福建省信息協(xié)會

福建省信息化學(xué)科發(fā)展報告

福建省信息協(xié)會

大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。2000年，福建省提出建設(shè)數(shù)字福建，福建省信息化建設(shè)進入新階段。經(jīng)過十多年的努力，信息化發(fā)展水平現(xiàn)位居全國省級排名第七位，為福建發(fā)展和海西建設(shè)提供了重要支撐。該報告全面梳理福建省信息化發(fā)展現(xiàn)狀，對國內(nèi)信息化發(fā)展現(xiàn)狀進行宏觀分析與初步預(yù)測，提出了福建省信息化發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和重大機遇，并對未來一段時間福建省信息化發(fā)展的目標(biāo)、對策與主要任務(wù)提出建議。

信息化學(xué)科發(fā)展報告

1　概述

“信息化”由日本社會學(xué)者梅棹忠夫1963年在其專著《信息產(chǎn)業(yè)論》中首先提出，按照聯(lián)合國在《知識社會》中的描述，“信息化既是一個技術(shù)的進程，又是一個社會的進程。它要求在產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)過程中實現(xiàn)管理流程、組織機構(gòu)、生產(chǎn)技能以及生產(chǎn)工具的變革?！毙畔⒒钱?dāng)今世界發(fā)展的大趨勢，是推動經(jīng)濟社會變革的重要力量。大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)創(chuàng)新型國家的迫切需要和必然選擇。

2000年，時任省長習(xí)近平同志順應(yīng)世界科技和經(jīng)濟競爭大趨勢，著眼于搶占信息化戰(zhàn)略的制高點，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，作出了建設(shè)“數(shù)字福建”的重要決策，并親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，開啟了福建省信息化建設(shè)的新篇章。十多年來，省委省政府始終把“數(shù)字福建”建設(shè)作為新世紀(jì)的一項重要工作，一任接著一任干，一年接著一年抓，各級各部門密切協(xié)作、全面推進，取得了顯著成效，為福建發(fā)展和海西建設(shè)提供了重要支撐。

2　福建省信息化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1構(gòu)建先進的信息基礎(chǔ)設(shè)施步伐加快

2.1.1新一代IP通信網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型發(fā)展

已實現(xiàn)從現(xiàn)有點到點系統(tǒng)及環(huán)形網(wǎng)絡(luò)向下一代基于網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)的、具備差異化業(yè)務(wù)提供能力的靈活、動態(tài)、大容量智能光網(wǎng)絡(luò)的全面演進。

2.1.2光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)加快推進區(qū)域全覆蓋

全省FTTH/O端口達到440萬個，4M及以上用戶占比85%；提前實現(xiàn)千兆光纖通達各市縣區(qū)，對新建城市社區(qū)全面實現(xiàn)光纖到樓；固定寬帶用戶總規(guī)模達到791.7萬戶，其中速率在4M以上用戶為675萬戶，占85.3%，比全國高13個百分點。全省互聯(lián)網(wǎng)普及率達97.6%，在全國排名第6位。

2.1.3新一代移動通信快速增長

全省移動電話擁有率達到112.4%；3G電話達到1124萬戶，居全國第5位，完成3G網(wǎng)絡(luò)行政村及景區(qū)部分覆蓋；全省移動互聯(lián)網(wǎng)用戶達2850萬戶。作為全國TD-LTE規(guī)模商用城市，龍巖TD-LTE規(guī)模技術(shù)試驗網(wǎng)建設(shè)進展順利。

2.1.4下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)建設(shè)有力推進

數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換達到430萬戶，占全省有線電視總用戶的 65.4%，實現(xiàn)了省市縣廣播電視網(wǎng)絡(luò)的全面整合，形成“一省一網(wǎng)”。我省正從加快實施寬帶提速工程、加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進入、加快集成播控平臺建設(shè)、推進資源共建共享、拓展三網(wǎng)融合產(chǎn)業(yè)鏈等方面著手，加快推進三網(wǎng)融合發(fā)展。

2.1.5無線城市基礎(chǔ)設(shè)施加快形成

主要運營商基本完成對全省縣級以上城市的覆蓋，無線寬帶城市體系基本形成。電信已實現(xiàn)省內(nèi)所有行政村的 3G網(wǎng)絡(luò)100%覆蓋，推進WIFI網(wǎng)絡(luò)從熱點向熱區(qū)覆蓋轉(zhuǎn)變，開始在市區(qū)主要街區(qū)實現(xiàn)WIFI成片覆蓋。移動已通過 TD完成全省縣以上城市覆蓋。聯(lián)通全面實現(xiàn)城區(qū)及1101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3G網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，實施“3G鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程。

2.1.6電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)持續(xù)提升

我省已基本建成覆蓋省、市、縣三級政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)了橫向資源共享、縱向信息貫通。三明、莆田等市建成電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心并實現(xiàn)與省級的互聯(lián)互通。福建電信加快政務(wù)網(wǎng)“全光化”改造，完成骨干網(wǎng)擴容。福建移動已完成全省MPLS-VPN專網(wǎng)建設(shè)并形成業(yè)務(wù)接入規(guī)范，較好地支撐了全省電子政務(wù)業(yè)務(wù)的接入。

2.2 電子政務(wù)水平全面提升

2.2.1電子政務(wù)支撐平臺日趨完善

⑴電子政務(wù)頂層設(shè)計。省直單位完成了部門電子政務(wù)目標(biāo)架構(gòu)設(shè)計及部門電子政務(wù)核心架構(gòu)設(shè)計，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的統(tǒng)一組織和集中展現(xiàn)。⑵統(tǒng)一服務(wù)渠道。初步實現(xiàn)各級政府網(wǎng)站一體化、一站式服務(wù)。省人民政府“中國福建”網(wǎng)站績效評估結(jié)果在2012年、2013年分別列第6、4位。⑶統(tǒng)一應(yīng)用支撐。建成全省政務(wù)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)云計算平臺。廈門完成了市政府網(wǎng)站群“云服務(wù)”基礎(chǔ)平臺，開發(fā)了無線政務(wù)綜合服務(wù)平臺，形成統(tǒng)一的手機政務(wù)信息公開平臺。圍繞“政務(wù)資源數(shù)字化、內(nèi)部辦公協(xié)同化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化”，莆田建立電子政務(wù)一體化辦公平臺。南平市建立了市、縣、鄉(xiāng)三級統(tǒng)一的政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)。

