章曉芳

(常熟市尚湖水利管理服務(wù)站， 江蘇 常熟 215554)

常熟市尚湖鎮(zhèn)農(nóng)村水環(huán)境現(xiàn)狀及思考

章曉芳

(常熟市尚湖水利管理服務(wù)站， 江蘇 常熟 215554)

本文以常熟市尚湖鎮(zhèn)為例介紹農(nóng)村水環(huán)境的現(xiàn)狀，從多個(gè)方面進(jìn)行成因分析，針對(duì)外圍不利條件和區(qū)域內(nèi)有限資源，提出了在小流域范圍內(nèi)改善水環(huán)境的水利工程建設(shè)規(guī)劃及治理對(duì)策。

農(nóng)村水環(huán)境； 思考； 對(duì)策

1 尚湖鎮(zhèn)水環(huán)境現(xiàn)狀

尚湖鎮(zhèn)位于江蘇省常熟市西，地處長(zhǎng)江中下游平原地區(qū)望虞河和陽(yáng)澄湖流域，總面積113.4km2。境內(nèi)河網(wǎng)密布，有官塘和六里塘兩個(gè)湖蕩，大小河流共有500多條，長(zhǎng)度435.6km。鎮(zhèn)級(jí)及以上骨干河網(wǎng)組成六縱七橫的河網(wǎng)格局，是典型的江南水鄉(xiāng)。這些河流和湖蕩在調(diào)節(jié)水資源、防洪抗災(zāi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、通航運(yùn)輸、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用。近年隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水環(huán)境污染及水生態(tài)破壞愈加突出，群眾對(duì)水安全、水環(huán)境有了更高的要求，水環(huán)境也成了制約經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。

1.1 引排格局正在改變

尚湖鎮(zhèn)域內(nèi)地勢(shì)由西北向東南傾斜，河網(wǎng)水系因地形條件自西向東單向排水，受太湖走馬塘工程和即將實(shí)施的望虞河西控工程的影響，引排格局將發(fā)生改變。為了顧全大局，消除不利影響，尚湖鎮(zhèn)的水系進(jìn)行了重新規(guī)劃和調(diào)整，“東引西排”為新的引排方案，主要以錫北運(yùn)河為主要引水通道，輔以陳塘河和南干河；排水通過(guò)村級(jí)河道和金壩河、面杖塘等西排入走馬塘。

1.2 河道河床淤淺、岸坡沖刷嚴(yán)重

受養(yǎng)殖、排污等多種因素的影響，河道的水流受阻變緩，自?xún)裟芰Σ粩嘞陆担率购拥?、河床淤積變淺，使水環(huán)境日趨惡化。河道岸坡主要以自然原始護(hù)坡為主，岸線(xiàn)沒(méi)有得到合理利用。同時(shí)，隨著河道水流線(xiàn)的移動(dòng)和沖刷，會(huì)危及河堤安全并造成工農(nóng)業(yè)損失。許多湖蕩被人為地圍湖造塘，使湖泊濕地面積急劇萎縮，已經(jīng)沒(méi)有了蓄水、生態(tài)調(diào)節(jié)功能。

1.3 水污染嚴(yán)重，水質(zhì)問(wèn)題突出

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，支柱產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)和傳統(tǒng)的輕紡、貨架企業(yè)逐步壯大，沿河小企業(yè)如雨后春筍般冒出，村鎮(zhèn)居民、外來(lái)務(wù)工人員不斷增長(zhǎng)，各種污水不經(jīng)過(guò)處理直排入河道，使河水污染嚴(yán)重、水環(huán)境差，河網(wǎng)水質(zhì)基本屬于Ⅳ、Ⅴ類(lèi)，影響了農(nóng)業(yè)灌溉，有的河道水質(zhì)甚至已經(jīng)不能被工農(nóng)業(yè)所利用，成為典型的水質(zhì)型缺水地區(qū)。

2 成因分析

2.1 工業(yè)污染

有些沿河的工廠，在利益驅(qū)動(dòng)下，在有關(guān)監(jiān)控部門(mén)監(jiān)管力度相對(duì)薄弱的夜間、節(jié)假日，偷偷向河道排放未經(jīng)處理的污水，嚴(yán)重加劇了河道的污染。由于工廠比較密集，生產(chǎn)過(guò)程中排放的污水總量多，使附近河道水體的納污總量已達(dá)到飽和狀態(tài)，部分地段甚至超出了水體的納污總量，河湖壓力大，最終形成黑臭河道。

2.2 農(nóng)業(yè)污染

尚湖鎮(zhèn)為常熟市農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，種植以水稻、小麥等糧食作物為主，瓜果蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物為輔，面積分別為水稻3933.33hm2、小麥3666.67hm2，目前逐步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化快速發(fā)展。近年，在種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)等方面的農(nóng)業(yè)污染愈加嚴(yán)重。未經(jīng)過(guò)處理的糞便、污水、化學(xué)肥料等直接排入河道，造成了污泥沉積，河水富營(yíng)養(yǎng)化加劇了水生植物的無(wú)控制性生長(zhǎng)，大大減少了河道的蓄水、凈水能力，對(duì)區(qū)域內(nèi)水稻等農(nóng)作物的各個(gè)生長(zhǎng)期的需水產(chǎn)生了巨大影響，也成為了制約農(nóng)業(yè)品牌做大做強(qiáng)的瓶頸。

