；開(kāi)展移動(dòng)環(huán)境應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急體系；初步建成福建省核與輻射環(huán)境監(jiān)管指揮決策系統(tǒng)。

2.3.5數(shù)字城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

⑴城市管理智能化。南平市成為省內(nèi)首家以設(shè)區(qū)市為單位的“智慧城市”試點(diǎn)城市。龍巖市數(shù)字城管系統(tǒng)市縣兩級(jí)采用“統(tǒng)一物理平臺(tái)、邏輯分級(jí)”的應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)市縣間無(wú)縫銜接，對(duì)城市管理問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)率提升90%以上，案件初查率達(dá)到100%，市民投訴處置時(shí)間從一周縮短到了12小時(shí)，結(jié)案率達(dá)到97.49%。⑵城市公交智能化?！陡＝ㄊ〕鞘泄恢悄芄芾砼c服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)方案》通過(guò)批復(fù)，目前正式啟動(dòng)建設(shè)。福州市正牽頭推進(jìn)福州市城市公交智能化系統(tǒng)試點(diǎn)工程；龍巖、泉州、廈門(mén)、寧德、三明分別進(jìn)行了多種公交一卡通方案試點(diǎn)建設(shè)；交通出行方面開(kāi)發(fā)了車(chē)訊通、車(chē)衛(wèi)士等產(chǎn)品，并整合至福建移動(dòng)無(wú)線城市為公眾提供交通出行服務(wù)。⑶旅游信息化?！靶佬缆糜尉W(wǎng)”成為全國(guó)最大的旅行社電子商務(wù)平臺(tái)；“重點(diǎn)景區(qū)游客流量監(jiān)控系統(tǒng)”入選國(guó)家旅游局首批5個(gè)省份試點(diǎn)之一；推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目“景區(qū)票付通”系統(tǒng)平臺(tái)在省內(nèi)落地，“智能酒店數(shù)字客房”項(xiàng)目在福州、漳州、寧德、三明、南平等城市落地試點(diǎn)；已成功申報(bào)福州、廈門(mén)、龍巖、武夷山4個(gè)智慧旅游試點(diǎn)城市。

2.4經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信息化持續(xù)升級(jí)

2.4.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐加快

⑴整合涉農(nóng)信息化資源。實(shí)現(xiàn)建制村通電話通寬帶、99%建制村通光纖；在17縣區(qū)、233個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3817個(gè)行政村建立了信息服務(wù)站。⑵完善“三農(nóng)”信息系統(tǒng)。福建新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了13個(gè)涉農(nóng)部門(mén)間信息安全共享；建成省級(jí)三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)村五級(jí)三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站群；建成病蟲(chóng)害、市場(chǎng)信息等17個(gè)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)及農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息應(yīng)用服務(wù)、村務(wù)管理、三農(nóng)電子商務(wù)等主要應(yīng)用系統(tǒng)；累計(jì)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息998萬(wàn)條，月交易金額達(dá)4億元；“世紀(jì)之村”農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行整縣推進(jìn)，農(nóng)村“三資”管理軟件正逐步向縣一級(jí)覆蓋延伸。⑶推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在食用菌栽培、果蔬茶等農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)中建立了7個(gè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)，初步建立福建省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，為本省農(nóng)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供服務(wù)；完成了全省9個(gè)設(shè)區(qū)市、56個(gè)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管平臺(tái)，提供電話、短信、網(wǎng)頁(yè)等多種查詢方式，并實(shí)現(xiàn)與12316信息平臺(tái)和世紀(jì)之村電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)接，促進(jìn)對(duì)主要種植業(yè)產(chǎn)品、動(dòng)物產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的質(zhì)量管控。

2.4.2兩化融合轉(zhuǎn)型發(fā)展有效推進(jìn)

