李元祥， 雷素芳

(懷化學(xué)院1.科技處; 2.電氣與信息工程學(xué)院，湖南懷化418008)

高等學(xué)校的基本職能是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)及傳承文化。其中服務(wù)社會(huì)是高校人才培養(yǎng)的最終目的，為社會(huì)培養(yǎng)并提供各類(lèi)合格人才。地方高校是我國(guó)高等教育體系的重要組成部分，是區(qū)域內(nèi)知識(shí)積累、創(chuàng)造與傳播的主體，是原始創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的重要載體與平臺(tái)［1］。由于地方高校受辦學(xué)歷史、辦學(xué)條件等因素的限制，存在著人才培養(yǎng)的層次及科學(xué)研究的水平與一流重點(diǎn)高校相比存在著較大差距。要提高地方高校辦學(xué)質(zhì)量、彰顯辦學(xué)特色、促進(jìn)發(fā)展，培育地方高校多出應(yīng)用性成果、加強(qiáng)地方高?？萍挤?wù)管理工作、強(qiáng)化從事與地方特色資源相關(guān)的科研工作、增強(qiáng)科技服務(wù)地方能力，對(duì)提升地方高校人才培養(yǎng)質(zhì)量、體現(xiàn)高校職能、更好地服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、凸顯在區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用等方面具有重要的現(xiàn)實(shí)意義［2］。

一、地方高?？萍挤?wù)地方的現(xiàn)狀

地方高校立足地方，自覺(jué)融于地方發(fā)展潮流，圍繞地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)各類(lèi)合格的應(yīng)用型人才，將是地方高校自身發(fā)展的必然選擇。地方高校在發(fā)展過(guò)程中，利用其在研究水平、工程技術(shù)、研究成果等方面相對(duì)集中的優(yōu)勢(shì)，對(duì)地方民俗文化、特色資源的研究，通過(guò)校地、校企合作培養(yǎng)人才等方面取得了一定的成績(jī)，但在科技成果就近轉(zhuǎn)化、高校教師對(duì)服務(wù)地方工作的正確認(rèn)識(shí)、產(chǎn)學(xué)研合作的深度及廣度等方面仍然存在著許多問(wèn)題。在此就地方高校在科技服務(wù)地方工作中存在的一些問(wèn)題簡(jiǎn)述如下。

(一)地方高校實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)地方工作的現(xiàn)實(shí)難度

推動(dòng)高?？萍挤?wù)地方工作，發(fā)揮地方高校在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，需要市縣科技局等地方政府管理部門(mén)、地方企業(yè)、高校分管科技服務(wù)地方部門(mén)、教學(xué)科研單位的一線科技人員等四方密切聯(lián)動(dòng)。但是，由于地方企業(yè)或地方政府直接相關(guān)管理部門(mén)因未充分了解地方高校的科技支持能力，未能主動(dòng)拋出橄欖枝、提出委托項(xiàng)目，請(qǐng)求高?？萍既藛T參與技術(shù)攻關(guān)、解決實(shí)際問(wèn)題。另外，因地方高校缺乏有企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)開(kāi)發(fā)的雙師型人才，亦缺乏科技服務(wù)地方的專職科技人才，科技人員大多身兼繁重教學(xué)任務(wù)，同時(shí)，教師的許多科研成果難以被地方企事業(yè)單位認(rèn)可而導(dǎo)致難以直接與地方企事業(yè)單位對(duì)接，所以，教師投身服務(wù)地方工作的主動(dòng)性不強(qiáng)、積極性不高。

(二)高校自身推動(dòng)科技服務(wù)地方工作的管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

