向婷

思想道德對(duì)社會(huì)治理方式改進(jìn)的支撐作用

向婷

（湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院思政部，湖南長(zhǎng)沙410205）

在社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變的新時(shí)期，思想道德對(duì)社會(huì)治理方式改進(jìn)有著重要的支撐作用。其在指導(dǎo)精神和原則上，保證社會(huì)治理方式改進(jìn)的正確方向；在實(shí)踐應(yīng)用上，通過(guò)對(duì)行為的約束和規(guī)范，其可外化為社會(huì)治理的具體途徑；在評(píng)價(jià)機(jī)制上，其建設(shè)水平及成果可作為社會(huì)治理方式改進(jìn)效果的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

思想道德；社會(huì)治理；支撐

“治理”這一概念在20世紀(jì)80年代末期被提出［1］。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及多元社會(huì)的出現(xiàn)，單純依靠政府管理的傳統(tǒng)模式，在復(fù)雜多變的社會(huì)事務(wù)面前，日益顯得力量單薄且風(fēng)險(xiǎn)較大。隨著政府、社會(huì)、市場(chǎng)，包括公民理念這些領(lǐng)域的日益成熟和完善，大家開(kāi)始思考并重新定義這些領(lǐng)域彼此間的關(guān)系［2］94。我們國(guó)家在十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)社會(huì)治理方式提出了改進(jìn)的新要求?！稕Q定》中提出“堅(jiān)持系統(tǒng)治理，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”，“高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)”推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問(wèn)題”。在推進(jìn)社會(huì)治理方式改進(jìn)的過(guò)程中，全面貫徹、落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論，并發(fā)揮道德的約束作用，在本質(zhì)上肯定了社會(huì)主義思想道德對(duì)社會(huì)治理方式改進(jìn)的支撐作用。

一、在指導(dǎo)精神和原則上，思想道德可在目標(biāo)及政治層面保證社會(huì)治理方式改進(jìn)的正確方向

提到“社會(huì)治理”這一概念，我們會(huì)聯(lián)系起“國(guó)家治理”，習(xí)近平總書(shū)記在論述國(guó)家治理體系時(shí)曾闡述二者的關(guān)系，“國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制、機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國(guó)家制度”。習(xí)近平總書(shū)記的這段闡述指出了社會(huì)治理是國(guó)家治理的一個(gè)分支。借助這層關(guān)系，我們?cè)谘芯克枷氲赖略谀繕?biāo)及政治層面對(duì)社會(huì)治理方式改進(jìn)的作用時(shí)不妨參照其在目標(biāo)及政治層面對(duì)國(guó)家治理方式改進(jìn)的作用。2001年江澤民同志在全國(guó)宣傳部長(zhǎng)會(huì)議上指出：“我們?cè)诮ㄔO(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，同時(shí)也要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)，以德治國(guó)。”以德治國(guó)，就是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以為人民服務(wù)為核心，以集體主義為原則，以愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)人民、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)科學(xué)、愛(ài)社會(huì)主義為基本要求，以社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德的建設(shè)為落腳點(diǎn)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律體系相配套的社會(huì)主義思想體系，并使之成為全體人民普遍認(rèn)同和自覺(jué)遵守的行為規(guī)范。從上述提出“以德治國(guó)”，對(duì)“以德治國(guó)”的定義我們可以看到，把思想道德引進(jìn)到國(guó)家、社會(huì)治理領(lǐng)域來(lái)，我們強(qiáng)調(diào)并希望發(fā)揮其兩重作用：第一重是用中國(guó)特色社會(huì)主義思想道德體系來(lái)引導(dǎo)國(guó)家、社會(huì)發(fā)展的方向；第二重則是將思想道德外化為具體規(guī)則來(lái)規(guī)范民眾的行為。第一重作用應(yīng)是首要作用且為更重要的作用。作為被包含層面的“社會(huì)治理”，我們也應(yīng)看到并重視思想道德在目標(biāo)及政治層面保證治理方式改進(jìn)的正確方向。社會(huì)治理的目標(biāo)簡(jiǎn)單而言就是促進(jìn)與維持社會(huì)的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。在促進(jìn)這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，中國(guó)幾千年形成的優(yōu)秀傳統(tǒng)道德與先進(jìn)的社會(huì)主義思想道德的引導(dǎo)作用不容忽視。它所形成的價(jià)值理念追求對(duì)個(gè)人的行為和社會(huì)的發(fā)展起著看不見(jiàn)的指引作用，并且這種指引作用在一定程度上決定了個(gè)人行為取向與社會(huì)發(fā)展的最終方向。重視思想道德在目標(biāo)及政治層面對(duì)社會(huì)治理方式的改進(jìn)作用，實(shí)質(zhì)上是在指導(dǎo)精神和原則上，保障社會(huì)走向穩(wěn)定與和諧發(fā)展的方向，保障社會(huì)治理目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