2.2.2電子政務(wù)應(yīng)用持續(xù)拓展

⑴通用基礎(chǔ)應(yīng)用。電子公文流轉(zhuǎn)實現(xiàn)全覆蓋。辦公自動化系統(tǒng)在全省省直部門推行，使用率達 100%，各部門實現(xiàn)與省政府電子公文傳輸平臺的橫向、縱向電子公文傳輸，電子公文報送率達 100%?；緦崿F(xiàn)檔案電子化管理，探索建立起我省“網(wǎng)上公共檔案館”，初步實現(xiàn)區(qū)域性、分布式、規(guī)范化、超市型檔案信息資源的共享利用方式。省級網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺于2012年3月正式運行，共有45個省直單位、5325項行政執(zhí)法事項進入省級平臺辦理；福州等7個設(shè)區(qū)市相繼開通了市級網(wǎng)上行政執(zhí)法平臺。⑵業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用。福建省涉稅信息交換平臺（一期）項目實現(xiàn)了國稅、地稅、財政等11家省直部門互通互換征管信息，實現(xiàn)對涉稅數(shù)據(jù)的共享交換及跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用?；就瓿闪饔颉Ｑ笏h(huán)境信息共享與應(yīng)用項目建設(shè)，為流域—海洋交界斷面的通量控制、污染溯源及整治、水環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警及處置等提供管理和決策支持。

2.2.3綜合監(jiān)管信息化體系進一步健全

⑴食品、藥品監(jiān)管信息化。作為商務(wù)部試點，福州等 4個設(shè)區(qū)市城區(qū)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)完成建設(shè)；我省自行建設(shè)的漳州等5個設(shè)區(qū)市所在地城區(qū)的肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)等6個項目也總體建成，首批9個縣級肉品追溯建設(shè)項目已完成試運行并進入驗收階段，成為全國首個所有設(shè)區(qū)市都建立了城區(qū)肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)的省份，縣級肉品質(zhì)量安全信息可追溯系統(tǒng)建設(shè)亦是全國首創(chuàng)。⑵安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化。推進福建省安全生產(chǎn)信息調(diào)度指揮系統(tǒng)、福建煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)、福建省重大危險源監(jiān)控系統(tǒng)等信息化項目建設(shè)，覆蓋全省的安全生產(chǎn)專網(wǎng)現(xiàn)已實現(xiàn)省、市、縣、企業(yè)四級聯(lián)網(wǎng)。⑶應(yīng)急指揮信息化。省山洪災(zāi)害信息共享平臺打通防汛、水文、氣象、國土、海洋等部門間的網(wǎng)絡(luò)通道，建立了部門間各種數(shù)據(jù)資源的交換和共享平臺，實現(xiàn)水利數(shù)據(jù)資源全面整合和共享。⑷市場監(jiān)管信息化。全省工商行政管理系統(tǒng)已基本形成以各地級市為中心，完善12315消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

2.2.4信息資源開發(fā)利用成效顯著

⑴基礎(chǔ)和共享信息資源開發(fā)。依托福建省政務(wù)信息共享平臺，進一步整合公安、社保、計生、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、教育等多個部門信息資源，建設(shè)完善統(tǒng)一規(guī)范的省人口綜合信息庫和省人口綜合信息服務(wù)系統(tǒng)。廈門市人口、法人、地理空間三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已在25部門實現(xiàn)共享使用，基于三個基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的協(xié)同應(yīng)用項目達11個。莆田建設(shè)全市信息共享平臺，完善市人口庫、法人庫、自然庫平臺建設(shè)，推進地理信息、人口、法人、住房、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息庫的交互和融合，建立跨部門、跨層級的信息共享機制，提高信息共享使用成效。⑵信息公開和共享服務(wù)。信息訂閱推送服務(wù)方面，“福建省政務(wù)通系統(tǒng)”為企業(yè)公民提供政府信息服務(wù)，結(jié)合我省PKI/CA安全基礎(chǔ)設(shè)施在企業(yè)推廣應(yīng)用。政務(wù)公開服務(wù)方面，各級政府網(wǎng)站面向公眾和企業(yè)提供政府各部門發(fā)布的政務(wù)公開信息查看、訂閱以及社保信息等相關(guān)公共事業(yè)信息服務(wù)功能。在線信息比對復(fù)用情況方面，南平市局開展了涉稅平臺第三方數(shù)據(jù)應(yīng)用風(fēng)險應(yīng)對工作，共查補增值稅215萬元，補申報銷售收入5028萬元。

2.2.5一體化協(xié)調(diào)發(fā)展水平顯著提升

⑴市縣電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。南平市推行“五統(tǒng)一”新模式，通過建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一的機房、統(tǒng)一的辦公業(yè)務(wù)資源數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)站信息資源數(shù)據(jù)庫，在網(wǎng)絡(luò)資源、信息平臺、機房和數(shù)據(jù)庫資源的共享方面取得突破。莆田市電子政務(wù)一體化辦公平臺已基本建成，將基本滿足100家市直各單位協(xié)同辦公業(yè)務(wù)需求。龍巖市以實現(xiàn)一體化規(guī)劃、建設(shè)、管理、應(yīng)用、運維和服務(wù)“六個一體化”為目標(biāo)，推進龍巖市協(xié)同辦公系統(tǒng)、政務(wù)桌面云、龍巖市政務(wù)數(shù)據(jù)中心、數(shù)字城管系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，形成了以“中國龍巖”網(wǎng)為主門戶和71個子站的規(guī)模，實現(xiàn)了平臺信息單點錄入、多點發(fā)布和同源管理、全站共享，逐步建立功能齊全、方便快捷的網(wǎng)上辦事大廳。⑵城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。衛(wèi)生信息化專網(wǎng)延伸至村，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理?！案＝ㄐ罗r(nóng)村綜合信息服務(wù)試點項目”項目建成了信息服務(wù)系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)了13個涉農(nóng)部門之間信息安全共享；建設(shè)了17個專業(yè)數(shù)據(jù)庫和農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息應(yīng)用服務(wù)、村務(wù)管理、三農(nóng)電子商務(wù)等主要應(yīng)用系統(tǒng)?！笆兰o(jì)之村”平臺軟件正在推廣應(yīng)用，全省統(tǒng)一的農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)省級平臺將實現(xiàn)與各設(shè)區(qū)市平臺對接。