地方高校領(lǐng)導(dǎo)清晰知道加強(qiáng)科技服務(wù)地方力度、增強(qiáng)科技服務(wù)能力、發(fā)揮地方高校在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，對(duì)地方高校自身發(fā)展具有重要意義。為此，倡導(dǎo)并號(hào)召科研人員積極參與科技服務(wù)地方工作，積極與地方政府聯(lián)系，圍繞地方的文化、資源特色簽署相關(guān)戰(zhàn)略合作協(xié)議。但是，戰(zhàn)略合作之后的實(shí)質(zhì)進(jìn)展有限。圍繞戰(zhàn)略合作框架，在具體項(xiàng)目的落實(shí)、項(xiàng)目預(yù)期進(jìn)展計(jì)劃、項(xiàng)目驗(yàn)收檢查等環(huán)節(jié)的過(guò)程管理力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。另外，在雙師型等科技服務(wù)地方人才的引進(jìn)力度、出臺(tái)有效可行管理制度引導(dǎo)科研人員參與科技服務(wù)地方工作的積極性等方面也有待加強(qiáng)。

(三)科技服務(wù)地方工作的成效不夠明顯

在學(xué)校的發(fā)展過(guò)程中，雖有部分科技人員主動(dòng)聯(lián)系地方企事業(yè)單位，為企業(yè)解決了部分技術(shù)問(wèn)題，但企業(yè)要發(fā)展，在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、提升產(chǎn)品質(zhì)量等方面須有穩(wěn)定強(qiáng)勁的技術(shù)支持，所以，高校當(dāng)前的科技服務(wù)地方工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。另外，教育廳、科技廳等上級(jí)管理部門(mén)近年來(lái)高度重視地方高校參與科技服務(wù)地方工作，并分別定期組織高校產(chǎn)學(xué)研合作示范基地的申報(bào)工作及科技特派員的申報(bào)派遣工作。因此，校企產(chǎn)學(xué)研合作及派遣科技特派員與地方企業(yè)對(duì)接亦成了高?？萍挤?wù)地方的主要方式。在產(chǎn)學(xué)研合作方面，雖然校企間簽署有合作協(xié)議，因企業(yè)擔(dān)心核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬問(wèn)題，對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸的聯(lián)合研究一般持謹(jǐn)慎態(tài)度，所以校企合作多處于淺表狀態(tài)，合作的深度有限。在科技特派員對(duì)接地方企業(yè)工作中，因經(jīng)費(fèi)由政府出資，企業(yè)不便于對(duì)特派員給予硬性的技術(shù)開(kāi)發(fā)任務(wù)。圍繞提升產(chǎn)品質(zhì)量的核心技術(shù)的共同研發(fā)，因資助經(jīng)費(fèi)有限，僅在1～2萬(wàn)左右，難以有效支撐聯(lián)合研究工作的開(kāi)展。所以，當(dāng)前地方高?？萍挤?wù)地方工作的成效有限，還有很大的提升空間。

二、地方高校科技服務(wù)地方的因素分析

(一)有利因素

地方高校一般遠(yuǎn)離大中城市、身處地方，雖在教學(xué)科研水平、辦學(xué)資源條件等方面不及一二線城市的重點(diǎn)大學(xué)，但在其科技服務(wù)地方方面也有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。主要表現(xiàn)在:1.在地方具有相對(duì)科技優(yōu)勢(shì)。地方高校作為地方的最高學(xué)府，作為地方的人才培訓(xùn)和科技信息中心，一般都經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)與發(fā)展，在科研平臺(tái)建設(shè)、科技人才匯聚等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。2.地方高校所處地方一般具有優(yōu)異的特色資源。地方高校所處的地方市縣，一般都具有獨(dú)特的民俗文化等人文資源及豐富的特色農(nóng)林產(chǎn)品、道地中藥材、自然生態(tài)、礦產(chǎn)等自然資源。3.具有科技服務(wù)的時(shí)空優(yōu)勢(shì)。地方高校身處地方，與地方的時(shí)空較近，在校企、校地合作工作中更便于對(duì)接、交流，在產(chǎn)學(xué)研合作、科技特派員服務(wù)企業(yè)等工作中更便于實(shí)施，為科技服務(wù)實(shí)效的取得顯示了時(shí)空優(yōu)勢(shì)。4.具有對(duì)地方資源特色的研究?jī)?yōu)勢(shì)。由于地方高校教師對(duì)當(dāng)?shù)氐奈幕?、資源、經(jīng)濟(jì)等情況更易于了解，與普通高校的教師一樣，在圍繞各級(jí)各類(lèi)科研項(xiàng)目開(kāi)展科學(xué)研究的同時(shí)，對(duì)地方的民族習(xí)俗、歷史文化、自然資源、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的研究具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