據(jù)工信部發(fā)布的報(bào)告，福建“兩化”融合發(fā)展整體水平排名全國(guó)第六。⑴產(chǎn)業(yè)信息化改造提升。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，全省規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施的信息化項(xiàng)目中，生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化占30.3%，辦公自動(dòng)化（OA）占57.9%；內(nèi)部管理信息化項(xiàng)目應(yīng)用水平較高，其中管理信息系統(tǒng)（MIS）占 42.8%、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）占 34.5%；外部經(jīng)營(yíng)信息化項(xiàng)目建設(shè)不斷拓展，其中供應(yīng)鏈管理（SCM）占 31%、客戶關(guān)系管理（CRM）占36.8%、電子商務(wù)（EC）占 30.7%。相關(guān)企業(yè)積極引入能源管理系統(tǒng)（EMS）。福建省企業(yè)家聯(lián)合會(huì)推出的“企業(yè)家園”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、閩東電機(jī)行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)等，較好解決了行業(yè)創(chuàng)新能力不足、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力不足等問(wèn)題。⑵重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施信息化。建成用于運(yùn)維檢修電網(wǎng)綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺(tái)，提升了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行能力。建成交通運(yùn)輸云計(jì)算平臺(tái)、交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)省級(jí)中心平臺(tái)、高速公路監(jiān)控信息中心、全省普通公路路網(wǎng)管理平臺(tái)、交通移動(dòng)應(yīng)急通信指揮平臺(tái)、全省交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)省中心平臺(tái)；交通災(zāi)害信息管理系統(tǒng)在各設(shè)區(qū)市、縣交通及公路管理部門(mén)全面應(yīng)用；建成“數(shù)字高速公路”系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)了信息化對(duì)高速公路業(yè)務(wù)的全面覆蓋；在全國(guó)同行業(yè)中率先建成高速公路全省聯(lián)網(wǎng)電子不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)；建成全省營(yíng)運(yùn)車(chē)輛衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)，全省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛（兩客一危）衛(wèi)星定位終端安裝率達(dá) 100%，實(shí)現(xiàn)資源共享相互聯(lián)動(dòng)；道路運(yùn)政信息系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)54個(gè)運(yùn)管所使用，實(shí)現(xiàn)部、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)；福建交通公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)可實(shí)時(shí)提供提供民航、客運(yùn)、公交等綜合公共交通出行方式以及自駕出行等策劃查詢服務(wù)。建成福建省AIS船舶動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，為海上交通管理和信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。開(kāi)展福州港、廈門(mén)港、湄洲港港口綜合管理平臺(tái)建設(shè)，為東南航運(yùn)中心建設(shè)提供技術(shù)保障?！皬B漳泉三地同城公共交通智能管理系統(tǒng)”統(tǒng)一使用廈門(mén)GPS管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)三市公共車(chē)輛管理信息互聯(lián)互通，并將服務(wù)拓展至福州地區(qū)。福建電子口岸已成為福建大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺(tái)，形成了覆蓋全省的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，與江西電子口岸實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通合作，并拓展與湖南等地區(qū)電子口岸的互聯(lián)合作，為我省與周邊地區(qū)的區(qū)域通關(guān)協(xié)作提供信息化支撐；與臺(tái)灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)路技術(shù)性成功對(duì)接，初步建成兩岸三通信息平臺(tái)。福建省交通物流公共信息平臺(tái)被交通運(yùn)輸部列為全國(guó)交通物流平臺(tái)示范項(xiàng)目。檢驗(yàn)檢疫部門(mén)搭建“電子審單+電子監(jiān)管+電子閘口”的電子檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)，具有福建特色的海港版電子閘口系統(tǒng)被國(guó)家質(zhì)檢總局、交通運(yùn)輸部作為示范項(xiàng)目向全國(guó)檢驗(yàn)檢疫、交通系統(tǒng)推廣。車(chē)聯(lián)網(wǎng)與智能交通信息服務(wù)平臺(tái)基本建成，成為全國(guó)兩大省級(jí)交通物流云計(jì)算服務(wù)示范平臺(tái)之一。廈門(mén)、福州等港口加快港航物流信息服務(wù)應(yīng)用，為港口相關(guān)作業(yè)單位、港口物流單位、貨代、船代單位等提供互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)。福建省中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)已完成并投入運(yùn)行，為確保全省防汛安全度汛發(fā)揮重大作用；福建省山洪災(zāi)害非工程措施加快推進(jìn)建設(shè)。