二、在實(shí)踐應(yīng)用上，通過(guò)強(qiáng)化思想道德對(duì)行為的約束和規(guī)范，思想道德可外化為社會(huì)治理的具體途徑

我們對(duì)思想道德的定義是：社會(huì)意識(shí)形態(tài)之一，是人們共同生活及其行為的準(zhǔn)則和規(guī)范，靠社會(huì)輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來(lái)維持原則和規(guī)范行為。我們對(duì)法律的定義是：全體國(guó)民意志的體現(xiàn)，國(guó)家統(tǒng)治工具。由享有立法權(quán)的立法機(jī)關(guān)依照法定程序制定并頒布，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的規(guī)范總稱［3］。思想道德與法律同作為社會(huì)的重要規(guī)范，由于法律有特定與詳盡的條文規(guī)范，且有一系列完備的國(guó)家強(qiáng)制部門(mén)和機(jī)關(guān)的保障實(shí)施，因此在我們的思維中，法律更具有現(xiàn)實(shí)可操作性。而且因我們更能直觀看到法律的實(shí)施結(jié)果和作用，所以也更重視法律在社會(huì)治理過(guò)程中的具體途徑作用。然而我們忽略了以下幾個(gè)問(wèn)題：第一，法律和思想道德皆屬于意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。我們很容易將思想道德歸納到這一領(lǐng)域，卻很難將法律歸納到意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域是因?yàn)?，?duì)于法律，大家更容易聯(lián)想到具體的法律條文或是法律部門(mén)，聯(lián)想到具體的強(qiáng)制機(jī)關(guān)。但我們應(yīng)該看到，這些具體的法律條文、法律部門(mén)、強(qiáng)制機(jī)關(guān)皆在法的精神下統(tǒng)建，且立法、執(zhí)法、守法、法的懲處等行為皆需要反映和維護(hù)法的精神。因此我們可以說(shuō)法律規(guī)范和思想道德規(guī)范的運(yùn)行都是在意識(shí)領(lǐng)域的一定精神統(tǒng)領(lǐng)下開(kāi)始的，思想道德同法律一樣也可以具體為可操作的具體規(guī)范途徑。第二，道德由一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定，并為一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)。不同的時(shí)代，不同的階級(jí)具有不同的思想道德觀念。因此我們看到不同的歷史階段，可能思想道德觀念會(huì)有差別，從而外化的規(guī)范行為也可能存在差別，但我們可以肯定一點(diǎn)，在不同的歷史時(shí)期，皆不缺乏將思想道德意識(shí)外化為具體規(guī)范，引導(dǎo)社會(huì)成員的行為，并對(duì)社會(huì)成員的行為作出要求與起到規(guī)范的效果。舉例來(lái)說(shuō)，中國(guó)古代有《三字經(jīng)》、《弟子規(guī)》等，《三字經(jīng)》將思想道德意識(shí)外化為民眾在社會(huì)中處理人與人之間關(guān)系，包括與統(tǒng)治者之間關(guān)系的具體行為要求：父子恩，夫婦從，兄則友，弟則恭；長(zhǎng)幼序，友與朋，君則敬，臣則忠。此十義，人所同，當(dāng)順敘，勿違背?！兜茏右?guī)》也具體提出了學(xué)童的生活規(guī)范：凡出言，信為先，詐與妄，奚可焉，話說(shuō)多，不如少，惟其是，勿佞巧。凡是人，皆須愛(ài)，天同覆，地同載，行高者，名自高，人所重，非貌高，才大者，望自大，人所服，非言大?，F(xiàn)代，我們也同樣將新時(shí)期的思想道德轉(zhuǎn)化為具體的行為要求，并提出了具體模式讓民眾參照與模擬實(shí)踐。如社會(huì)主義基本道德規(guī)范：愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)，短短二十字也是針對(duì)公民的具體行為提出的規(guī)范要求，極具現(xiàn)實(shí)可操作性。因此我們不應(yīng)被法律與思想道德二者執(zhí)行力度的差別，或是違背二者付出的“成本代價(jià)”差別所蒙蔽，忽視思想道德的具體途徑作用。

三、在評(píng)價(jià)機(jī)制上，思想道德建設(shè)水平及成果可作為社會(huì)治理方式改進(jìn)效果的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)