(二)不利因素

1.高校教師主動(dòng)從事與地方結(jié)合科研工作的積極性不高

近年來(lái)，高校一直實(shí)施職稱評(píng)定工作，許多教師為了自身發(fā)展、職稱晉升，利用休息時(shí)間積極參與科研項(xiàng)目申報(bào)、開(kāi)展科學(xué)研究，但部分教師從事科研工作仍具有被動(dòng)性特點(diǎn)，存在職稱科研現(xiàn)象。一些教師雖然從事科研工作，但多為研究生期間研究方向的延續(xù)，不愿意改向從事與地方資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)研究，即研究?jī)?nèi)容與科技服務(wù)地方的要求有一定差距，相關(guān)科研成果形式主要體現(xiàn)在論文或研究報(bào)告，難以直接與促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接。另外，部分教師雖能夠認(rèn)識(shí)到科研的價(jià)值和意義，但因科研需要耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力及需要經(jīng)費(fèi)支撐，面對(duì)有限的科研平臺(tái)條件，在思想上存在畏難現(xiàn)象，僅求上完分內(nèi)的課，做足8小時(shí)工作，并認(rèn)為科研是分外之事，不愿意發(fā)更多的時(shí)間和精力去從事科研工作，更難談及主動(dòng)從事科技服務(wù)地方工作。

2.缺乏參與科技服務(wù)地方工作的人才隊(duì)伍

許多地方高校經(jīng)由師范?？茖W(xué)校升格發(fā)展而來(lái)，其辦學(xué)模式一般以教學(xué)為中心，大多數(shù)地方高校給教師規(guī)定了不低的教學(xué)工作量任務(wù)，每位教師每學(xué)年要承擔(dān)3～4門(mén)課程的教學(xué)任務(wù)，由此致使許多教師全力應(yīng)對(duì)教學(xué)工作，難以做到教學(xué)科研并重。在人才隊(duì)伍方面，多以滿足教學(xué)需求實(shí)施人才引進(jìn)，對(duì)于能夠直接參與科技服務(wù)地方工作的技能型人才引進(jìn)甚少，尤其缺乏科學(xué)研究的領(lǐng)軍型人才及學(xué)科帶頭人。此外，許多地方高校沒(méi)有研究生教育，多數(shù)教授、博士等科技人員的研究方向分散、大多處于單干狀態(tài)，難以形成穩(wěn)定的學(xué)科方向及研究團(tuán)隊(duì)。以上因素致使地方高校缺乏科技服務(wù)地方的人才團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)。

3.科研水平不高，符合地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研成果較少

相比于國(guó)家或教育部重點(diǎn)建設(shè)高校，地方高校在辦學(xué)條件、科研水平等方面尚有較大差距，集中體現(xiàn)在缺乏優(yōu)勢(shì)學(xué)科方向及凝聚力強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)。因科技競(jìng)爭(zhēng)力有限，在科研項(xiàng)目、科研平臺(tái)及學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面，承擔(dān)的國(guó)家級(jí)等高端重大項(xiàng)目數(shù)量少，省級(jí)以上的項(xiàng)目不多，項(xiàng)目數(shù)主要集中在市廳級(jí)層次上，批準(zhǔn)組建的省級(jí)平臺(tái)及學(xué)科團(tuán)隊(duì)數(shù)量少。由于省部級(jí)以上的項(xiàng)目、科研平臺(tái)及學(xué)科團(tuán)隊(duì)數(shù)量少，用于開(kāi)展科研的平臺(tái)條件 (含硬件平臺(tái)及自科類(lèi)權(quán)威數(shù)據(jù)庫(kù)等軟件平臺(tái))及研究經(jīng)費(fèi)非常有限，產(chǎn)生的科研成果層次不高，成果形式多局限于一般性學(xué)術(shù)論文或?qū)Ｖ?，缺乏在學(xué)科方向上有代表性的權(quán)威學(xué)術(shù)文章或發(fā)明專利，亦缺乏與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)接的研究成果。