2.3社會發(fā)展信息化全方位加快推進

2.3.1通信服務(wù)同城化創(chuàng)新發(fā)展

⑴基礎(chǔ)設(shè)施同城化。完成了《廈漳泉大都市區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃》制訂工作。⑵信息服務(wù)同城化。無線城市公共服務(wù)平臺共與公共事業(yè)單位對接1220項便民信息，平臺累計登陸用戶達到1003萬戶；中國電信福建公司“愛城市”用戶數(shù)突破70萬。

2.3.2服務(wù)民生信息化優(yōu)先發(fā)展

⑴基本完成社會保障卡建設(shè)任務(wù)，完成覆蓋省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)1300多所醫(yī)療機構(gòu)用卡環(huán)境建設(shè)，基本實現(xiàn)一卡就診、一卡結(jié)算。⑵擴大全省手機一卡通應(yīng)用覆蓋，目前主要針對高校、政企單位進行應(yīng)用，共計覆蓋近100萬人口，并在龍巖試點建設(shè)了城市一卡通應(yīng)用，發(fā)卡10萬張。廈漳泉三市大部分地區(qū)已統(tǒng)一使用“E通卡”作為小額支付卡。⑶全省二級以上醫(yī)院100%無線寬帶網(wǎng)絡(luò)（含3G）全覆蓋，WLAN覆蓋全省二級以上醫(yī)院110家，95%以上的村醫(yī)療站已接入衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)村一體化管理。我省加快推進居民健康檔案庫和電子病歷庫，實現(xiàn)醫(yī)療信息的集中式采集、統(tǒng)一管理和資源共享，推進電子病歷、體檢、檢驗、影像報告共享互認(rèn)，以減少重復(fù)檢查，降低醫(yī)療費用。

2.3.3公共服務(wù)信息化不斷升級

⑴教育信息化?！敖虒W(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”工作有序開展，預(yù)計在 2013年底全面安裝完成；“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”已完成省、市兩級主干網(wǎng)的建設(shè)，該工程支持所屬區(qū)域內(nèi)教育行政管理部門和各級學(xué)校直接接入教育網(wǎng)；構(gòu)建了教育管理云服務(wù)平臺、教育服務(wù)與監(jiān)管信息化平臺、基礎(chǔ)教育資源公共服務(wù)平臺、中等職業(yè)教育和終身教育網(wǎng)絡(luò)平臺。⑵社會服務(wù)信息化。完成“福建省殘聯(lián)綜合業(yè)務(wù)信息管理系統(tǒng)”的建設(shè)，與中國殘聯(lián)的人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接，實現(xiàn)了業(yè)務(wù)互相關(guān)聯(lián)、數(shù)據(jù)互相支持、信息互相共享；啟動“福建省殘疾人綜合信息服務(wù)平臺項目”的規(guī)劃工作，擬于2014年建成并投入使用。

2.3.4公共安全信息化顯著增強

⑴平安城市信息化。2012年啟動了“平安福州”視頻監(jiān)控系統(tǒng)續(xù)建工程項目建設(shè)，在維護穩(wěn)定、打擊犯罪、治安防控、社會管理等方面發(fā)揮了重要作用。莆田大力發(fā)展平安莆田，建設(shè)電子村莊，通過千里眼和家庭安防產(chǎn)品打造全市安防網(wǎng)。南平市“平安南平”監(jiān)控項目實現(xiàn)了十個縣（市、區(qū)）高清社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)全面推進。⑵防災(zāi)減災(zāi)信息化。搭建了山洪災(zāi)害信息資源共享服務(wù)體系，水利信息化保障水平明顯提升。⑶環(huán)境安全信息化。繼續(xù)完善地表水自動監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、水電站最小下泄流量在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、全省污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和監(jiān)控中心建設(shè)；開展移動環(huán)境應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)項目建設(shè)，健全環(huán)境風(fēng)險防范和應(yīng)急體系；初步建成福建省核與輻射環(huán)境監(jiān)管指揮決策系統(tǒng)。

2.3.5數(shù)字城市建設(shè)穩(wěn)步推進

⑴城市管理智能化。南平市成為省內(nèi)首家以設(shè)區(qū)市為單位的“智慧城市”試點城市。龍巖市數(shù)字城管系統(tǒng)市縣兩級采用“統(tǒng)一物理平臺、邏輯分級”的應(yīng)用模式，實現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)市縣間無縫銜接，對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率提升90%以上，案件初查率達到100%，市民投訴處置時間從一周縮短到了12小時，結(jié)案率達到97.49%。⑵城市公交智能化?！陡＝ㄊ〕鞘泄恢悄芄芾砼c服務(wù)平臺項目可行性研究報告暨初步設(shè)計方案》通過批復(fù)，目前正式啟動建設(shè)。福州市正牽頭推進福州市城市公交智能化系統(tǒng)試點工程；龍巖、泉州、廈門、寧德、三明分別進行了多種公交一卡通方案試點建設(shè)；交通出行方面開發(fā)了車訊通、車衛(wèi)士等產(chǎn)品，并整合至福建移動無線城市為公眾提供交通出行服務(wù)。⑶旅游信息化?！靶佬缆糜尉W(wǎng)”成為全國最大的旅行社電子商務(wù)平臺；“重點景區(qū)游客流量監(jiān)控系統(tǒng)”入選國家旅游局首批5個省份試點之一；推進物聯(lián)網(wǎng)項目“景區(qū)票付通”系統(tǒng)平臺在省內(nèi)落地，“智能酒店數(shù)字客房”項目在福州、漳州、寧德、三明、南平等城市落地試點；已成功申報福州、廈門、龍巖、武夷山4個智慧旅游試點城市。