2.4.3電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展

⑴抓好示范應(yīng)用。福州、廈門(mén)于2011年被評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范城市；福州市臺(tái)江區(qū)“海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”被商務(wù)部授予“國(guó)家電子商務(wù)示范基地”；省政府和福州、廈門(mén)、泉州、莆田等分別出臺(tái)進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)；支持建甌市新農(nóng)村商網(wǎng)、武夷特產(chǎn)網(wǎng)以及泉州、三明家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用。⑵完善公共服務(wù)。福建省國(guó)際電子商務(wù)應(yīng)用平臺(tái)基本完成外貿(mào)電子商務(wù)在全省企業(yè)范圍內(nèi)的普及推廣；海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一期已開(kāi)園運(yùn)營(yíng)，成立了海峽電子商務(wù)育成中心和海峽電子商務(wù)物流運(yùn)籌中心，推動(dòng)了一批兩岸電子商務(wù)平臺(tái)及企業(yè)對(duì)接。⑶帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建網(wǎng)商位列國(guó)內(nèi)電子商務(wù)第一梯隊(duì)，網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)、網(wǎng)商普及指數(shù)、發(fā)展規(guī)模指數(shù)位居全國(guó)先進(jìn)行列。福建移動(dòng)通過(guò)發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)和開(kāi)展多卡合一工程，支付客戶數(shù)已達(dá)615萬(wàn)，聯(lián)盟商戶2.2萬(wàn)戶；福建電信建設(shè)“城市一卡通”系統(tǒng)，提供綜合性移動(dòng)支付服務(wù)；福建聯(lián)通電子商務(wù)用戶達(dá)4萬(wàn)戶。

2.4.4信息服務(wù)業(yè)不斷壯大

⑴信息技術(shù)服務(wù)。建成首個(gè)省級(jí)“無(wú)線城市群”，平臺(tái)累計(jì)訪問(wèn)量25.5億次；省衛(wèi)生廳12320預(yù)約診療平臺(tái)已完成268家省內(nèi)公立醫(yī)院的統(tǒng)一接入，實(shí)現(xiàn)了身份證實(shí)名制認(rèn)證、統(tǒng)一平臺(tái)接入，成為全國(guó)第一個(gè)建成“五位一體”（電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場(chǎng)、手機(jī)客戶端、短信）的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和開(kāi)通兒童計(jì)劃免疫免費(fèi)短信提醒的省份。⑵信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫基地落戶廈門(mén)，福建移動(dòng)也在廈門(mén)建設(shè)中國(guó)移動(dòng)手機(jī)動(dòng)漫基地，2013年基本完成一期工程建設(shè)；福建電信“十二五”期間擬投資 10億元建設(shè)動(dòng)漫運(yùn)營(yíng)基地；福建聯(lián)通投資1億元的手機(jī)動(dòng)漫研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地正在建設(shè)。

2.5海峽兩岸信息化合作進(jìn)程加快

2.5.1通信產(chǎn)業(yè)合作率先發(fā)展

⑴信息網(wǎng)絡(luò)互通。海峽兩岸第一條直通光纜“廈門(mén)-金門(mén)”海纜、首條橫跨臺(tái)灣海峽的海底光纜“福州—淡水”相繼建成竣工。⑵通信業(yè)務(wù)合作。福州及平潭已被批準(zhǔn)為兩岸產(chǎn)業(yè)合作無(wú)線城市試點(diǎn)城市；福建移動(dòng)“海峽網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”工程實(shí)現(xiàn)移動(dòng)信號(hào)首次跨越臺(tái)灣海峽，福建聯(lián)通在平潭率先發(fā)行“閩臺(tái)一卡通”產(chǎn)品。

2.5.2信息產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)加強(qiáng)

落實(shí)了閩臺(tái)無(wú)線智慧城市產(chǎn)業(yè)合作方案，在福州、平潭開(kāi)展兩岸產(chǎn)業(yè)合作無(wú)線城市試點(diǎn)；臺(tái)灣中華資訊軟體協(xié)會(huì)、臺(tái)灣省電腦同業(yè)公會(huì)相繼在廈門(mén)設(shè)立大陸首個(gè)代表處；臺(tái)灣方面持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)接，臺(tái)資企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，合作持續(xù)升溫。

