□文/張文文

（洛陽師范學(xué)院河南·洛陽）

“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的中美貿(mào)易摩擦

□文/張文文

（洛陽師范學(xué)院河南·洛陽）

［提要］中國“絲綢之路經(jīng)濟帶”的目的是建立一個以中國為紐帶的新型國際貿(mào)易體系，推動沿線國家之間尤其是中國與中亞國家的經(jīng)濟合作更加緊密。而長久以來，美國是中國第二大合作伙伴，兩國經(jīng)濟互補性強，貿(mào)易往來密切，同時貿(mào)易摩擦也日漸頻繁。在一帶一路條件下中美貿(mào)易又將面臨怎樣的摩擦，如何解決此類貿(mào)易摩擦是探究的重點。

一帶一路；貿(mào)易摩擦；中美關(guān)系

收錄日期：2015年7月14日

“一帶一路”是絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的簡稱。在跨國新型交通方式的基礎(chǔ)上，重點溝通沿線國家的中心城市，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的商品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、資本和人員的自由流通。但也削弱了美國在中亞、東亞出口的競爭力和影響力。在這樣的背景下，中美貿(mào)易摩擦將愈演愈烈。

一、“一帶一路”背景下中美貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀和特點

在“一帶一路”戰(zhàn)略的影響下，中美貿(mào)易摩擦有了新的特點，實物貿(mào)易摩擦加劇的同時，摩擦領(lǐng)域拓寬至金融領(lǐng)域而且頻率升高，手段更為隱蔽。

（一）實物貿(mào)易摩擦加劇，金融摩擦升級。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，亞洲區(qū)域內(nèi)的沿線國家大多數(shù)為發(fā)展中國家。但因經(jīng)濟欠發(fā)達，建設(shè)資金有限，大多數(shù)發(fā)展中國家的交通和通訊設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待發(fā)展。這給我國機電設(shè)備、建材業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了廣闊的市場，而我國在搶占此類市場的過程中不可避免地會與美國這樣的工業(yè)出口大國發(fā)生貿(mào)易摩擦。同時，中美的金融摩擦也日趨激烈，我國為促進亞洲區(qū)域的經(jīng)濟一體化于2014年籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，服務(wù)范圍涵蓋57個國家，這在一定程度上給以美國為首的亞洲開發(fā)銀行構(gòu)成了威脅，必然會引起美國的阻撓。可見，我國面臨的貿(mào)易摩擦已由單純的實物貿(mào)易領(lǐng)域摩擦蔓延至貨幣金融領(lǐng)域。

（二）美國貿(mào)易保護出現(xiàn)新特征。在“一帶一路”戰(zhàn)略的刺激下，美國貿(mào)易保護主義表現(xiàn)出范圍擴展、頻率增高、隱蔽性強的新特點。美國針對中國展開一系列貿(mào)易救濟措施，從備受關(guān)注的鋼鐵產(chǎn)品、輪胎、集裝箱和太陽能光伏產(chǎn)品，小到鍍鋅鋼絲和化學(xué)增白劑、味精等都沒能幸免。僅鋼鐵產(chǎn)品一項就被起訴了22次之多。美國大費周章的對中國發(fā)難明顯反映出美國內(nèi)部貿(mào)易保護主義升溫。美國還頻頻動用隱蔽性更強的“377”調(diào)查，以保護本國企業(yè)專利為借口抵制我國產(chǎn)品，又于2013年2月發(fā)布“減少美國商業(yè)機密盜竊戰(zhàn)略”報告指出中國頻繁盜竊美國企業(yè)商業(yè)機密和知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果，今后將從外交、貿(mào)易和立法等多渠道打擊此類中國企業(yè)。

（三）美國加強利用知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)性貿(mào)易壁壘等高端工具向我國發(fā)難。作為一個超級大國，美國擁有頂尖的科學(xué)技術(shù)、科研設(shè)備完善的知識產(chǎn)權(quán)保護法律體系，這為美國使用知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)壁壘打擊我國制造業(yè)出口提供了基礎(chǔ)。自“一帶一路”提出以來，美國專門針對我國產(chǎn)品頻繁地使用301和337條款，以我國企業(yè)侵犯其知識產(chǎn)權(quán)、盜用專利為由進行制裁。而我國制造業(yè)依舊停留在復(fù)制、模仿和缺乏科技含量的局面上，因此損失慘重。此外，美國對我國產(chǎn)品實行綠色壁壘，并借助檢驗檢疫部門針對中國農(nóng)產(chǎn)品及紡織品展開調(diào)查，不僅產(chǎn)品本身含有的化學(xué)成分和添加劑需要符合綠色標準，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造、流通過程中都要符合低碳環(huán)保的標準。這無形中提升了中國農(nóng)產(chǎn)品的成本，限制了部分生產(chǎn)工藝不達標企業(yè)的出口。