2.4經(jīng)濟領(lǐng)域信息化持續(xù)升級

2.4.1農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)步伐加快

⑴整合涉農(nóng)信息化資源。實現(xiàn)建制村通電話通寬帶、99%建制村通光纖；在17縣區(qū)、233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3817個行政村建立了信息服務(wù)站。⑵完善“三農(nóng)”信息系統(tǒng)。福建新農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺實現(xiàn)了13個涉農(nóng)部門間信息安全共享；建成省級三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，形成省、市、縣、鄉(xiāng)村五級三農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站群；建成病蟲害、市場信息等17個專業(yè)數(shù)據(jù)庫及農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息應(yīng)用服務(wù)、村務(wù)管理、三農(nóng)電子商務(wù)等主要應(yīng)用系統(tǒng)；累計發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品信息998萬條，月交易金額達4億元；“世紀(jì)之村”農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺進行整縣推進，農(nóng)村“三資”管理軟件正逐步向縣一級覆蓋延伸。⑶推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。在食用菌栽培、果蔬茶等農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)中建立了7個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范點，初步建立福建省農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺，為本省農(nóng)業(yè)企業(yè)免費提供服務(wù)；完成了全省9個設(shè)區(qū)市、56個縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯監(jiān)管平臺，提供電話、短信、網(wǎng)頁等多種查詢方式，并實現(xiàn)與12316信息平臺和世紀(jì)之村電子商務(wù)平臺對接，促進對主要種植業(yè)產(chǎn)品、動物產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到產(chǎn)品上市前的質(zhì)量管控。

2.4.2兩化融合轉(zhuǎn)型發(fā)展有效推進

據(jù)工信部發(fā)布的報告，福建“兩化”融合發(fā)展整體水平排名全國第六。⑴產(chǎn)業(yè)信息化改造提升。據(jù)抽樣統(tǒng)計，全省規(guī)模以上企業(yè)實施的信息化項目中，生產(chǎn)過程自動化占30.3%，辦公自動化（OA）占57.9%；內(nèi)部管理信息化項目應(yīng)用水平較高，其中管理信息系統(tǒng)（MIS）占 42.8%、企業(yè)資源計劃（ERP）占 34.5%；外部經(jīng)營信息化項目建設(shè)不斷拓展，其中供應(yīng)鏈管理（SCM）占 31%、客戶關(guān)系管理（CRM）占36.8%、電子商務(wù)（EC）占 30.7%。相關(guān)企業(yè)積極引入能源管理系統(tǒng)（EMS）。福建省企業(yè)家聯(lián)合會推出的“企業(yè)家園”網(wǎng)絡(luò)平臺、閩東電機行業(yè)云服務(wù)平臺等，較好解決了行業(yè)創(chuàng)新能力不足、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)能力不足等問題。⑵重要經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施信息化。建成用于運維檢修電網(wǎng)綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)平臺，提升了電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行能力。建成交通運輸云計算平臺、交通安全監(jiān)管與應(yīng)急處置系統(tǒng)省級中心平臺、高速公路監(jiān)控信息中心、全省普通公路路網(wǎng)管理平臺、交通移動應(yīng)急通信指揮平臺、全省交通安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)省中心平臺；交通災(zāi)害信息管理系統(tǒng)在各設(shè)區(qū)市、縣交通及公路管理部門全面應(yīng)用；建成“數(shù)字高速公路”系統(tǒng)，基本實現(xiàn)了信息化對高速公路業(yè)務(wù)的全面覆蓋；在全國同行業(yè)中率先建成高速公路全省聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費系統(tǒng)；建成全省營運車輛衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)，全省重點營運車輛（兩客一危）衛(wèi)星定位終端安裝率達 100%，實現(xiàn)資源共享相互聯(lián)動；道路運政信息系統(tǒng)在全省范圍內(nèi)54個運管所使用，實現(xiàn)部、省、市、縣四級聯(lián)網(wǎng)；福建交通公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)可實時提供提供民航、客運、公交等綜合公共交通出行方式以及自駕出行等策劃查詢服務(wù)。建成福建省AIS船舶動態(tài)管理系統(tǒng)，為海上交通管理和信息服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。開展福州港、廈門港、湄洲港港口綜合管理平臺建設(shè)，為東南航運中心建設(shè)提供技術(shù)保障。“廈漳泉三地同城公共交通智能管理系統(tǒng)”統(tǒng)一使用廈門GPS管理平臺，實現(xiàn)三市公共車輛管理信息互聯(lián)互通，并將服務(wù)拓展至福州地區(qū)。福建電子口岸已成為福建大通關(guān)統(tǒng)一信息平臺，形成了覆蓋全省的服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，與江西電子口岸實現(xiàn)互聯(lián)互通合作，并拓展與湖南等地區(qū)電子口岸的互聯(lián)合作，為我省與周邊地區(qū)的區(qū)域通關(guān)協(xié)作提供信息化支撐；與臺灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)路技術(shù)性成功對接，初步建成兩岸三通信息平臺。福建省交通物流公共信息平臺被交通運輸部列為全國交通物流平臺示范項目。檢驗檢疫部門搭建“電子審單+電子監(jiān)管+電子閘口”的電子檢驗檢疫平臺，具有福建特色的海港版電子閘口系統(tǒng)被國家質(zhì)檢總局、交通運輸部作為示范項目向全國檢驗檢疫、交通系統(tǒng)推廣。車聯(lián)網(wǎng)與智能交通信息服務(wù)平臺基本建成，成為全國兩大省級交通物流云計算服務(wù)示范平臺之一。廈門、福州等港口加快港航物流信息服務(wù)應(yīng)用，為港口相關(guān)作業(yè)單位、港口物流單位、貨代、船代單位等提供互聯(lián)網(wǎng)在線服務(wù)。福建省中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)已完成并投入運行，為確保全省防汛安全度汛發(fā)揮重大作用；福建省山洪災(zāi)害非工程措施加快推進建設(shè)。