2.5.3信息服務(wù)合作日趨緊密

閩臺(tái)口岸通關(guān)物流信息平臺(tái)（一期）建成，在閩臺(tái)航運(yùn)、物流、通關(guān)信息互查、電子原產(chǎn)地證互傳等方面開(kāi)展合作，實(shí)現(xiàn)了閩臺(tái)貨物通關(guān)物流信息對(duì)接和閩臺(tái)電子原產(chǎn)地證互傳。中國(guó)電信福建公司和臺(tái)灣中華電信北區(qū)分公司在廈門(mén)簽訂“健康云”項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方以廈門(mén)市為試點(diǎn)，實(shí)施醫(yī)療云建設(shè)。

2.5.4平潭“智慧島”加快建設(shè)

中國(guó)電信計(jì)劃在平潭建成世界一流的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，包括打造光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)3G、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)CDMA網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋，為平潭智能島建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。

2.6新一代信息技術(shù)應(yīng)用加快擴(kuò)散

2.6.1物聯(lián)網(wǎng)綜合體系加速發(fā)展

⑴平臺(tái)建設(shè)。福建移動(dòng)公司已在省級(jí)層面搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)一各類(lèi)業(yè)務(wù)的管理和接入，已有車(chē)務(wù)通、車(chē)衛(wèi)士、親情通等多項(xiàng)應(yīng)用通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)接入管理。⑵應(yīng)用推廣。全省已有3000多家單位實(shí)施了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，涉及能源、安防、物流、環(huán)保、城市管理、旅游等行業(yè)領(lǐng)域；物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)接近50萬(wàn)個(gè)。福建移動(dòng)公司服務(wù)的行業(yè)用戶已達(dá)5000多家，物聯(lián)網(wǎng)M2M終端數(shù)量已達(dá)80萬(wàn)戶，2013年計(jì)劃在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域增加20萬(wàn)個(gè)社會(huì)類(lèi)物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)。⑶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)2013年銷(xiāo)售收入有望突破400億元。福州經(jīng)開(kāi)區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈已現(xiàn)雛形，在產(chǎn)業(yè)鏈支撐層、感知層、傳輸層等主要環(huán)節(jié)分布著一批省內(nèi)甚至國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)，產(chǎn)品包括低功耗通信模塊、導(dǎo)航終端、光學(xué)鏡頭、二維碼、傳感器等。廈門(mén)成立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)。

2.6.2云計(jì)算發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬

⑴平臺(tái)建設(shè)。福建省政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)由省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)等三個(gè)子平臺(tái)組成，自2012年3月底開(kāi)通以來(lái)，已為40個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)。福建省教育管理云服務(wù)平臺(tái)是國(guó)家確定“三通兩平臺(tái)”（ 寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通；教育資源云平臺(tái)、教育管理云服務(wù)平臺(tái)）的重點(diǎn)建設(shè)工程之一，承擔(dān)全省教育信息化與電子政務(wù)的核心業(yè)務(wù)運(yùn)維支撐。龍巖市政務(wù)信息網(wǎng)桌面云平臺(tái)是一個(gè)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨層級(jí)使用的桌面云系統(tǒng)，已用于協(xié)同辦公、行政審批等應(yīng)用，終端用戶約500戶。福建聯(lián)通重點(diǎn)推廣電子政務(wù)移動(dòng)辦公云服務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)政府部門(mén)提供安全、便捷的移動(dòng)辦公服務(wù)。福建移動(dòng)公司與企業(yè)合作建設(shè)泉州紡織創(chuàng)新云平臺(tái)等行業(yè)定制云服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)提供IaaS/PaaS/SaaS等服務(wù)；投資建設(shè)石獅服裝云平臺(tái)，面向紡織行業(yè)提供SaaS服務(wù)。福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)“下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”第一期云媒體數(shù)字互動(dòng)平臺(tái)將于2013年10月投入使用?！稄B門(mén)市基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)云平臺(tái)建設(shè)方案》完成了編制工作。⑵應(yīng)用推廣。福建省交通物流云計(jì)算平臺(tái)正在實(shí)施PaaS層建設(shè)，今后將陸續(xù)完成SaaS層和IaaS層建設(shè)，為上萬(wàn)家交通物流企業(yè)服務(wù)。IBM公司和軟通動(dòng)力攜手入駐海西（泉州）云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園，建立針對(duì)中小企業(yè)的云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)。⑶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建星網(wǎng)銳捷網(wǎng)絡(luò)有限公司推出國(guó)內(nèi)首個(gè)具備全面云計(jì)算特性的數(shù)據(jù)中心交換機(jī)RG-S6200-48XS，已成功應(yīng)用于阿里巴巴的阿里云等項(xiàng)目，可實(shí)現(xiàn)新增銷(xiāo)售收入3億元以上。美亞柏科投資建設(shè)廈門(mén)超級(jí)計(jì)算（云計(jì)算）中心，“搜索云”、“取證云”及“公證云”三大專(zhuān)業(yè)云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)品已居全國(guó)領(lǐng)先水平，“十二五”期間可新增銷(xiāo)售收入3億元以上。福大自動(dòng)化建立了“全智云”服務(wù)平臺(tái)通過(guò)聯(lián)合上下游企業(yè)，預(yù)計(jì)將新增產(chǎn)品及服務(wù)收入21億元。作為云辦公行業(yè)第一品牌的廈門(mén)三五互聯(lián)科技股份有限公司基于云計(jì)算模式推出35云辦公整體解決方案，其中云郵產(chǎn)品的市場(chǎng)份額連續(xù)多年居國(guó)內(nèi)同類(lèi)企業(yè)之首。

