□文/楊　潔

（內蒙古工業(yè)大學管理學院內蒙古·呼和浩特）

“慢”經濟下的“慢”旅游

□文/楊潔

（內蒙古工業(yè)大學管理學院內蒙古·呼和浩特）

［提要］在經濟新常態(tài)背景下，各項產業(yè)的發(fā)展速度趨緩，“慢”旅游應運而生。本文采用D EA分析法，對內蒙古旅游產業(yè)效率進行評價分析，結果顯示：2011年只有呼和浩特市和錫林郭勒盟的效率值為1，達到了效率的最優(yōu)化；2012年呼倫貝爾市成為第三個效率達到最優(yōu)的盟市；其他盟市均處于不同程度上的無效，強調綠色、人文與和諧同步的“慢”旅游成為內蒙古旅游產業(yè)提高效率的必由之路。

“慢”旅游；D EA效率評價；內蒙古

收錄日期：2015年7月28日

一、引言

我國經濟從2009年開始進入了新常態(tài)，其主要特點是“減速”。多年來內蒙古依托豐富的礦產資源一度成為我國重要的重工業(yè)基地，但隨著近年來資源的枯竭以及無序過度開采導致的環(huán)境破壞嚴重。為此高層明確提出要大力發(fā)展區(qū)域特色“慢”旅游?！奥甭糜谓^不是旅游業(yè)的停滯不前，而是平衡和可持續(xù)思想的延續(xù)，其精髓在于將綠色、人文與和諧同步推進，“慢”旅游的理念為旅游業(yè)的發(fā)展設定了生態(tài)意識重新覺醒的基調。

從2005～2013年內蒙古旅游業(yè)取得了跨越式的發(fā)展，旅游總收入由208.09億元增長到1，403億元。但收入的快速增長并不意味著各項資源利用效率的提高，因此本文從投入-產出出發(fā)，對內蒙古旅游效率進行了綜合的評價分析，以期為相關部門的決策提供一些建議。

“慢”理念是在1986年由意大利發(fā)起的，最初是為了抵制快餐飲食文化，之后的“慢城”運動和“慢”旅游便是“慢”理念的延續(xù)。

國內外對“慢”旅游的研究相對較少。Les M.Lumsdon和Peter McGrath對“慢”旅游進行了相關理論基礎的研究；Janet E.Dickinson構建了“慢旅游的概念性框架并且闡釋了其應對氣候變化挑戰(zhàn)的潛能；Suznne dela Barre和Dawn Gibson等學者側重于對“慢”旅游的案例研究。國內對“慢旅游”的研究仍處于起步階段，張明斗和朱曉清等學者就慢城運動對我國城市發(fā)展所帶來的“慢”理念進行了初步的闡釋；谷彥彬和趙四東等學者對“慢城”理論的應用進行了探索性研究。

二、研究方法及結果分析

本文將內蒙古自治區(qū)作為研究對象，使用數據包絡分析法（DEA模型），對內蒙古旅游產業(yè)2011年和2012年的投入-產出效率進行了分析和評價。將其中的12個盟市作為決策單元，選取第三產業(yè)從業(yè)人員數、城鎮(zhèn)固定資產投資、旅行社數、星級賓館數和客運量作為投入指標，旅游總收入、接待游客總人數作為產出指標。

結果顯示：2011年和2012年總效率均有效的盟市為呼和浩特市和錫林郭勒盟，說明這兩個盟市旅游業(yè)的發(fā)展效果極好，在單位投入下達到了產出的最大化?？傂试?.5～1之間的有5個盟市，占總數的41.7%，說明這5個盟市旅游業(yè)的投入沒有獲得應有的回報，現階段旅游業(yè)的發(fā)展主要是依靠大量的投入各項生產要素的粗放型發(fā)展，資源的利用效率不高?？傂市∮?.5的盟市也為5個，占總數的41.7%，說明在既定投入的前提下，這5個盟市的產出嚴重不足，旅游業(yè)的發(fā)展處于不經濟狀態(tài)。

2011年技術效率有效的盟市為7個，占總數的58.3%，這7個盟市分別為呼和浩特市、呼倫貝爾市、興安盟、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、烏海市和阿拉善盟，說明這7個盟市技術投入在旅游業(yè)的產出中得到了效率最大化。2012年技術效率有效的盟市減少為5個，并且其余6個盟市的技術效率有不同程度的下降，這啟示我們，內蒙古旅游產業(yè)下一步的發(fā)展應是加強技術的管理與創(chuàng)新。

從2011～2012年，規(guī)模效率有效的盟市由兩個增加為三個，分別為呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟。

