黃政鋼

（四川省巴中市公安局,四川巴中636000）

推進(jìn)情報(bào)信息的偵查實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用

黃政鋼

（四川省巴中市公安局,四川巴中636000）

情報(bào)信息工作的偵查實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用能力較低一直是刑偵工作的薄弱環(huán)節(jié)。推進(jìn)偵查破案工作中的信息化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用，要把信息化建設(shè)擺到基礎(chǔ)性地位，突破傳統(tǒng)觀(guān)念，走出思維定勢(shì)；切實(shí)打破壁壘，整合有效資源；強(qiáng)化分析研判，推動(dòng)主動(dòng)警務(wù)；提升信息化條件下偵查員的水平，使信息轉(zhuǎn)化為破案力。

情報(bào)信息；偵查破案；實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用

按照“信息工作基礎(chǔ)化、基礎(chǔ)工作信息化”的要求，情報(bào)信息化應(yīng)用已經(jīng)成為偵查破案的重要手段，地位越來(lái)越重要。但從目前來(lái)看，囿于主客觀(guān)等多方觀(guān)因素制約，在實(shí)戰(zhàn)一線(xiàn)中運(yùn)用信息化手段查破案件仍顯得較為薄弱；筆者擬結(jié)合偵查工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)公安信息化建設(shè)，推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用作一粗淺思考。

一、當(dāng)前公安機(jī)關(guān)在偵查信息化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用方面存在的問(wèn)題

（一）偵查信息化破案應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)

受傳統(tǒng)工作思維和自身知識(shí)結(jié)構(gòu)的影響，部分民警思維觀(guān)念跟不上形勢(shì)發(fā)展，仍然習(xí)慣于用傳統(tǒng)常規(guī)的所謂“專(zhuān)業(yè)手段”思維和方法按部就班的開(kāi)展偵查工作，如調(diào)查走訪(fǎng)、排查嫌疑、布控查緝，習(xí)慣于用“人腦”不用“電腦”，用“腳”走不用“手”動(dòng)，用“手”翻不用（電子）“筆”點(diǎn)；這些傳統(tǒng)的手段在偵辦跨時(shí)空、跨地域等新型犯罪上所能發(fā)揮的作用也逐漸減弱，部分民警對(duì)現(xiàn)代化的技偵手段、信息化手段及視頻偵查等高科技手段感到陌生，打擊工作的傳統(tǒng)色彩過(guò)濃，對(duì)于新型破案工具沒(méi)有做到熟練掌握，往往將工作止步于已掌握的信息線(xiàn)索；特別是對(duì)于與案?jìng)上嚓P(guān)的信息關(guān)聯(lián)比對(duì)方面比較陌生，沒(méi)有將案件有關(guān)有效信息放入情報(bào)信息資源庫(kù)中進(jìn)行比對(duì)查詢(xún)，從中發(fā)生相關(guān)可疑線(xiàn)索，科技含量不高已成為制約打擊工作創(chuàng)新發(fā)展的主要癥結(jié)。

（二）信息渠道不暢，數(shù)量不足，工具不全

一是信息渠道不暢。近年來(lái)，隨著公安信息化建設(shè)的不斷深入，刑偵、治安、交管、網(wǎng)監(jiān)、經(jīng)偵等警種相應(yīng)進(jìn)行了各自警種的信息系統(tǒng)建設(shè)。但是，由于在建設(shè)之初缺乏統(tǒng)籌安排，各警種對(duì)于各自系統(tǒng)均設(shè)置了相關(guān)的進(jìn)入“門(mén)檻”，這種各自為戰(zhàn)的建設(shè)格局實(shí)際上形成了警種之間的信息堡壘，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全警可運(yùn)用，極大地限制了偵查實(shí)戰(zhàn)信息數(shù)據(jù)比對(duì)效果。二是數(shù)量不足。在數(shù)據(jù)的采集上比較普遍地采取了“漫天撒網(wǎng)”的運(yùn)動(dòng)式采集方式，滿(mǎn)足于建設(shè)初期“鋪天蓋地”式采集，普遍存在“四多四少”的現(xiàn)象，即靜態(tài)信息多、動(dòng)態(tài)信息少；事后信息多、預(yù)警信息少；單一信息多、綜合信息少；表象信息多、深層次、關(guān)聯(lián)性信息少。此外，存在“重建輕管、量少質(zhì)弱”的問(wèn)題，忽視了對(duì)于數(shù)據(jù)的適時(shí)更新和日常維護(hù)，從而造成了信息“垃圾”的大量存在，“死信息”、“呆信息”充斥且沒(méi)有得到清理。同時(shí)，就整合的社會(huì)信息資源總量來(lái)看，無(wú)法與公安機(jī)關(guān)自身采集數(shù)量等量齊觀(guān)，其采集的質(zhì)量也無(wú)法保證，信息的真實(shí)程度不高且比較遲緩。三是工具不全?，F(xiàn)有裝備無(wú)法適應(yīng)動(dòng)態(tài)化信息化條件下打擊犯罪的需要。一些刑偵高科技裝備在基層公安機(jī)關(guān)沒(méi)有及時(shí)配備，從而導(dǎo)致部分案件在偵查手段運(yùn)用審批、取證、鑒定等環(huán)節(jié)上耗用較多時(shí)間，在偵破上錯(cuò)過(guò)了最佳戰(zhàn)機(jī)，為及時(shí)快速破案帶來(lái)了難度。同時(shí)，對(duì)已有的相關(guān)工具，也因?yàn)槿狈ε嘤?xùn)條件無(wú)法做到有效使用。并且，也存在“軟件”研發(fā)不實(shí)用的問(wèn)題，如在一線(xiàn)實(shí)戰(zhàn)中，數(shù)據(jù)使用程序較為繁瑣，把簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化。