2.6.3地理空間信息技術(shù)應(yīng)用更加活躍

⑴基礎(chǔ)建設(shè)。開(kāi)通福建省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，在政務(wù)信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上同步發(fā)布了電子地圖等22個(gè)地圖服務(wù)，提供了地圖瀏覽等功能服務(wù)，在定位導(dǎo)航、科學(xué)決策管理、突發(fā)事件應(yīng)急、服務(wù)社會(huì)民生等方面發(fā)揮了顯著的效益。9個(gè)設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)及永定、永春、晉江等縣數(shù)字地理空間框架建設(shè)已全面啟動(dòng)，其中莆田、泉州已通過(guò)國(guó)家測(cè)繪地理信息局驗(yàn)收，其成果已在政務(wù)信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)外提供服務(wù)，在公安警用、應(yīng)急指揮、國(guó)土管理、防災(zāi)減災(zāi)、市政設(shè)施管理、旅游管理、公眾服務(wù)等領(lǐng)域得到了示范應(yīng)用。⑵技術(shù)集成。省空間信息工程研究中心提出《關(guān)于我省綜合智能位置服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)的建議》；福建移動(dòng)公司已集成了LBS、車(chē)務(wù)通平臺(tái)、車(chē)衛(wèi)士平臺(tái)、GIS系統(tǒng)等位置類(lèi)應(yīng)用集成性平臺(tái)?！?S”⑶應(yīng)用。省基礎(chǔ)地理遙感影像應(yīng)用中心開(kāi)展了遙感影像數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，依托省地理信息公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了遙感影像在線發(fā)布的技術(shù)平臺(tái)，可提供影像瀏覽、應(yīng)用系統(tǒng)對(duì)接等服務(wù)。中國(guó)移動(dòng)福建公司的車(chē)務(wù)通等車(chē)聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已達(dá)到20萬(wàn)戶以上，車(chē)聯(lián)網(wǎng)等一批產(chǎn)品持續(xù)推廣創(chuàng)新走在全國(guó)前列。

3　國(guó)內(nèi)信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析與預(yù)測(cè)

3.1信息技術(shù)革命快速發(fā)展

近幾年來(lái)，信息技術(shù)革命及其創(chuàng)新應(yīng)用日新月異，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等風(fēng)起云涌。為剌激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、搶占新的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，世界各國(guó)都紛紛制定新的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動(dòng)了信息技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)程，信息技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化等領(lǐng)域的深化影響也逐漸地顯現(xiàn)出來(lái)。

3.2我國(guó)信息化發(fā)展水平逐步提升

2010年以來(lái)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化快速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域信息化呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢(shì)頭。信息化發(fā)達(dá)省市基本上集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市，包括上海、北京、浙江、天津、江蘇、福建、廣東等7省市。伴隨著新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，信息化正在成為全面建成小康社會(huì)和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

3.3信息化發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)

隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，各地有望借此機(jī)會(huì)理順信息化管理體制。隨著信息化的深入發(fā)展，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等將持續(xù)快速發(fā)展作為其支撐的“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略將加快推進(jìn)。關(guān)鍵核心信息技術(shù)研發(fā)有望加強(qiáng)。隨著服務(wù)型政府的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)治理更加規(guī)范，信息立法進(jìn)程將加快，各級(jí)政府對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)和重視也會(huì)加強(qiáng)。

4　福建省信息化面臨的挑戰(zhàn)

4.1信息化發(fā)展不平衡

統(tǒng)一的政府門(mén)戶網(wǎng)站尚未有較為成熟的建設(shè)模式，比較完備的系統(tǒng)互聯(lián)互通環(huán)境和信息資源共享環(huán)境尚未形成，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)一體化發(fā)展較為緩慢，電子政務(wù)資源整合有待加強(qiáng)。農(nóng)村信息化應(yīng)用及建設(shè)配套有待加強(qiáng)；民生領(lǐng)域信息化發(fā)展不均衡；城鄉(xiāng)基本公共信息服務(wù)均等化分化趨勢(shì)加大。

4.2“兩化融合”任務(wù)艱巨

信息服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，“兩化融合”潛力尚未充分挖掘；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，第三方網(wǎng)上支付平臺(tái)等服務(wù)環(huán)境以擴(kuò)電子商務(wù)支撐體系亟待完善；軟件企業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力有待進(jìn)一步提升。福建省在相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等方面都存在較大的提升空間。

4.3網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡

信息基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)發(fā)展水平不均衡，規(guī)劃、用地等政策保障力度相對(duì)不足，通信行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步協(xié)調(diào)完善。全省應(yīng)急通信保障系統(tǒng)尚未實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；電子政務(wù)外網(wǎng)縣級(jí)橫向網(wǎng)推動(dòng)建設(shè)進(jìn)度緩慢；部門(mén)用于支付電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用較高。

4.4體制機(jī)制有待進(jìn)一步理順

信息化管理體制有待進(jìn)一步理順，《福建省信息化促進(jìn)條件》尚未出臺(tái)；信息安全基礎(chǔ)建設(shè)有待進(jìn)一步完善；公共信息化服務(wù)供求矛盾突出；市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，科技、人才等管理體制還不適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。

5　福建省信息化面臨的重大機(jī)遇

5.1信息化環(huán)境發(fā)生重大變化

目前，互聯(lián)網(wǎng)正在全球掀起一場(chǎng)影響人類(lèi)所有層面的深刻變革。人類(lèi)正在進(jìn)入以大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算為表征的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，信息化發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步完善。

5.2信息化進(jìn)入新的發(fā)展軌道

當(dāng)前，由于技術(shù)轉(zhuǎn)型、需求轉(zhuǎn)型、運(yùn)行機(jī)制轉(zhuǎn)型和強(qiáng)化信息安全，信息化發(fā)展模式正在發(fā)生本質(zhì)性的變化。福建省信息化可以依托部省合作平臺(tái)，大力提升建設(shè)層次和發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

5.3福建獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于信息化的發(fā)展

福建與臺(tái)灣隔海相望，與臺(tái)灣具有“五緣”優(yōu)勢(shì)?！逗{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求福建在兩岸經(jīng)濟(jì)合作、文化交流、社會(huì)管理等方面先行先試，信息化在這些方面都可以大有作為。

5.4信息化發(fā)展需求強(qiáng)烈

習(xí)近平總書(shū)記指出：“沒(méi)有信息化就沒(méi)有現(xiàn)代化”。大力推進(jìn)信息化，是覆蓋我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。福建要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，對(duì)推進(jìn)信息化提出了更新更高的發(fā)展需求。

6　福建省信息化發(fā)展的目標(biāo)、對(duì)策與主要任務(wù)

在新的起點(diǎn)上推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)，條件有利、機(jī)遇難得、前景廣闊。我們要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞我省信息化發(fā)展水平現(xiàn)有全國(guó)省級(jí)排名第7的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展這個(gè)總目標(biāo)，推進(jìn)以下對(duì)策和主要任務(wù)的落實(shí)：