4.企業(yè)對(duì)地方高校科技服務(wù)能力的了解不夠

近些年來(lái)，地方高校科技人員主要圍繞理論基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究開(kāi)展相關(guān)科研工作，當(dāng)然不乏結(jié)合地方資源特色的研究?jī)?nèi)容。就高校相關(guān)科技人員的技術(shù)水平及能力而言，應(yīng)該可以勝任或滿足地方企業(yè)發(fā)展的技術(shù)需求，可以解決企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)瓶頸。因自身研究成果層次不高，缺乏足夠的學(xué)術(shù)及社會(huì)影響力，且成果形式多限于論文、作品、專著，在轉(zhuǎn)化與應(yīng)用上存在差距，由此地方企事業(yè)單位一般很少主動(dòng)到地方高校尋求技術(shù)支持，不愿意出資委托或合作開(kāi)發(fā)研究。所以，高校與企事業(yè)單位深入的合作事例不多，高校從地方企業(yè)得到的橫向研究經(jīng)費(fèi)有限，直接影響科技服務(wù)地方的實(shí)施步伐。

三、加強(qiáng)地方高?？萍挤?wù)地方工作的思考

為切實(shí)提高地方高?？萍挤?wù)地方的工作水平，體現(xiàn)高校服務(wù)社會(huì)職能，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)及高校自身發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議。

(一)學(xué)校出臺(tái)相關(guān)政策及采取可行措施作保障

地方高校是地方科技人員集中地，許多高校教師特別是教授、博士層次的教師一般具有較強(qiáng)的專業(yè)理論知識(shí)及研究能力。要調(diào)動(dòng)科技人員從事科研工作的積極性，發(fā)揮他們的技術(shù)優(yōu)勢(shì)參與科技服務(wù)地方工作，學(xué)?？沙雠_(tái)相關(guān)的引導(dǎo)政策或激勵(lì)措施:1.建立相關(guān)保障或激勵(lì)機(jī)制。合理制定科技人員的教學(xué)工作量，在工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定中制定教學(xué)、科研雙重考核標(biāo)準(zhǔn)。為使教師參與服務(wù)地方工作取得實(shí)際成效，適當(dāng)減少相關(guān)人員的教學(xué)工作量，制定獨(dú)立的科研工作考核辦法，或?qū)嵤┙虒W(xué)、科研工作量折算辦法，為科技人員提供時(shí)間保障、讓其安心參與地方結(jié)合工作;出臺(tái)傾斜于服務(wù)地方工作的成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法，改革創(chuàng)新成果評(píng)價(jià)機(jī)制［3］?？蒲谐晒?jiǎng)勵(lì)是調(diào)動(dòng)教師科研積極性的重要手段，根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)，合理制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)橫向合作研究，對(duì)能夠轉(zhuǎn)化、有利于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科研成果適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);在職稱評(píng)定方面，科技人員在參與服務(wù)地方工作期間與教學(xué)人員同等對(duì)待或優(yōu)先考慮。2.設(shè)立服務(wù)地方專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)教師走出去與地方企事業(yè)單位廣泛開(kāi)展合作研究工作，為高校服務(wù)地方工作取得實(shí)際成效打下基礎(chǔ)。3.加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，加快科研平臺(tái)建設(shè)步伐，改善科研工作條件，提高教師開(kāi)展科研工作積極性，提升高校的學(xué)術(shù)影響力，提高學(xué)校與地方企事業(yè)單位科技對(duì)接水平，為取得有益于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類(lèi)科研成果提供支持。4.圍繞地方資源特色，培養(yǎng)及引進(jìn)專業(yè)科技人員或?qū)W術(shù)帶頭人，強(qiáng)化學(xué)科及科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建服務(wù)地方的人才保證體系［4］，為科技服務(wù)地方提供人才保障。

