□文/董志尚

（河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校 河南·鄭州）

世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于大變革時(shí)期，全球工業(yè)化的重心正在發(fā)生變化，由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家逐步轉(zhuǎn)移，發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝后工業(yè)化、信息化轉(zhuǎn)變，世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這一調(diào)整逐步將我國(guó)推向了“世界加工廠”的地位。在這種環(huán)境下使我國(guó)對(duì)于大量高素質(zhì)高技能的產(chǎn)業(yè)工人的需求越來越緊迫。在國(guó)內(nèi)，東部發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸受到土地、能源、勞動(dòng)力等方面條件的制約，需要把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，同時(shí)對(duì)原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展技術(shù)密集型的高新產(chǎn)業(yè)，這同樣需要大量高素質(zhì)高技能的人才。職業(yè)教育是解決這一問題的最好途徑。所以，探索產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育之間的關(guān)系，改革職業(yè)教育，適應(yīng)并促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，是當(dāng)下亟待探索的重要問題。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)職業(yè)教育的影響

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)是推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)生和發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)主要是在產(chǎn)業(yè)中普遍應(yīng)用高新技術(shù)，增加產(chǎn)品的附加值。其重要標(biāo)志是各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次不斷提高和新興產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使得工作的復(fù)雜性提高，從而要求從業(yè)人員掌握更加復(fù)雜的知識(shí)技能才能勝任工作。這就要求作為熟練產(chǎn)業(yè)工人和應(yīng)用型技術(shù)人才培養(yǎng)主要陣地的職業(yè)教育，必須隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展而向更高層次發(fā)展，形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)一致的職業(yè)教育辦學(xué)層次結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化發(fā)展的一般趨勢(shì)是，第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重有不斷下降的趨勢(shì)；第二產(chǎn)業(yè)GDP比重首先是迅速增長(zhǎng)，然后趨于穩(wěn)定；第三產(chǎn)業(yè)GDP比重趨于不斷增長(zhǎng)；三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展才能保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)。職業(yè)教育因產(chǎn)業(yè)的需要而產(chǎn)生和發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定職業(yè)教育的層次結(jié)構(gòu)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)處于比較低級(jí)的階段時(shí)，即以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的情況下，職業(yè)教育在人才培養(yǎng)層次上通常是以初級(jí)人才培養(yǎng)為主，初等職業(yè)教育是職業(yè)教育體系的重心；而隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向高級(jí)化方向發(fā)展，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)層次不斷上升，職業(yè)教育的重心逐步向上移動(dòng)。當(dāng)?shù)诙a(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，職業(yè)教育由培養(yǎng)初級(jí)人才為主轉(zhuǎn)向培養(yǎng)中等層次人才為主，中等職業(yè)教育是整個(gè)職業(yè)教育體系的重心；隨著第三產(chǎn)業(yè)國(guó)民生產(chǎn)總值比重的增加，職業(yè)教育中培養(yǎng)高級(jí)人才的高等職業(yè)教育的比重也不斷增加，職業(yè)教育體系的重心隨之上移。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響職業(yè)教育的區(qū)域布局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)性影響職業(yè)教育區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。教育是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的，職業(yè)教育的區(qū)域性特征和為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的本質(zhì)，決定了職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)建設(shè)結(jié)合最為密切的一種教育形式，它與研究型的精英教育重點(diǎn)布局、大眾化的義務(wù)教育行政布局完全不同。它只有適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局路徑，才能實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)應(yīng)用人才和具有一定文化水平和專業(yè)知識(shí)技能的勞動(dòng)者”的職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。一方面某地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平高，意味著該地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。那么在教育投入方面必有優(yōu)勢(shì)，職業(yè)教育的發(fā)展水平相對(duì)較高；另一方面職業(yè)教育的良好發(fā)展為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了人力資源的保證，在技術(shù)創(chuàng)新上必然具備優(yōu)勢(shì)，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)不斷向高度化發(fā)展。以偏離產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局路徑來布局職業(yè)教育的做法，是對(duì)職業(yè)教育屬性的錯(cuò)誤認(rèn)知，是違背職業(yè)教育規(guī)律的。