（三）缺乏對(duì)信息綜合分析研判的能力

由于情報(bào)隊(duì)伍不健全且民警素質(zhì)單一，市、縣（區(qū)）兩級(jí)公安機(jī)關(guān)通過(guò)情報(bào)平臺(tái)進(jìn)行臨控和臨測(cè)的民警數(shù)量偏少。警綜平臺(tái)的基層基礎(chǔ)模塊長(zhǎng)期沒(méi)有數(shù)據(jù)，案件模塊中信息采集不完整。大量的社會(huì)數(shù)據(jù)資源和視頻資源沒(méi)有充分應(yīng)用，使資源的價(jià)值無(wú)法得到發(fā)揮。加之，由于綜合研判工作沒(méi)有制度化、常態(tài)化，民警對(duì)事件和問(wèn)題敏感度較差，“重采集、輕研判”的現(xiàn)象普遍存在。很多實(shí)則純屬“為采集而采集”，而對(duì)采集到的大量信息如何歸納分類(lèi)、提煉和研判則重視不夠，對(duì)已掌握信息來(lái)源的可靠性和內(nèi)容的有效性沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行分析研判和驗(yàn)證，對(duì)于信息與信息、數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性缺乏應(yīng)有的敏感，缺乏對(duì)于信息進(jìn)行綜合比對(duì)和分析研判，不能從數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)之中尋覓對(duì)破案有用的線(xiàn)索；特別是沒(méi)有結(jié)合實(shí)戰(zhàn)的需要，建立相應(yīng)對(duì)重點(diǎn)人、嫌疑人的數(shù)據(jù)預(yù)警模型，從而使數(shù)據(jù)運(yùn)用停留在了相對(duì)較低的水平。

（四）偵查破案與信息應(yīng)用脫節(jié)

就警務(wù)分工而言，沒(méi)有建立“偵查破案一盤(pán)棋”的格局，將案件偵破與情報(bào)信息運(yùn)用人為分隔為所謂“主偵”與“配偵”兩個(gè)部門(mén)，就刑偵部門(mén)而言，其通過(guò)工作所獲取的信息相對(duì)固定于其自身部門(mén)之內(nèi)，且主要關(guān)注在如何抓獲犯罪分子破案方面；就情報(bào)信息部門(mén)而言，其工作停留在了僅憑手中掌握的相關(guān)工具發(fā)布信息階段，而沒(méi)有將自身的工作與當(dāng)前刑事案件的發(fā)案特點(diǎn)及規(guī)律結(jié)合起來(lái)，故無(wú)法與案?jìng)刹块T(mén)有益互動(dòng)。這一方面加劇了基層公安機(jī)關(guān)的警力緊張，另一方面也使工作陷入了“打不勝打”、“防不勝防”的怪圈。

二、切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，推進(jìn)情報(bào)信息的偵查實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用