2.4.3電子商務(wù)穩(wěn)步發(fā)展

⑴抓好示范應(yīng)用。福州、廈門于2011年被評為國家級電子商務(wù)示范城市；福州市臺江區(qū)“海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地”被商務(wù)部授予“國家電子商務(wù)示范基地”；省政府和福州、廈門、泉州、莆田等分別出臺進一步加快電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)；支持建甌市新農(nóng)村商網(wǎng)、武夷特產(chǎn)網(wǎng)以及泉州、三明家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和應(yīng)用。⑵完善公共服務(wù)。福建省國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺基本完成外貿(mào)電子商務(wù)在全省企業(yè)范圍內(nèi)的普及推廣；海峽電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)一期已開園運營，成立了海峽電子商務(wù)育成中心和海峽電子商務(wù)物流運籌中心，推動了一批兩岸電子商務(wù)平臺及企業(yè)對接。⑶帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建網(wǎng)商位列國內(nèi)電子商務(wù)第一梯隊，網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)、網(wǎng)商普及指數(shù)、發(fā)展規(guī)模指數(shù)位居全國先進行列。福建移動通過發(fā)展電子商務(wù)平臺和開展多卡合一工程，支付客戶數(shù)已達615萬，聯(lián)盟商戶2.2萬戶；福建電信建設(shè)“城市一卡通”系統(tǒng)，提供綜合性移動支付服務(wù)；福建聯(lián)通電子商務(wù)用戶達4萬戶。

2.4.4信息服務(wù)業(yè)不斷壯大

⑴信息技術(shù)服務(wù)。建成首個省級“無線城市群”，平臺累計訪問量25.5億次；省衛(wèi)生廳12320預(yù)約診療平臺已完成268家省內(nèi)公立醫(yī)院的統(tǒng)一接入，實現(xiàn)了身份證實名制認(rèn)證、統(tǒng)一平臺接入，成為全國第一個建成“五位一體”（電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場、手機客戶端、短信）的公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和開通兒童計劃免疫免費短信提醒的省份。⑵信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)。中國電信、中國移動手機動漫基地落戶廈門，福建移動也在廈門建設(shè)中國移動手機動漫基地，2013年基本完成一期工程建設(shè)；福建電信“十二五”期間擬投資 10億元建設(shè)動漫運營基地；福建聯(lián)通投資1億元的手機動漫研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地正在建設(shè)。

2.5海峽兩岸信息化合作進程加快

2.5.1通信產(chǎn)業(yè)合作率先發(fā)展

⑴信息網(wǎng)絡(luò)互通。海峽兩岸第一條直通光纜“廈門-金門”海纜、首條橫跨臺灣海峽的海底光纜“福州—淡水”相繼建成竣工。⑵通信業(yè)務(wù)合作。福州及平潭已被批準(zhǔn)為兩岸產(chǎn)業(yè)合作無線城市試點城市；福建移動“海峽網(wǎng)絡(luò)全覆蓋”工程實現(xiàn)移動信號首次跨越臺灣海峽，福建聯(lián)通在平潭率先發(fā)行“閩臺一卡通”產(chǎn)品。

2.5.2信息產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)加強

落實了閩臺無線智慧城市產(chǎn)業(yè)合作方案，在福州、平潭開展兩岸產(chǎn)業(yè)合作無線城市試點；臺灣中華資訊軟體協(xié)會、臺灣省電腦同業(yè)公會相繼在廈門設(shè)立大陸首個代表處；臺灣方面持續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對接，臺資企業(yè)發(fā)展勢頭良好，合作持續(xù)升溫。

2.5.3信息服務(wù)合作日趨緊密

閩臺口岸通關(guān)物流信息平臺（一期）建成，在閩臺航運、物流、通關(guān)信息互查、電子原產(chǎn)地證互傳等方面開展合作，實現(xiàn)了閩臺貨物通關(guān)物流信息對接和閩臺電子原產(chǎn)地證互傳。中國電信福建公司和臺灣中華電信北區(qū)分公司在廈門簽訂“健康云”項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方以廈門市為試點，實施醫(yī)療云建設(shè)。

2.5.4平潭“智慧島”加快建設(shè)

中國電信計劃在平潭建成世界一流的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，包括打造光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，推進3G、4G移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步加強CDMA網(wǎng)絡(luò)的深度覆蓋，為平潭智能島建設(shè)提供基礎(chǔ)和保障。

2.6新一代信息技術(shù)應(yīng)用加快擴散

2.6.1物聯(lián)網(wǎng)綜合體系加速發(fā)展

⑴平臺建設(shè)。福建移動公司已在省級層面搭建物聯(lián)網(wǎng)平臺統(tǒng)一各類業(yè)務(wù)的管理和接入，已有車務(wù)通、車衛(wèi)士、親情通等多項應(yīng)用通過物聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)接入管理。⑵應(yīng)用推廣。全省已有3000多家單位實施了物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，涉及能源、安防、物流、環(huán)保、城市管理、旅游等行業(yè)領(lǐng)域；物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)接近50萬個。福建移動公司服務(wù)的行業(yè)用戶已達5000多家，物聯(lián)網(wǎng)M2M終端數(shù)量已達80萬戶，2013年計劃在行業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域增加20萬個社會類物聯(lián)網(wǎng)終端數(shù)。⑶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)預(yù)計2013年銷售收入有望突破400億元。福州經(jīng)開區(qū)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈已現(xiàn)雛形，在產(chǎn)業(yè)鏈支撐層、感知層、傳輸層等主要環(huán)節(jié)分布著一批省內(nèi)甚至國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)，產(chǎn)品包括低功耗通信模塊、導(dǎo)航終端、光學(xué)鏡頭、二維碼、傳感器等。廈門成立物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，幫助企業(yè)拓展市場。