社會(huì)治理是一個(gè)過(guò)程，我們希望通過(guò)這個(gè)過(guò)程的有效運(yùn)行達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定、可持續(xù)以及和諧發(fā)展。這里牽涉到一個(gè)問(wèn)題，即我們?cè)鯓尤ズ饬恳粋€(gè)社會(huì)是否達(dá)到了穩(wěn)定、可持續(xù)以及和諧發(fā)展。換句話說(shuō)，我們用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量社會(huì)治理是否科學(xué)，是否做到了有效運(yùn)行。衡量社會(huì)是否穩(wěn)定、可持續(xù)以及和諧發(fā)展時(shí)，我們經(jīng)常會(huì)首先想到并采用一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)。然而，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)方面，因此它不能完全代表或完整體現(xiàn)到一個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度。從哲學(xué)上說(shuō)，社會(huì)現(xiàn)象分為兩大類，物質(zhì)現(xiàn)象和意識(shí)現(xiàn)象，因此我們觀察一個(gè)社會(huì)，應(yīng)該全面考察這兩大塊，缺一不可。在改革開(kāi)放初期，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)得到巨大豐富的時(shí)候，鄧小平和黨中央就審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出一系列“兩手抓，兩手都要硬”的戰(zhàn)略方針，在這一系列“兩手抓”的方針中，關(guān)鍵是一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體又多次強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明一起抓，是我們的基本方針。黨的十六大提出“堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明兩手抓，實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”，進(jìn)一步豐富了“兩手抓”的內(nèi)容和涵義。并提出高度發(fā)達(dá)的精神文明是社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，是社會(huì)主義精神現(xiàn)代化建設(shè)的重要戰(zhàn)略環(huán)節(jié)。精神文明在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，更直觀體現(xiàn)著社會(huì)的發(fā)展水平。而衡量社會(huì)精神文明發(fā)展水平的通常是社會(huì)的思想道德。因?yàn)?，一個(gè)社會(huì)，一個(gè)國(guó)家的精神風(fēng)貌總是最先從社會(huì)思想道德風(fēng)尚中表現(xiàn)出來(lái)。從這層意義上，我們可以將反映社會(huì)發(fā)展水平的因素具體到社會(huì)的思想道德水平。社會(huì)的發(fā)展水平愈高，其思想道德建設(shè)狀況也愈好。因此我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)建設(shè)的過(guò)程中，完全可以也更需要將社會(huì)的思想道德建設(shè)水平、建設(shè)的成果，作為我們是否采用了合適的方法，是否取得良好效果的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。在新時(shí)期為了促進(jìn)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展，我們提出了改進(jìn)社會(huì)治理方式，因此我們更需將思想道德建設(shè)水平及成果嚴(yán)格作為社會(huì)治理方式改進(jìn)效果的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

思想道德對(duì)社會(huì)治理方式改進(jìn)的支撐作用在實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)及發(fā)揮了以思想道德的柔和方式展開(kāi)社會(huì)治理，體現(xiàn)了社會(huì)治理中“以人為本”的宗旨，并能最大限度協(xié)調(diào)人民群眾的利益沖突，達(dá)到管理與服務(wù)相結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的目的。十八屆四中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)改革各項(xiàng)任務(wù)必須牢牢把握工作總基調(diào)、宏觀調(diào)控思想，調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，規(guī)范社會(huì)行為，肯定了社會(huì)主義思想道德在社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)任何時(shí)期，任何工作中的重要作用。我們?cè)谔剿魃鐣?huì)治理方式改進(jìn)的過(guò)程中，極需重視及發(fā)揮思想道德對(duì)其的支撐作用。

［1］孫曉莉．多元社會(huì)治理模式探析［J］．理論導(dǎo)刊，2005（5）：7．

［2］［美］查爾斯沃爾夫．市場(chǎng)或政府［M］．北京：中國(guó)發(fā)展出版社，1994．

［3］羅軍飛，李建華．當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理中的德法融合［J］．湖南師范大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)，2001（5）：65．

Supporting Role of Ideology and Morality on Improving Social Governance Mode

XIANG Ting
（Institute of the Ideological and Political Theory Education，Hunan International Economics University，Changsha，Hunan 410205）

In the new period of transforming social governance mode，ideology and morality have important supporting function in improving social governance mode．In the guidance of the spirit and principle，it can ensure the correct direction of improving social governance．In practice，through its function of constraints and norms on behavior，it can be used as the specific ways of socialgovernance．In the evaluationmechanism，the level of its construction and its achievements can be taken as important criteria to evaluate the effect of the improvement of social governance．

ideology andmorality；social governance；support

G641

A

1671-9743（2015）02-0066-03

2015-01-10

湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院校級(jí)項(xiàng)目“思想道德建設(shè)對(duì)社會(huì)治理方式改進(jìn)的支撐”；湖南省情與決策咨詢研究課題項(xiàng)目“思想道德建設(shè)對(duì)社會(huì)治理方式改進(jìn)的支撐”（2014ZZ033）；湖南省教育廳科學(xué)研究項(xiàng)目“‘德治’在社會(huì)治理方式轉(zhuǎn)變新時(shí)期的運(yùn)用和發(fā)展”（14C0660）。

向婷，1982年生，女，苗族，湖南沅陵人，講師，博士，研究方向：黨的歷史與黨的建設(shè)。