（一）突破傳統(tǒng)觀(guān)念，走出思維定勢(shì)，堅(jiān)定“信息就是破案力”的偵查理念

事實(shí)表明，信息化是一場(chǎng)真正意義上的警務(wù)革命。在這場(chǎng)革命中，要敢為人先，敢于突破傳統(tǒng)。就刑偵工作而言，要想在打擊違法犯罪上實(shí)現(xiàn)突破，必須首先在思想上突破舊有籬籓，實(shí)現(xiàn)理念上的創(chuàng)新，以更加開(kāi)放的思維研究動(dòng)態(tài)化信息化條件下犯罪的規(guī)律特點(diǎn)，站在全局高度來(lái)思考和謀劃將信息化應(yīng)用于刑偵一線(xiàn)破案工作。而這，既要在信息研判、信息導(dǎo)偵和提高打擊工作的科技含量上下功夫，也不能忽視刑事特情、陣地控制、刑嫌調(diào)控、群眾工作、追緝堵截、蹲坑守候等傳統(tǒng)手段的建設(shè)與應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)“傳統(tǒng)加科技”、“人腦加電腦”。但是，針對(duì)當(dāng)前高動(dòng)態(tài)環(huán)境下刑事犯罪呈現(xiàn)出明顯的地域性、流竄性、突發(fā)性、隱蔽性等特點(diǎn)，我們?cè)谧⒅貍鹘y(tǒng)偵破手段的同時(shí)，要更加注重用“信息化”手段來(lái)破案，也就是說(shuō)要把信息化擺在“第一破案力”的位置來(lái)進(jìn)行認(rèn)識(shí)。必須擯棄諸如“抓信息化建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步”、“案件低發(fā)案率無(wú)需加大信息化投入”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，把情報(bào)信息工作置于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的位置，切實(shí)增強(qiáng)全體民警特別是基層一線(xiàn)指揮員的情報(bào)信息意識(shí)，把“信息化就是破案力”的全新理念根植于每個(gè)民警的頭腦，通過(guò)全面加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和信息資源共享、及時(shí)更新數(shù)據(jù)、保持信息數(shù)據(jù)鮮活等辦法，切實(shí)做到在思想上重視、行動(dòng)上迅速、工作上落實(shí)。同時(shí)，也應(yīng)結(jié)合各地的具體情況，堅(jiān)持“有所為、有所不為”的方針，有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)前信息化實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用的短板和缺陷進(jìn)行梳理，要突出重點(diǎn)，理清思路，圍繞案?jìng)晒ぷ鞯膶?shí)際，以“深度應(yīng)用”為目標(biāo)，選準(zhǔn)相應(yīng)的工具載體和平臺(tái)，有針對(duì)性地進(jìn)行硬、軟件的投入建設(shè)，以一以貫之的決心和措施，一步一個(gè)腳印地開(kāi)展工作。

（二）打破警種壁壘，整合有效資源，實(shí)現(xiàn)“信息為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)”的方式轉(zhuǎn)變