2.6.2云計算發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬

⑴平臺建設(shè)。福建省政務(wù)云計算平臺由省政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)云計算平臺等三個子平臺組成，自2012年3月底開通以來，已為40個應(yīng)用系統(tǒng)提供服務(wù)。福建省教育管理云服務(wù)平臺是國家確定“三通兩平臺”（ 寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、學(xué)習(xí)空間人人通；教育資源云平臺、教育管理云服務(wù)平臺）的重點建設(shè)工程之一，承擔(dān)全省教育信息化與電子政務(wù)的核心業(yè)務(wù)運維支撐。龍巖市政務(wù)信息網(wǎng)桌面云平臺是一個跨區(qū)域、跨部門、跨層級使用的桌面云系統(tǒng)，已用于協(xié)同辦公、行政審批等應(yīng)用，終端用戶約500戶。福建聯(lián)通重點推廣電子政務(wù)移動辦公云服務(wù)平臺，為各級政府部門提供安全、便捷的移動辦公服務(wù)。福建移動公司與企業(yè)合作建設(shè)泉州紡織創(chuàng)新云平臺等行業(yè)定制云服務(wù)平臺，面向企業(yè)提供IaaS/PaaS/SaaS等服務(wù)；投資建設(shè)石獅服裝云平臺，面向紡織行業(yè)提供SaaS服務(wù)。福建廣電網(wǎng)絡(luò)集團“下一代廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”第一期云媒體數(shù)字互動平臺將于2013年10月投入使用?！稄B門市基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)云平臺建設(shè)方案》完成了編制工作。⑵應(yīng)用推廣。福建省交通物流云計算平臺正在實施PaaS層建設(shè)，今后將陸續(xù)完成SaaS層和IaaS層建設(shè)，為上萬家交通物流企業(yè)服務(wù)。IBM公司和軟通動力攜手入駐海西（泉州）云計算產(chǎn)業(yè)園，建立針對中小企業(yè)的云計算服務(wù)平臺。⑶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。福建星網(wǎng)銳捷網(wǎng)絡(luò)有限公司推出國內(nèi)首個具備全面云計算特性的數(shù)據(jù)中心交換機RG-S6200-48XS，已成功應(yīng)用于阿里巴巴的阿里云等項目，可實現(xiàn)新增銷售收入3億元以上。美亞柏科投資建設(shè)廈門超級計算（云計算）中心，“搜索云”、“取證云”及“公證云”三大專業(yè)云計算服務(wù)產(chǎn)品已居全國領(lǐng)先水平，“十二五”期間可新增銷售收入3億元以上。福大自動化建立了“全智云”服務(wù)平臺通過聯(lián)合上下游企業(yè)，預(yù)計將新增產(chǎn)品及服務(wù)收入21億元。作為云辦公行業(yè)第一品牌的廈門三五互聯(lián)科技股份有限公司基于云計算模式推出35云辦公整體解決方案，其中云郵產(chǎn)品的市場份額連續(xù)多年居國內(nèi)同類企業(yè)之首。

2.6.3地理空間信息技術(shù)應(yīng)用更加活躍

⑴基礎(chǔ)建設(shè)。開通福建省地理信息公共服務(wù)平臺，在政務(wù)信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)上同步發(fā)布了電子地圖等22個地圖服務(wù)，提供了地圖瀏覽等功能服務(wù)，在定位導(dǎo)航、科學(xué)決策管理、突發(fā)事件應(yīng)急、服務(wù)社會民生等方面發(fā)揮了顯著的效益。9個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實驗區(qū)及永定、永春、晉江等縣數(shù)字地理空間框架建設(shè)已全面啟動，其中莆田、泉州已通過國家測繪地理信息局驗收，其成果已在政務(wù)信息網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)對外提供服務(wù)，在公安警用、應(yīng)急指揮、國土管理、防災(zāi)減災(zāi)、市政設(shè)施管理、旅游管理、公眾服務(wù)等領(lǐng)域得到了示范應(yīng)用。⑵技術(shù)集成。省空間信息工程研究中心提出《關(guān)于我省綜合智能位置服務(wù)云平臺建設(shè)的建議》；福建移動公司已集成了LBS、車務(wù)通平臺、車衛(wèi)士平臺、GIS系統(tǒng)等位置類應(yīng)用集成性平臺?！?S”⑶應(yīng)用。省基礎(chǔ)地理遙感影像應(yīng)用中心開展了遙感影像數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)，依托省地理信息公共服務(wù)平臺實現(xiàn)了遙感影像在線發(fā)布的技術(shù)平臺，可提供影像瀏覽、應(yīng)用系統(tǒng)對接等服務(wù)。中國移動福建公司的車務(wù)通等車聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)已達到20萬戶以上，車聯(lián)網(wǎng)等一批產(chǎn)品持續(xù)推廣創(chuàng)新走在全國前列。

3　國內(nèi)信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析與預(yù)測

3.1信息技術(shù)革命快速發(fā)展

近幾年來，信息技術(shù)革命及其創(chuàng)新應(yīng)用日新月異，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、移動互聯(lián)網(wǎng)等風(fēng)起云涌。為剌激經(jīng)濟復(fù)蘇、搶占新的戰(zhàn)略制高點，世界各國都紛紛制定新的信息化發(fā)展戰(zhàn)略，加速推動了信息技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新應(yīng)用進程，信息技術(shù)革命對經(jīng)濟社會文化等領(lǐng)域的深化影響也逐漸地顯現(xiàn)出來。

3.2我國信息化發(fā)展水平逐步提升

2010年以來，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化快速推進，經(jīng)濟和社會各行業(yè)各領(lǐng)域信息化呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭。信息化發(fā)達省市基本上集中在東部經(jīng)濟發(fā)達省市，包括上海、北京、浙江、天津、江蘇、福建、廣東等7省市。伴隨著新一代信息通信技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，信息化正在成為全面建成小康社會和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

3.3信息化發(fā)展趨勢預(yù)測

隨著中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，各地有望借此機會理順信息化管理體制。隨著信息化的深入發(fā)展，電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等將持續(xù)快速發(fā)展作為其支撐的“寬帶中國”戰(zhàn)略將加快推進。關(guān)鍵核心信息技術(shù)研發(fā)有望加強。隨著服務(wù)型政府的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)治理更加規(guī)范，信息立法進程將加快，各級政府對信息化的認(rèn)識和重視也會加強。