二、中美貿(mào)易摩擦的原因

中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出這樣的特點，與很多因素相關(guān)。只有理性分析這些原因才能夠有針對性的提出解決對策，才能促進中美貿(mào)易的健康發(fā)展。

（一）經(jīng)濟原因。中國對美國的出口結(jié)構(gòu)不合理及由此導(dǎo)致的中美貿(mào)易失衡。從整體上看，中國對美出口的產(chǎn)品主要是機電產(chǎn)品、家具玩具和紡織品及原材料等用以滿足基本生活需求的低廉產(chǎn)品。而美國對中國出口的主要是機器設(shè)備、運輸設(shè)備、醫(yī)療儀器等昂貴的高新技術(shù)產(chǎn)品。由此可見，中美兩國的貿(mào)易需求不同。而目前中國與美國的經(jīng)濟水平差距較大，中國居民的消費水平較低，購買力不足，這就使得我國對美國產(chǎn)品的支出較小，而中國的低廉產(chǎn)品在美國卻十分暢銷。中美進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致了中方巨額的貿(mào)易順差，又因為我國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較慢，長此以往中美貿(mào)易順差額呈逐年增長的態(tài)勢，這成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要導(dǎo)火索。

（二）政治原因。利益集團與政治選舉的考量。美國國會眾議員等在換屆時，為了獲得最大化的政治支持，竭力打造公眾利益捍衛(wèi)者的形象。為了爭取選民，政府官員往往會以促進經(jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)等理由吸引公眾的眼球。而實行貿(mào)易保護政策可以在短時期內(nèi)達到保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)機會的目的，因此貿(mào)易保護主義在這樣的背景下被推上政治舞臺。

（三）國際原因。貿(mào)易保護主義盛行，WTO條款的模糊性以及爭端解決機制的不足。隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，中國的國際地位不斷提高，由此引發(fā)了發(fā)達國家的警惕，特別是經(jīng)濟發(fā)展水平處于第一位的美國。為了維持經(jīng)濟和政治的優(yōu)越性，發(fā)達國家對中國普遍實行貿(mào)易保護主義，那么貿(mào)易摩擦就不可避免了。WTO為維持世界貿(mào)易平衡發(fā)展，制定了一系列的條款，這些條款不可避免地存在漏洞。而美國正好利用WTO條款的漏洞對中國發(fā)難，利用更為隱蔽的手段制裁中國，這在一定程度上加劇了中美貿(mào)易摩擦。

三、解決中美貿(mào)易摩擦的建議

為解決中美貿(mào)易摩擦，需要中美雙方的共同努力，加強溝通，增強互信，建立新型的大國關(guān)系，但更需要中方從自身出發(fā)，從根本上解決問題。

（一）加強兩國溝通，增強戰(zhàn)略互信。在“一帶一路”的戰(zhàn)略背景下，中美兩國既存在互補利益，又存在較大摩擦。美國提出的“新絲綢之路”與中國構(gòu)建的“一帶一路”經(jīng)濟帶在區(qū)域劃分上有大范圍重合區(qū)域，在這些區(qū)域，中美可以利用經(jīng)濟互補性加強合作，也要面臨彼此的競爭。但長久以來，美國大肆渲染中國威脅論，視中國為強勁的競爭對手，企圖遏制中國發(fā)展，重返亞太經(jīng)濟帶，以保持其世界第一大國的地位?，F(xiàn)在又有外媒將“一帶一路”夸張為“中國版馬歇爾計劃”，在這樣的情況下，中美高層應(yīng)加強溝通，增強戰(zhàn)略互信，在平等互利的基礎(chǔ)上發(fā)展貿(mào)易往來。尤其是對“一帶一路”的戰(zhàn)略基礎(chǔ)，中方應(yīng)做好宣傳工作，強調(diào)一帶一路的原則，即堅持開放合作、堅持和諧包容、堅持市場運作、堅持互利共贏。同時，應(yīng)該使美國明確一點，那就是：中國從未企圖充當“絲綢之路”經(jīng)濟帶中的唯一大國地位，而其他國家也不應(yīng)有這樣的想法，否則“一帶一路”戰(zhàn)略將面臨巨大的政治分割陷阱，導(dǎo)致絲路戰(zhàn)略的失敗。各國應(yīng)秉承著誠實互信，互利共贏，平等和諧的原則，開展經(jīng)貿(mào)往來，這樣才能促進共同發(fā)展。