一是最大限度地實(shí)現(xiàn)信息共享，克服信息孤島，實(shí)現(xiàn)信息應(yīng)用效率的最大化。要進(jìn)一步優(yōu)化信息化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)；要打破各警種之間的技術(shù)堡壘，統(tǒng)籌整合公安信息化“數(shù)據(jù)、平臺(tái)”建設(shè)運(yùn)用，在充分考慮基層實(shí)用性的前提下，將已有的或即將建設(shè)的各類(lèi)軟硬件設(shè)備儲(chǔ)存的資源實(shí)行統(tǒng)一歸并，實(shí)現(xiàn)情報(bào)平臺(tái)與警綜平臺(tái)及其它條線(xiàn)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源“一鍵錄、一鍵查”實(shí)現(xiàn)部門(mén)警種數(shù)據(jù)資源的互通共享；要立足當(dāng)前，立足實(shí)戰(zhàn)，把所有已建的、在建的及未來(lái)要建的信息化項(xiàng)目統(tǒng)一納入整體規(guī)劃，整合成完整的系統(tǒng)，杜絕各級(jí)、各部門(mén)、各警種在沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃情況下開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)，確保建設(shè)項(xiàng)目的兼容性和資源共享性。同時(shí)，要實(shí)施業(yè)務(wù)管理流程的重組、再造和優(yōu)化，促使信息流、業(yè)務(wù)流、管理流有機(jī)融合，盤(pán)活信息、業(yè)務(wù)、管理方面的存量，最大限度為案?jìng)煞?wù)。二是整合社會(huì)信息資源。緊緊抓住推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新的有利時(shí)機(jī)，以系統(tǒng)的普及應(yīng)用解決警務(wù)信息資源分散、警務(wù)基礎(chǔ)工作薄弱、警務(wù)運(yùn)行效能偏低等問(wèn)題，加快信息資源匯聚整合，加大銀行、社保、出入境、出租車(chē)、房產(chǎn)、醫(yī)保、計(jì)生、保險(xiǎn)、門(mén)牌普查信息等社會(huì)信息采集、整合力度，建設(shè)“社會(huì)資源管理使用平臺(tái)”，并通過(guò)建立邊界接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源實(shí)時(shí)傳輸，為信息系統(tǒng)建設(shè)提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。同時(shí)，以視頻資源整合工作作為資源整合工作的重點(diǎn)工作，建設(shè)“視頻監(jiān)控綜合查詢(xún)平臺(tái)”，以此整合天網(wǎng)視頻、聯(lián)網(wǎng)報(bào)警視頻、銀行、醫(yī)院、車(chē)站等重點(diǎn)單位、復(fù)雜場(chǎng)所的視頻資源，便于實(shí)時(shí)監(jiān)控調(diào)度。在這一過(guò)程中，要嚴(yán)格落實(shí)基礎(chǔ)信息錄入責(zé)任和信息質(zhì)量倒查責(zé)任，依托數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加大基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)糾錯(cuò)力度，及時(shí)清理垃圾信息，確保信息數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、鮮活。三是加大信息采集力度。廣泛拓展信息源頭，圍繞轄區(qū)治安狀況、重點(diǎn)人員管控、矛盾糾紛排查化解等各方面廣泛采集情報(bào)信息，充分發(fā)揮布建的信息員作用，將信息采集的觸角延伸到社會(huì)的各個(gè)層面和角落，積極構(gòu)建覆蓋面廣、觸角點(diǎn)深、傳遞暢通的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)為偵查破案和打防控服務(wù)。四是大力提升公安科技水平。以刑事技術(shù)、行動(dòng)技術(shù)、網(wǎng)安技術(shù)、圖偵技術(shù)等為重點(diǎn)，圍繞破案，圍繞實(shí)戰(zhàn)，因地制宜地加大技術(shù)建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查和刑嫌高危人員信息采集管理，對(duì)抓獲和被關(guān)押人員的標(biāo)準(zhǔn)化信息采集，DNA數(shù)據(jù)采集，匯聚更多的現(xiàn)場(chǎng)資料、高危人員個(gè)體信息、生物信息等，做大活體采集總量、增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘查痕跡物證搜尋比對(duì)能力、提升落地查人破案能力，在裝備投入、技術(shù)力量配備、綜合保障等方面實(shí)行傾斜，為案件破獲起到基礎(chǔ)性支撐作用。

（三）推行主動(dòng)警務(wù)，強(qiáng)化分析研判，形成“依托信息搶占先機(jī)”的工作態(tài)勢(shì)

1.變“孤軍作戰(zhàn)”為“合成聯(lián)戰(zhàn)”

樹(shù)立“信息技術(shù)+合作理念=戰(zhàn)斗力躍升”的理念，基于當(dāng)前刑事犯罪所呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)及新規(guī)律，單靠一個(gè)警種部門(mén)、或者一個(gè)偵查單位單打獨(dú)斗，將偵查工作串聯(lián)式開(kāi)展，不能形成合力，導(dǎo)致案件查破周期長(zhǎng)、現(xiàn)案破案率低的現(xiàn)實(shí)，建立信息高度共享的信息研判中心，建立健全常態(tài)化的合成作戰(zhàn)機(jī)制已是大勢(shì)所趨；積極拓展刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵等四大專(zhuān)業(yè)偵查手段的建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)合成一體發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“以專(zhuān)促合，以合帶專(zhuān)”；創(chuàng)新新型技術(shù)手段，建立市、縣（區(qū)）兩級(jí)合成作戰(zhàn)室，抽調(diào)警種業(yè)務(wù)骨干集中辦公，建立“多警協(xié)同、多偵聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)”的合成作戰(zhàn)模式。對(duì)發(fā)生的系列案件、重大案件，借助信息技術(shù)手段和信息共享優(yōu)勢(shì)，確定科學(xué)的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法,科學(xué)調(diào)整警力部署，刑偵、技偵、網(wǎng)偵、圖偵等多手段合成作戰(zhàn)，刑警、巡警、交警、派出所等多警種同步上案，對(duì)獲得的各類(lèi)信息資源進(jìn)行分析研判、匯總整合、查緝落地，把對(duì)各種信息資源的分析、研判、整合的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)閭刹槠瓢傅倪^(guò)程，迅速形成案件偵破合力，迅速查破案件、解決治安問(wèn)題，提升專(zhuān)項(xiàng)打擊工作的效率與效益。