4　福建省信息化面臨的挑戰(zhàn)

4.1信息化發(fā)展不平衡

統(tǒng)一的政府門戶網(wǎng)站尚未有較為成熟的建設(shè)模式，比較完備的系統(tǒng)互聯(lián)互通環(huán)境和信息資源共享環(huán)境尚未形成，電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)一體化發(fā)展較為緩慢，電子政務(wù)資源整合有待加強。農(nóng)村信息化應(yīng)用及建設(shè)配套有待加強；民生領(lǐng)域信息化發(fā)展不均衡；城鄉(xiāng)基本公共信息服務(wù)均等化分化趨勢加大。

4.2“兩化融合”任務(wù)艱巨

信息服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，“兩化融合”潛力尚未充分挖掘；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，第三方網(wǎng)上支付平臺等服務(wù)環(huán)境以擴電子商務(wù)支撐體系亟待完善；軟件企業(yè)市場擴展能力不強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和影響力有待進一步提升。福建省在相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等方面都存在較大的提升空間。

4.3網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡

信息基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)發(fā)展水平不均衡，規(guī)劃、用地等政策保障力度相對不足，通信行業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步協(xié)調(diào)完善。全省應(yīng)急通信保障系統(tǒng)尚未實現(xiàn)互聯(lián)互通；電子政務(wù)外網(wǎng)縣級橫向網(wǎng)推動建設(shè)進度緩慢；部門用于支付電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)的費用較高。

4.4體制機制有待進一步理順

信息化管理體制有待進一步理順，《福建省信息化促進條件》尚未出臺；信息安全基礎(chǔ)建設(shè)有待進一步完善；公共信息化服務(wù)供求矛盾突出；市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，科技、人才等管理體制還不適應(yīng)信息化發(fā)展的需要。

5　福建省信息化面臨的重大機遇

5.1信息化環(huán)境發(fā)生重大變化

目前，互聯(lián)網(wǎng)正在全球掀起一場影響人類所有層面的深刻變革。人類正在進入以大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算為表征的互聯(lián)網(wǎng)時代，信息化發(fā)展的社會環(huán)境進一步完善。

5.2信息化進入新的發(fā)展軌道

當(dāng)前，由于技術(shù)轉(zhuǎn)型、需求轉(zhuǎn)型、運行機制轉(zhuǎn)型和強化信息安全，信息化發(fā)展模式正在發(fā)生本質(zhì)性的變化。福建省信息化可以依托部省合作平臺，大力提升建設(shè)層次和發(fā)展水平，促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。

5.3福建獨特的區(qū)位優(yōu)勢有利于信息化的發(fā)展

福建與臺灣隔海相望，與臺灣具有“五緣”優(yōu)勢?！逗{西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求福建在兩岸經(jīng)濟合作、文化交流、社會管理等方面先行先試，信息化在這些方面都可以大有作為。

5.4信息化發(fā)展需求強烈

習(xí)近平總書記指出：“沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”。大力推進信息化，是覆蓋我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措。福建要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，對推進信息化提出了更新更高的發(fā)展需求。

6　福建省信息化發(fā)展的目標(biāo)、對策與主要任務(wù)

在新的起點上推進“數(shù)字福建”建設(shè)，條件有利、機遇難得、前景廣闊。我們要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，圍繞我省信息化發(fā)展水平現(xiàn)有全國省級排名第7的基礎(chǔ)上進一步提升、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這個總目標(biāo)，推進以下對策和主要任務(wù)的落實：

6.1進一步增強數(shù)字福建發(fā)展的活力

健全信息化管理體制，加大政府部門間的協(xié)調(diào)力度，進一步健全完善信息化管理、執(zhí)行、支持保障體制。抓緊出臺《福建省信息化促進條例》；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會、促進會、學(xué)會、研究會等社會組織和第三方中介組織的作用；推動公用企事業(yè)單位、公共服務(wù)事業(yè)單位等機構(gòu)開放信息資源；深化信息化研究，繼續(xù)加強對信息化重大項目、相關(guān)政策等研究和論證。統(tǒng)籌建設(shè)公共性、公益性的物聯(lián)網(wǎng)支撐平臺和云計算平臺；在高新技術(shù)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)完善公共信息平臺，促進互聯(lián)互通與資源共享，降低企業(yè)推進信息化的門檻。做好軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接，加強軟件和信息服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管，保護知識產(chǎn)權(quán)。省財政設(shè)立數(shù)字福建專項資金，支持?jǐn)?shù)字福建技術(shù)（特別是物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用）、人才、創(chuàng)新等優(yōu)先發(fā)展；探索對重大項目和重點企業(yè)投資補助、財政貼息、以獎代補等有效措施；積極爭取國家有關(guān)部門支持，適當(dāng)擴大企業(yè)增值稅進項抵扣范圍；創(chuàng)新投資機制，逐步形成以政府資金投入為主轉(zhuǎn)向以政策扶持為主、社會多方力量積極參與的多元化投資機制，完善風(fēng)險投資機制和資本退出機制。