(二)發(fā)揮地方高校教師自身優(yōu)勢(shì)，積極參與科技服務(wù)地方工作

教師是高校中心工作的主體，主要任務(wù)是人才培養(yǎng)。高校教師在教學(xué)工作中，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)科研促進(jìn)教學(xué)，科研對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)應(yīng)用型創(chuàng)新人才及自身與學(xué)校發(fā)展等方面的重要意義。在科研工作中，避開(kāi)在理論研究方面與重點(diǎn)高?？蒲辛α坎罹嗟牟蛔?，發(fā)揮參與地方資源特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等方面的研究?jī)?yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)了解地方特點(diǎn)、廣泛開(kāi)展調(diào)查研究、調(diào)整確定研究課題，申請(qǐng)高端課題或地方重大專項(xiàng)資助。帶領(lǐng)學(xué)生全程參與，加強(qiáng)理論與實(shí)踐結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)生的思考能力及動(dòng)手能力，提升學(xué)生的理論水平及解決問(wèn)題的能力。教師通過(guò)開(kāi)展與地方資源相關(guān)的特色研究，可得到與地方發(fā)展相關(guān)的研究成果，既利于教師研究水平的提高及自身發(fā)展的需要，也利于培養(yǎng)合格的應(yīng)用型創(chuàng)新人才，同時(shí)也利于地方高校走向特色發(fā)展之路。所以，地方高校教師要盡力克服當(dāng)前困難，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持開(kāi)展與地方結(jié)合、服務(wù)地方發(fā)展工作。

(三)進(jìn)一步加強(qiáng)科技管理部門(mén)的服務(wù)水平

在高?？萍挤?wù)地方工作中，教師與企業(yè)兩方是直接參與者，但教師與企業(yè)之間的銜接仍存在聯(lián)系不暢通等問(wèn)題，需要科技管理部門(mén)在其中發(fā)揮橋梁作用，為企業(yè)及科技人員對(duì)接做好服務(wù)工作。同時(shí)需要市縣科技局等地方行政管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)地方企業(yè)的生產(chǎn)狀況、技術(shù)需求的摸底了解，學(xué)校科技服務(wù)管理部門(mén)將高校的技術(shù)力量、科研優(yōu)勢(shì)條件及科技成果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。通過(guò)地方企業(yè)、科技服務(wù)管理部門(mén)、科技人員的多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)校企校地合作，提升高?？萍挤?wù)地方水平，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

結(jié)語(yǔ)

為了充分體現(xiàn)高校的服務(wù)職能，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)及高校自身發(fā)展，需要學(xué)校高度重視，制訂可行的政策措施及創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)教師從事科研工作、激發(fā)他們從事科技服務(wù)地方工作的積極性。教師要肩負(fù)起服務(wù)職能的使命，克服困難、創(chuàng)造條件，圍繞地方特色開(kāi)展與地方結(jié)合工作，為社會(huì)培養(yǎng)各類(lèi)合格的應(yīng)用性技能型人才，發(fā)揮地方高校在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不可替代的作用。

［1］張協(xié)奎.構(gòu)建服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的科技創(chuàng)新體系提升區(qū)域創(chuàng)新能力——廣西大學(xué)在區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)中的實(shí)踐探索［J］.中國(guó)高?？萍寂c產(chǎn)業(yè)化，2007(1):125－129.

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