6.1進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)字福建發(fā)展的活力

健全信息化管理體制，加大政府部門(mén)間的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步健全完善信息化管理、執(zhí)行、支持保障體制。抓緊出臺(tái)《福建省信息化促進(jìn)條例》；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、促進(jìn)會(huì)、學(xué)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)組織和第三方中介組織的作用；推動(dòng)公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開(kāi)放信息資源；深化信息化研究，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)信息化重大項(xiàng)目、相關(guān)政策等研究和論證。統(tǒng)籌建設(shè)公共性、公益性的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺(tái)和云計(jì)算平臺(tái)；在高新技術(shù)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)完善公共信息平臺(tái)，促進(jìn)互聯(lián)互通與資源共享，降低企業(yè)推進(jìn)信息化的門(mén)檻。做好軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接，加強(qiáng)軟件和信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。省財(cái)政設(shè)立數(shù)字福建專(zhuān)項(xiàng)資金，支持?jǐn)?shù)字福建技術(shù)（特別是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用）、人才、創(chuàng)新等優(yōu)先發(fā)展；探索對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)投資補(bǔ)助、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等有效措施；積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，適當(dāng)擴(kuò)大企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣范圍；創(chuàng)新投資機(jī)制，逐步形成以政府資金投入為主轉(zhuǎn)向以政策扶持為主、社會(huì)多方力量積極參與的多元化投資機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和資本退出機(jī)制。

6.2進(jìn)一步處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

政府引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)消費(fèi)供給的指導(dǎo)，推進(jìn)信息服務(wù)生產(chǎn)、投送平臺(tái)的整合，提高信息的匯集度，提升信息服務(wù)的有效供給水平。以“12345”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為主體，建設(shè)、完善各類(lèi)呼叫中心，完善語(yǔ)音信息服務(wù)體系。建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)電信運(yùn)營(yíng)商積極參加到數(shù)字福建建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)、集中建設(shè)跨部門(mén)、公共性、基礎(chǔ)性的便民服務(wù)和公共服務(wù)項(xiàng)目；加快資源整合與共享，促進(jìn)各地各部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同，進(jìn)一步提高政府公共服務(wù)能力和社會(huì)管理能力。繼續(xù)推動(dòng)教育、文化、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、社會(huì)救助等領(lǐng)域信息化系統(tǒng)建設(shè)，向社會(huì)公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。依托省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心，建立一批創(chuàng)新中心，為“兩化融合”提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)深化“兩化融合”，服務(wù)我省成為東南先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)。實(shí)施兩化融合咨詢服務(wù)工程，面向大中型企業(yè)，提供一攬子信息化解決方案，面向中小企業(yè)打造一批集咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和租用為一體的“工業(yè)云”創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)IT部門(mén)提升信息系統(tǒng)外包服務(wù)能力，為相關(guān)企業(yè)提服務(wù)。積極培育有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè)信息系統(tǒng)服務(wù)運(yùn)營(yíng)商，加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過(guò)6·18等平臺(tái)，不斷深化與境內(nèi)外的戰(zhàn)略合作，提升企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)信息化特別是軟件和信息服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

6.3進(jìn)一步協(xié)調(diào)技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快落實(shí)省人民政府與工信部《關(guān)于合作推進(jìn)“數(shù)字福建”建設(shè)實(shí)施方案》，以更高的起點(diǎn)，提升數(shù)字福建的建設(shè)層次；進(jìn)一步推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新技術(shù)成果引進(jìn)我省和產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)招商力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成上下游一體化的運(yùn)行環(huán)境。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用和推廣。推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用從產(chǎn)品與服務(wù)銷(xiāo)售向工業(yè)生產(chǎn)更多領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、過(guò)程延伸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持跨境電子政務(wù)發(fā)展，加快推進(jìn)福州、廈門(mén)電子商務(wù)示范城市建設(shè)，推動(dòng)福州、泉州、石獅、武夷山等地申報(bào)國(guó)家信息消費(fèi)試點(diǎn)市縣；爭(zhēng)取建設(shè)1-3個(gè)在國(guó)內(nèi)有影響的綜合平臺(tái)，發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，大幅提升全社會(huì)電子商務(wù)參與度和福建產(chǎn)品與服務(wù)的覆蓋面。借鑒國(guó)內(nèi)外有益做法與經(jīng)驗(yàn)，打造“智慧長(zhǎng)樂(lè)”通用版和升級(jí)版，統(tǒng)一平臺(tái)、分類(lèi)指導(dǎo)、梯度推進(jìn)我省智慧城市體系建設(shè)，提升城市管理和公共服務(wù)信息化水平。