2.變“單一比對(duì)”為“關(guān)聯(lián)碰撞”

切實(shí)糾正當(dāng)前存在的信息查詢(xún)權(quán)限呈“倒金字塔”型排列，一線(xiàn)案?jìng)刹块T(mén)使用信息權(quán)限低、掌握資源少的現(xiàn)實(shí)；賦予基層實(shí)戰(zhàn)民警平等的信息查詢(xún)使用權(quán)；在此基礎(chǔ)上，改變當(dāng)前應(yīng)用系統(tǒng)操作使用繁瑣、程序復(fù)雜的狀況，應(yīng)推行數(shù)字證書(shū)“一鍵通”的信息查詢(xún)方法，簡(jiǎn)化應(yīng)用程序，在技術(shù)上解決民警“不愿用”的問(wèn)題；同時(shí)，充分利用警務(wù)平臺(tái)的比對(duì)碰撞功能，將采集到的信息進(jìn)行綜合利用，將“死信息”激活，從中挖掘出更有價(jià)值的線(xiàn)索來(lái)，在實(shí)戰(zhàn)中不斷擴(kuò)大戰(zhàn)果。

3.變“個(gè)案查詢(xún)”為“綜合研判”

一是成立專(zhuān)門(mén)研判機(jī)構(gòu)。以信息研判中心為平臺(tái)，以偵查員為主，挑選熟悉計(jì)算機(jī)、有相應(yīng)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的骨干，組建偵查作戰(zhàn)室。二是建立健全分析研判工作機(jī)制，按照事前、事中、事后三個(gè)環(huán)節(jié)，做到主觀(guān)與客觀(guān)、宏觀(guān)與微觀(guān)的有效結(jié)合，重點(diǎn)圍繞防范類(lèi)、預(yù)警類(lèi)、串并案件類(lèi)情報(bào)信息進(jìn)行分析研判，提出針對(duì)性的打防控措施；根據(jù)每天的接處警信息、案件信息、打擊處理人員信息等進(jìn)行研究分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)帶有傾向性、規(guī)律性、區(qū)域性的突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)治安狀況、違法犯罪的走勢(shì)和動(dòng)向，利用該平臺(tái)指導(dǎo)民警因地制宜開(kāi)展防范工作，密織防控網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，定期將在逃人員及其關(guān)系人信息同旅店、網(wǎng)吧、民航、交通違章等公安內(nèi)部信息進(jìn)行比對(duì)，積極協(xié)調(diào)關(guān)系，廣泛搜集房產(chǎn)、醫(yī)保、社保等社會(huì)公共信息同在逃人員信息進(jìn)行比對(duì)研判，發(fā)現(xiàn)在逃人員線(xiàn)索；努力形成大流轉(zhuǎn)、大研判工作格局，著力解決情報(bào)信息流轉(zhuǎn)不暢、分析研判不夠、整體作戰(zhàn)能力不強(qiáng)等問(wèn)題，以情報(bào)信息研判的成果帶動(dòng)基層民警的信息應(yīng)用，以信息應(yīng)用反過(guò)來(lái)推動(dòng)信息研判的擴(kuò)展和延伸。三是實(shí)行情報(bào)會(huì)商制度。由刑偵部門(mén)牽頭，聯(lián)合情報(bào)、技偵、網(wǎng)安、刑事技術(shù)、派出所等職能部門(mén)，派出人員定期對(duì)偵查情報(bào)信息研判情況進(jìn)行會(huì)商，研究近期打防重點(diǎn)方向和動(dòng)態(tài)，以掌握工作主動(dòng)權(quán)。

4.變“粗放經(jīng)營(yíng)”為“精確打擊”