（二）鼓勵自主創(chuàng)新與合作創(chuàng)新相結(jié)合。在“一帶一路”的規(guī)劃區(qū)域中，有相當一部分都是發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體，對于這些國家，他們的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后，這對中美來說都是巨大的市場。而中美貿(mào)易競爭中，中方的產(chǎn)品頻頻遭受反傾銷，而今又出現(xiàn)了技術(shù)貿(mào)易壁壘等，阻礙我國的貿(mào)易出口。因此，中國應(yīng)進一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高本土企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)開發(fā)高科技產(chǎn)品，提升產(chǎn)品的附加值，從而實現(xiàn)產(chǎn)品差異化。這樣，不僅可以防止我國產(chǎn)品因價格低而遭反侵調(diào)查，又可以增加企業(yè)的利潤水平，增強我國產(chǎn)品的競爭力。還要幫助企業(yè)建設(shè)自主品牌，加強知識產(chǎn)權(quán)的建設(shè)維護，以打破知識產(chǎn)權(quán)壁壘和技術(shù)貿(mào)易壁壘對我國的影響，積極參與國際競爭，促進中美之間進出口貿(mào)易的平衡。只有通過大力發(fā)展高科技產(chǎn)品來增強技術(shù)貿(mào)易水平，才能弱化美國出口限制。此外，我國外貿(mào)企業(yè)可以充分利用“一帶一路”的平臺，憑借低成本優(yōu)勢引入外資或與外企合作，尤其是科技生產(chǎn)力較高的外企。通過人才交流、信息共享獲得先進的科技生產(chǎn)力，從而把獲取的技術(shù)通過自主研發(fā)、再加工實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)溢出效應(yīng)，提升我國企業(yè)的整體技術(shù)水平，實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型，徹底擺脫反侵銷、反補貼。

（三）建立新型大國關(guān)系。貿(mào)易摩擦往往與政治摩擦密不可分，而“一帶一路”的經(jīng)濟帶涉及60多個國家，面臨著更加復(fù)雜的國際環(huán)境，如若處理不妥，將會牽一發(fā)而動全身，引起多方摩擦。雖然美國不在“一帶一路”經(jīng)濟圈內(nèi)，但是美國提出了“新絲綢之路”計劃，涉及的區(qū)域與我國的“一帶一路”有相當大一部分的重合。就綜合國力而言，美國遠在中國之上，就合作基礎(chǔ)而言，美國與歐洲國家有著深遠的合作淵源，美國的號召力和話語權(quán)隨時會影響我國在“一帶一路”經(jīng)濟帶中面臨的政治環(huán)境，中美之間的角力很有可能在“一帶一路”沿線國家展開。在這樣復(fù)雜的環(huán)境下，中美關(guān)系更顯得尤為重要。

中美兩國應(yīng)理性看待“一帶一路”戰(zhàn)略，在經(jīng)貿(mào)合作中應(yīng)趨利避害，將眼光放在共同的利益上。就中亞而言，中美在維護邊界安全、反恐、貿(mào)易發(fā)展等方面有著廣泛的共同利益。就東南亞而言，中美在GMS“大湄公河次區(qū)域合作”中已經(jīng)順利地開展了合作；在中東，中美可以在確保能源供應(yīng)穩(wěn)定、運輸安全、價格合理及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面合作，特別是用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重型器械、精密儀器等機電設(shè)備貿(mào)易中，中美應(yīng)避免技術(shù)壁壘帶來的負面影響，開展廣泛合作。中美應(yīng)以“一帶一路”為媒介，建立相互尊重、相互信任、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，避免不必要的摩擦，減少美國對中國推動“一帶一路”戰(zhàn)略的抵觸情緒。

主要參考文獻：

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［3］董紅，林慧慧.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國對外貿(mào)易格局變化及貿(mào)易摩擦防范［J］.中國流通經(jīng)濟，2015.5.

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