6.4進(jìn)一步構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字福建體系

加快實(shí)施“數(shù)字福建·寬帶工程”，進(jìn)一步統(tǒng)籌寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，不斷完善“無(wú)線城市”建設(shè)，加強(qiáng)資源共建共享，推進(jìn)農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造，推動(dòng)信息通信服務(wù)均等化。加快在廈門(mén)、福州、泉州等地TD-LTE試驗(yàn)網(wǎng)工程的建設(shè)和商用進(jìn)展，建設(shè)適度超前的通信基礎(chǔ)設(shè)施。完善我省北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在福廈漳泉等重點(diǎn)區(qū)域和交通、減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)配置北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端。圍繞數(shù)字福建“一卡通行一卡通用”的規(guī)劃目標(biāo)，加快拓展集成電路卡應(yīng)用，提升集成電路卡（IC卡）的應(yīng)用集成度并提高其利用率。加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，推進(jìn)全省就業(yè)信息監(jiān)測(cè)平臺(tái)和就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善省級(jí)公共平臺(tái)，探索PaaS/SaaS模式在數(shù)字福建中的應(yīng)用，推進(jìn)地市公共平臺(tái)建設(shè)。以我省電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)成果為基礎(chǔ)，結(jié)合陜西、海南的相關(guān)成果與實(shí)踐，加快落實(shí)《福建省電子政務(wù)公共平臺(tái)建設(shè)服務(wù)實(shí)施指南》；并借鑒有益做法與經(jīng)驗(yàn)，將電子政務(wù)頂層設(shè)計(jì)向智慧城市、社會(huì)信息化延伸，規(guī)范項(xiàng)目生成機(jī)制，推動(dòng)信息化集約建設(shè)、深化應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同和技術(shù)銜接、資源共享，推動(dòng)市縣社會(huì)信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)全省信息化建設(shè)“一盤(pán)棋”。

［1］ 聯(lián)合國(guó)發(fā)布2012年全球電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告［J］.電子政務(wù)，2012（4）.

［2］ “中國(guó)信息社會(huì)測(cè)評(píng)研究”課題組.中國(guó)信息社會(huì)測(cè)評(píng)報(bào)告 2014 ［EB/OL］. http∶//www.sic.gov.cn/News/250/2761.htm，2014-05-16

［3］ 洪毅，杜平. 2012中國(guó)電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告［M］.北京∶ 社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003.

［4］ 陳偉日， 戴小穎. 福建省信息社會(huì)發(fā)展概況2014.

［5］ 2013年中國(guó)信息化發(fā)展水平評(píng)估報(bào)告發(fā)布［J］.硅谷.2014（02）.

［6］ 2006-2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略［EB/OL］. http∶//www.gov.cn/test/2009-09/24/content_1425447.htm，2014-05-16

［7］ 中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院.2013-2014年世界信息化發(fā)展藍(lán)皮書(shū)（2013 -2014年中國(guó)工業(yè)和信息化發(fā)展系列藍(lán)皮書(shū)）［M］.2014.人民出版社.

課題組成員：

1、陳榮輝，福建省數(shù)字辦副主任、福建省經(jīng)濟(jì)信息中心主任、博士；

2、馬亨冰，福建省經(jīng)濟(jì)信息中心副主任、教授級(jí)高工，數(shù)字福建專(zhuān)家委員會(huì)委員；

3、施友連，福建省數(shù)字辦規(guī)劃處處長(zhǎng)、博士；

4、陳偉日，福建省經(jīng)濟(jì)信息中心處長(zhǎng)、工程師；

5、曾偉儀，福建省信息協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、高工；

6、孟雪梅，福建師范大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院系主任、教授，教育部信息管理與信息系統(tǒng)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員；

7、李琦，福州大學(xué)物理與信息工程學(xué)院副教授；

8、戴小穎，福建省經(jīng)濟(jì)信息中心工程師。