6.2進一步處理好政府和市場的關(guān)系

政府引導(dǎo)，加強對信息服務(wù)消費供給的指導(dǎo)，推進信息服務(wù)生產(chǎn)、投送平臺的整合，提高信息的匯集度，提升信息服務(wù)的有效供給水平。以“12345”政務(wù)服務(wù)平臺為主體，建設(shè)、完善各類呼叫中心，完善語音信息服務(wù)體系。建立長效激勵機制引導(dǎo)電信運營商積極參加到數(shù)字福建建設(shè)。優(yōu)先建設(shè)、集中建設(shè)跨部門、公共性、基礎(chǔ)性的便民服務(wù)和公共服務(wù)項目；加快資源整合與共享，促進各地各部門業(yè)務(wù)協(xié)同，進一步提高政府公共服務(wù)能力和社會管理能力。繼續(xù)推動教育、文化、公共衛(wèi)生、社會保障、社會救助等領(lǐng)域信息化系統(tǒng)建設(shè)，向社會公眾提供更為優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)。依托省級以上企業(yè)技術(shù)中心，建立一批創(chuàng)新中心，為“兩化融合”提供技術(shù)支撐。鼓勵企業(yè)深化“兩化融合”，服務(wù)我省成為東南先進制造業(yè)基地建設(shè)。實施兩化融合咨詢服務(wù)工程，面向大中型企業(yè)，提供一攬子信息化解決方案，面向中小企業(yè)打造一批集咨詢、培訓(xùn)、輔導(dǎo)和租用為一體的“工業(yè)云”創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵行業(yè)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)IT部門提升信息系統(tǒng)外包服務(wù)能力，為相關(guān)企業(yè)提服務(wù)。積極培育有競爭力的行業(yè)信息系統(tǒng)服務(wù)運營商，加快信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。通過6·18等平臺，不斷深化與境內(nèi)外的戰(zhàn)略合作，提升企業(yè)自身競爭力，促進信息化特別是軟件和信息服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展。

6.3進一步協(xié)調(diào)技術(shù)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

加快落實省人民政府與工信部《關(guān)于合作推進“數(shù)字福建”建設(shè)實施方案》，以更高的起點，提升數(shù)字福建的建設(shè)層次；進一步推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)成果引進我省和產(chǎn)業(yè)化。加快建設(shè)數(shù)字福建產(chǎn)業(yè)園，加強招商力度，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，形成上下游一體化的運行環(huán)境。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用和推廣。推動電子商務(wù)應(yīng)用從產(chǎn)品與服務(wù)銷售向工業(yè)生產(chǎn)更多領(lǐng)域、業(yè)務(wù)、過程延伸，實現(xiàn)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。支持跨境電子政務(wù)發(fā)展，加快推進福州、廈門電子商務(wù)示范城市建設(shè)，推動福州、泉州、石獅、武夷山等地申報國家信息消費試點市縣；爭取建設(shè)1-3個在國內(nèi)有影響的綜合平臺，發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)，促進電子商務(wù)與現(xiàn)代物流融合發(fā)展，大幅提升全社會電子商務(wù)參與度和福建產(chǎn)品與服務(wù)的覆蓋面。借鑒國內(nèi)外有益做法與經(jīng)驗，打造“智慧長樂”通用版和升級版，統(tǒng)一平臺、分類指導(dǎo)、梯度推進我省智慧城市體系建設(shè)，提升城市管理和公共服務(wù)信息化水平。

6.4進一步構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)字福建體系

加快實施“數(shù)字福建·寬帶工程”，進一步統(tǒng)籌寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，不斷完善“無線城市”建設(shè)，加強資源共建共享，推進農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和改造，推動信息通信服務(wù)均等化。加快在廈門、福州、泉州等地TD-LTE試驗網(wǎng)工程的建設(shè)和商用進展，建設(shè)適度超前的通信基礎(chǔ)設(shè)施。完善我省北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在福廈漳泉等重點區(qū)域和交通、減災(zāi)等重點領(lǐng)域推進配置北斗衛(wèi)星導(dǎo)航終端。圍繞數(shù)字福建“一卡通行一卡通用”的規(guī)劃目標(biāo)，加快拓展集成電路卡應(yīng)用，提升集成電路卡（IC卡）的應(yīng)用集成度并提高其利用率。加強涉農(nóng)信息資源整合。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，推進全省就業(yè)信息監(jiān)測平臺和就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，服務(wù)城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善省級公共平臺，探索PaaS/SaaS模式在數(shù)字福建中的應(yīng)用，推進地市公共平臺建設(shè)。以我省電子政務(wù)頂層設(shè)計成果為基礎(chǔ)，結(jié)合陜西、海南的相關(guān)成果與實踐，加快落實《福建省電子政務(wù)公共平臺建設(shè)服務(wù)實施指南》；并借鑒有益做法與經(jīng)驗，將電子政務(wù)頂層設(shè)計向智慧城市、社會信息化延伸，規(guī)范項目生成機制，推動信息化集約建設(shè)、深化應(yīng)用、業(yè)務(wù)協(xié)同和技術(shù)銜接、資源共享，推動市縣社會信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進全省信息化建設(shè)“一盤棋”。

［1］ 聯(lián)合國發(fā)布2012年全球電子政務(wù)調(diào)查報告［J］.電子政務(wù)，2012（4）.

［2］ “中國信息社會測評研究”課題組.中國信息社會測評報告 2014 ［EB/OL］. http∶//www.sic.gov.cn/News/250/2761.htm，2014-05-16

［3］ 洪毅，杜平. 2012中國電子政務(wù)發(fā)展報告［M］.北京∶ 社會科學(xué)文獻出版社，2003.

［4］ 陳偉日， 戴小穎. 福建省信息社會發(fā)展概況2014.

［5］ 2013年中國信息化發(fā)展水平評估報告發(fā)布［J］.硅谷.2014（02）.

［6］ 2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略［EB/OL］. http∶//www.gov.cn/test/2009-09/24/content_1425447.htm，2014-05-16

［7］ 中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院.2013-2014年世界信息化發(fā)展藍皮書（2013 -2014年中國工業(yè)和信息化發(fā)展系列藍皮書）［M］.2014.人民出版社.

課題組成員：

1、陳榮輝，福建省數(shù)字辦副主任、福建省經(jīng)濟信息中心主任、博士；

2、馬亨冰，福建省經(jīng)濟信息中心副主任、教授級高工，數(shù)字福建專家委員會委員；

3、施友連，福建省數(shù)字辦規(guī)劃處處長、博士；

4、陳偉日，福建省經(jīng)濟信息中心處長、工程師；

5、曾偉儀，福建省信息協(xié)會秘書長、高工；

6、孟雪梅，福建師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院系主任、教授，教育部信息管理與信息系統(tǒng)教學(xué)指導(dǎo)委員會委員；

7、李琦，福州大學(xué)物理與信息工程學(xué)院副教授；

8、戴小穎，福建省經(jīng)濟信息中心工程師。