二、職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

（一）職業(yè)教育是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展的動(dòng)因之一。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化是指產(chǎn)業(yè)從較低水平狀態(tài)向較高水平狀態(tài)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高技術(shù)化、高知識(shí)化、高加工度化和高附加值化發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，其重要標(biāo)志是各產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次不斷提高和新興產(chǎn)業(yè)不斷成長(zhǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如，以能源革命為標(biāo)志的第二次產(chǎn)業(yè)革命使電機(jī)電器、精細(xì)化工、通訊等產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，隨后又產(chǎn)生了汽車、飛機(jī)制造等新興產(chǎn)業(yè)；以電子技術(shù)、遺傳工程等為基礎(chǔ)的第三次產(chǎn)業(yè)革命又產(chǎn)生了計(jì)算機(jī)工業(yè)、核能工業(yè)、航天工業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。這些新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)都標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)展。職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在為產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大提供大量生產(chǎn)型和技術(shù)型人才。當(dāng)科技創(chuàng)新促使新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)后，要將弱小的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，就需要大量的技術(shù)人才、基層操作人員等作保證。而職業(yè)教育對(duì)人才培養(yǎng)的供給恰好與新興產(chǎn)業(yè)對(duì)大量的技術(shù)人才、基層操作人員的需求相一致。

（二）職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)具有反作用。職業(yè)教育發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有反作用。雖然職業(yè)教育體系是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)支配下形成的，但是職業(yè)教育體系一旦形成就有相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)發(fā)揮促進(jìn)或者阻礙作用。

第一，合理發(fā)展的職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化發(fā)展具有推動(dòng)作用。職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大提供大量應(yīng)用型技術(shù)人才、管理人才和大批熟練的技術(shù)工人方面。當(dāng)科技創(chuàng)新促使新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)后，要將弱小的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，就需要大量的技術(shù)人才、管理人才和基層操作人員作保證。這些人才正是職業(yè)教育培養(yǎng)的對(duì)象。如果人才供不應(yīng)求，無疑會(huì)影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和水平。我國(guó)的職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了很大貢獻(xiàn)。我國(guó)屬于后發(fā)型、趕超型國(guó)家，不能等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到位了再去調(diào)整職業(yè)教育的結(jié)構(gòu)，在國(guó)家層面和地區(qū)層面的發(fā)展規(guī)劃中，應(yīng)從適應(yīng)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來制訂職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，從政策層面保證經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃，職業(yè)教育可以適度超發(fā)展。因?yàn)檫m度超前發(fā)展的職業(yè)教育，可以為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代、對(duì)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化、合理化發(fā)展提供人才和智力支持。

第二，職業(yè)教育的發(fā)展將有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的順利實(shí)現(xiàn)。職業(yè)教育的發(fā)展，使得轉(zhuǎn)出區(qū)具備較多的高技能型人才和創(chuàng)新型人才，這些人才對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展壯大，形成巨大的推動(dòng)力，而新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將愈發(fā)使得轉(zhuǎn)出區(qū)的某些產(chǎn)業(yè)成為該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的壓力，從而推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。因此，對(duì)轉(zhuǎn)出區(qū)來說，職業(yè)教育的發(fā)展會(huì)促進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。對(duì)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)而言，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后于轉(zhuǎn)出地區(qū)，他們利用轉(zhuǎn)出區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，其職業(yè)教育應(yīng)適度超前發(fā)展，為順利迎接相對(duì)本地區(qū)而言的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入做好人力資源方面的準(zhǔn)備。因此，對(duì)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)來說，職業(yè)教育的發(fā)展為外部產(chǎn)業(yè)移入提供了良好的人力資源環(huán)境，有利于產(chǎn)業(yè)的順利轉(zhuǎn)入。對(duì)我國(guó)東部沿海地區(qū)特別是珠江三角洲和長(zhǎng)江三角洲來講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)能不能順利實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)能不能持續(xù)高速增長(zhǎng)，職業(yè)教育的發(fā)展是關(guān)鍵因素之一。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與職業(yè)教育存在廣泛的互動(dòng)關(guān)系。從起源上看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求是職業(yè)教育產(chǎn)生的根本動(dòng)因，也是其發(fā)展的永恒動(dòng)力。職業(yè)教育的適度發(fā)展又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了人力與技術(shù)的支持，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)優(yōu)化。職業(yè)教育的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化呈現(xiàn)出相互影響、相互促進(jìn)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是處于不斷地調(diào)整變化之中，尤其在信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)、新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)激烈的現(xiàn)代社會(huì)，各國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度越來越大，調(diào)整的節(jié)奏也愈來愈快。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，職業(yè)教育也處于調(diào)整變化之中，職業(yè)教育的產(chǎn)生是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，職業(yè)教育發(fā)展的快慢、教育結(jié)構(gòu)及層次的變化均受到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的影響。反之，職業(yè)教育的發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向合理化、高度化方向發(fā)展也起到推波助瀾的作用。

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