根據國家統(tǒng)計局和內蒙古統(tǒng)計局的統(tǒng)計數據，我們得知內蒙古旅游產業(yè)近幾年發(fā)展狀況良好，一直呈遞增趨勢，并且根據研究我們得知效率均值方面，除技術效率均值有小幅度下降之外，12個盟市的旅游綜合效率均值均有所上升，總效率均值由2011年的0.622上升為0.642，規(guī)模效率均值也由0.720上升為0.758。但研究研究結果顯示，內蒙古旅游產業(yè)的快速增長只是一種高投入-低產出的粗放型增長，除呼和浩特市、呼倫貝爾市和錫林郭勒盟外，其他盟市旅游業(yè)發(fā)展效率均為不同程度上的無效。

三、政策建議

摒棄對GDP膜拜的現代社會的效率觀，提高內蒙古旅游產業(yè)投入-產出的效率，發(fā)展“慢”旅游便是最好的方式?！奥甭糜胃鼜娬{旅游過程中鄉(xiāng)土人文的浸透，主張在一個陌生的旅游地像居家生活一樣，融入當地的生活充分了解當地的文化，強調的是在旅游地真正的“生活”過，而不是停留過。清新的空氣，清澈的溪水，廣袤的草原是“慢”旅游的王牌。

（一）充分利用各種自然和人文資源。內蒙古是由草原、古跡、沙漠、湖泊、森林和民俗“六大奇觀”構成的獨特的旅游勝地。擁有廣袤的草場，“森林氧吧”大興安嶺，“沁心溫泉”阿爾山和“地質遺跡博物館”克什克騰旗世界地質公園等豐富的自然景觀，并且擁有49個民族。豐富的自然和人文資源為發(fā)展“慢”旅游奠定了良好的基礎，在以后的發(fā)展中要注重旅游資源的相互結合以及深層次的發(fā)掘和利用，不斷完善各地的旅游設施，加強硬件環(huán)境的建設，還應當將城市休閑基礎設施建設、全區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設、全景區(qū)空間系統(tǒng)建設、智慧旅游系統(tǒng)建設相結合，形成基礎環(huán)境建設的系統(tǒng)化。

（二）注重生態(tài)環(huán)境保護。作為五大少數民族聚居區(qū)之一，內蒙古擁有廣袤的草場和大片的森林，本應擁有良好的生態(tài)環(huán)境，可是多年來以重工業(yè)為支撐的經濟發(fā)展，對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞，草場大面積減少、水土流失嚴重、黃沙漫天等一系列問題嚴重制約了內蒙古旅游業(yè)的發(fā)展，“慢”旅游強調旅游業(yè)發(fā)展的效率而不是速度，它強調在旅游業(yè)發(fā)展的同時更加注重生態(tài)環(huán)境的保護，注重可持續(xù)發(fā)展，面對生態(tài)環(huán)境的日益惡化，在發(fā)展旅游業(yè)的同時應該更加注重生態(tài)環(huán)境的保護，加強對開發(fā)商的審核，加強對從業(yè)人員素質的提高，對旅游者應進行相關的生態(tài)環(huán)境宣傳教育。

（三）增強交通便利度。一個旅游區(qū)若是缺乏便利的交通，對游客的吸引度相對而言便會降低，內蒙古部分盟市擁有獨特的自然人文景觀，但由于交通問題，致使對游客的吸引力下降，應該加強交通建設使火車站和汽車站形成了一個有機整體，四通八達，使游客能夠進得去、出得來、散得開。

（四）增強政府支持?！奥甭糜巫鳛橐环N新型的旅游觀念，在促進旅游產業(yè)轉型中發(fā)揮著重要的作用。政府資金的投入力度和政府的政策支持力度是實現其發(fā)展的基礎。對此，高層應該加大對各地“慢”旅游發(fā)展的支持，當地政府應該制定支持當地旅游業(yè)發(fā)展的傾斜政策；重視旅游產業(yè)鏈的相關聯(lián)動作用，上下游加強積極的配合，推動多產業(yè)、多行業(yè)的快速發(fā)展；信息時代，各盟市應加強信息的溝通交流，加強各盟市間的區(qū)域聯(lián)合，以使旅游業(yè)發(fā)展較好的盟市能夠帶動發(fā)展較慢的盟市，使旅游業(yè)發(fā)展效率不高的盟市盡快提高效率，推動內蒙古12盟市旅游業(yè)的均衡發(fā)展，以實現“慢”旅游的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻：

［1］Les M.Lumsdon and Peter McGrath.Developing a co－nceptual framework for slow travel：a grounded theory approach［J］. Journal of Sustainable Tourism，2011.3.

［2］Janet Dickinson，Les Lumsdon.Slow Travel and Tourism［M］. London，Washington，D.C.：Earth-scan，2010.

［3］劉晨.可持續(xù)發(fā)展背景下的“慢設計”研究［J］.中國城市旅游，2011.8.76.

［4］侯翔，馬占新，趙春英.數據包絡分析模型評述與分類［J］.內蒙古大學學報，2010.41.5.

［5］張明斗，王雅莉.慢城：低碳、宜居城市新模式［J］.經濟問題探索，2012.3.

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