強(qiáng)化網(wǎng)上作戰(zhàn)，依托警綜平臺(tái)，利用情報(bào)信息綜合應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息檢索、警情研判、軌跡分析、高危人群、信息采集功能，把公安內(nèi)外資源充分利用到偵查中，落實(shí)到打擊上。一是推進(jìn)重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)管控。緊緊圍繞人、地、物、事和吃、住、行、消等基本要素以及活動(dòng)軌跡，建立重點(diǎn)人員分級(jí)分類(lèi)管控機(jī)制，通過(guò)完善“積分預(yù)警、分類(lèi)管控”模型，從分色預(yù)警動(dòng)態(tài)調(diào)整入手，以積分預(yù)警促動(dòng)態(tài)管控，進(jìn)一步提高重點(diǎn)人員管控率和紅色預(yù)警抓捕率，做到行知去向，動(dòng)知軌跡。二是探索重大事件預(yù)警防范。充分運(yùn)用信息化手段，以發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)人員勾聯(lián)聚合為重點(diǎn)，綜合考慮維穩(wěn)事件、利益群體、敏感節(jié)點(diǎn)等多種因素，將相關(guān)警種關(guān)注的特定對(duì)象，特別是挑頭骨干分子的活動(dòng)軌跡、人員聚合、趨勢(shì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)研判發(fā)布預(yù)警情報(bào)，深入分析影響國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的重大苗頭隱患，建立情報(bào)信息的收集、匯總、研判、處置建立“一條龍”的工作機(jī)制。三是高效服務(wù)治安防控。運(yùn)用各類(lèi)平臺(tái)數(shù)據(jù)，對(duì)警情進(jìn)行綜合分析，根據(jù)發(fā)案趨勢(shì)，提出治安防控對(duì)策，建立刑事發(fā)案預(yù)警機(jī)制，服務(wù)基層防控。建立情報(bào)信息研判機(jī)制，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。建立專(zhuān)案信息工作機(jī)制，服務(wù)重大系列案件偵破，達(dá)到“指揮高效、防范主動(dòng)、控制有力”的目標(biāo)。四是引領(lǐng)偵查破案。不斷完善“多偵聯(lián)動(dòng)”、“多軌聯(lián)控”等工作機(jī)制，推動(dòng)情報(bào)平臺(tái)高端應(yīng)用向業(yè)務(wù)警種延伸，充分利用海量信息資源提高對(duì)跨地區(qū)系列案件、多發(fā)性侵財(cái)案件和流竄犯罪案件的偵查控制能力，提高實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用水平。積極探索通過(guò)新的手段和途徑開(kāi)展偵查工作，圍繞重點(diǎn)對(duì)象，利用信息化手段調(diào)取視頻信息，查詢(xún)嫌疑對(duì)象軌跡，將案件信息、圖像信息、人員信息進(jìn)一步關(guān)聯(lián)碰撞，從而實(shí)現(xiàn)確定犯罪嫌疑人、固定相關(guān)證據(jù)的目的，最終破案。

（四）健全機(jī)制保障，強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé)，致力“信息圍著破案轉(zhuǎn)”的技戰(zhàn)法打造

1.增強(qiáng)信息化應(yīng)用意識(shí)

熟練掌握應(yīng)用手段，以全警計(jì)算機(jī)和信息平臺(tái)應(yīng)用技能培訓(xùn)為抓手，在全警開(kāi)展多形式、多層面信息化培訓(xùn)，使信息化設(shè)備高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)、基礎(chǔ)信息都鮮活起來(lái)、全體民警在信息化應(yīng)用中都熟練起來(lái)。

2.健全信息應(yīng)用機(jī)制

明確省、市、縣（區(qū)）各級(jí)公安機(jī)關(guān)在信息化應(yīng)用建設(shè)方面的權(quán)責(zé)，并通過(guò)制定工作制度，規(guī)范情報(bào)信息收集、研判、應(yīng)用的范圍、程序和步驟，真正實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息對(duì)案件偵破工作的主導(dǎo)作用。

3.強(qiáng)化技戰(zhàn)法的探索應(yīng)用

鼓勵(lì)民警從具體案件偵破的實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，提煉總結(jié)成熟管用、程式化的信息化破案技戰(zhàn)法操作規(guī)程，解決民警在動(dòng)態(tài)化信息化條件下偵查破案“無(wú)從下手”的問(wèn)題，形成“人人觸網(wǎng)、專(zhuān)業(yè)研判”的偵查破案新型警務(wù)模式。

4.強(qiáng)化制度保障

建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，主動(dòng)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、發(fā)改等部門(mén)，爭(zhēng)取為偵查信息建設(shè)以更大支持；建立科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，要將情報(bào)信息采集、分析應(yīng)用破案績(jī)效納入偵查工作考核的重要內(nèi)容；以信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用排位次、論英雄、衡量能力高低。

［編輯：李永新］

D918

A

1672-6405（2015）01-0023-04

黃政鋼（1975-)，男，四川南江人，四川省巴中市公安局政治部副主任，四川警察學(xué)院客座教授，主要從事政法策略、刑事法學(xué)及刑事偵查研究。

2015-01-25