2.3 填河筑壩

鎮(zhèn)域內(nèi)河道大多有比降較小、河道較蜿蜒、水流緩慢的江南水鄉(xiāng)河道的典型特征。由于上述幾個(gè)問(wèn)題的存在，很多河道存在著人為的攔河筑壩現(xiàn)象，特別是村級(jí)河道的斷頭浜較多，水網(wǎng)不連通、水流不暢，水環(huán)境較差。填河筑壩是目前河道不暢通的主要原因。

2.4 亂墾亂種

在河道管理范圍內(nèi)，有的農(nóng)民在河道堤岸、邊坡、灘地上亂墾亂種，破壞了河岸、河坡、灘地上的植被，農(nóng)作的翻耕、松土、施肥行為，使大暴雨后，造成大量的水土流失，而這些流失的泥土又直接沖入河道，加劇了河道淤積。在2013年強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“菲特”帶來(lái)的大暴雨中，多個(gè)地方出現(xiàn)了河堤過(guò)水。短時(shí)惡劣天氣固然是直接原因，但深層原因卻是亂墾亂種造成的水土流失、河堤功能喪失。

3 改善水環(huán)境的對(duì)策和實(shí)踐

3.1 加大投入，完善水利工程設(shè)施

政府的政策傾斜、資金的大力扶持是加快完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最有效的途徑，沒(méi)有資金及時(shí)有效的保障，任何建設(shè)口號(hào)都將流于形式。加大水利基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，利用水利工程措施溝通河網(wǎng)水系，進(jìn)行河道疏浚、拓浚，拆壩建橋，生態(tài)河道、田間節(jié)水灌溉等建設(shè)，逐步改善水環(huán)境。

3.2 統(tǒng)一規(guī)劃，提高河道整治建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

改善水環(huán)境在水利工程方面的主要內(nèi)容是河道拓寬整治、水系連通；河網(wǎng)控制工程建設(shè)；景觀綠化工程、護(hù)岸工程和生態(tài)濕地建設(shè)等景觀生態(tài)工程。河網(wǎng)水系溝通除了每年以30km的規(guī)模對(duì)區(qū)域內(nèi)村級(jí)河道進(jìn)行輪浚外，還應(yīng)加強(qiáng)重點(diǎn)河道的整治工作。?近年逐步對(duì)鎮(zhèn)域內(nèi)的4條主要引排河道進(jìn)行綜合整治；?五年內(nèi)對(duì)重點(diǎn)骨干村級(jí)河道進(jìn)行疏浚、拓浚整治；?2020年后逐年新開(kāi)兩條骨干村級(jí)河道溝通鎮(zhèn)級(jí)河道(見(jiàn)下表)。

河道規(guī)劃對(duì)比表 單位:m (吳淞高程)

3.3 加大力度，嚴(yán)格控制污水直排

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以資源的破壞和環(huán)境的污染為代價(jià)，應(yīng)積極推進(jìn)企業(yè)排污治理，堅(jiān)決杜絕廢水直排河道，污染嚴(yán)重的企業(yè)逐步搬遷或者逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)。近年來(lái)，上級(jí)政府大力實(shí)施的農(nóng)村黑臭河道綜合整治工作，在政策支持和資金上的大力補(bǔ)貼，很大程度上促進(jìn)了地方政府的工作積極性，督促了工業(yè)企業(yè)、生活污水管道等工程建設(shè)。黑臭河道綜合治理主要強(qiáng)化源頭監(jiān)管，為防止部門(mén)間推諉扯皮，需要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)分工明確、共同協(xié)作。

3.4 加強(qiáng)管理，落實(shí)河道長(zhǎng)效管理制度

鞏固河道綜合治理成果最有效的方法是落實(shí)長(zhǎng)效管理，宣傳河道管理的法律法規(guī)，及時(shí)清除垃圾，及時(shí)制止亂墾亂種，負(fù)責(zé)管理范圍內(nèi)的日常管護(hù)工作，特別是要保證河道長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)的充分落實(shí)，要做到河面清潔、河道整潔。河道的長(zhǎng)效管理工作實(shí)現(xiàn)屬地化管理，由所在村施行陸域、水域一體化管理。加強(qiáng)生態(tài)河道建設(shè)、區(qū)域調(diào)水亦是加強(qiáng)河道長(zhǎng)效管理的有效措施。

3.5 制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展

水資源的優(yōu)化配置和保護(hù)，就是要努力提高水資源的科學(xué)有效利用和保護(hù)水平。根據(jù)存在的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地制定鎮(zhèn)域內(nèi)水環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃方案從水環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的角度入手；加大對(duì)已污染水體的治理，加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)河道和村級(jí)骨干河道的保護(hù)力度，逐步實(shí)現(xiàn)河流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)水質(zhì)要求；制定合理的水資源利用規(guī)劃，要大力做好節(jié)約用水和科學(xué)用水，強(qiáng)化地表水與地下水統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)供水與需水、水量與水質(zhì)的統(tǒng)一管理。

官塘位于望虞河以西，水域86.7hm2，容積272萬(wàn)m3，屬于《江蘇省湖泊保護(hù)名錄》的重點(diǎn)保護(hù)湖泊之一，根據(jù)尚湖鎮(zhèn)水資源總體規(guī)劃重點(diǎn)編制了《尚湖鎮(zhèn)官塘保護(hù)規(guī)劃》，對(duì)官塘的功能定位、形態(tài)調(diào)整、生態(tài)修復(fù)等作了有針對(duì)性的規(guī)劃。在此實(shí)踐的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)域內(nèi)的湖泊根據(jù)大小、重要性等實(shí)際情況編制相應(yīng)的保護(hù)規(guī)劃。

3.6 依法治水，提高公眾保護(hù)水環(huán)境意識(shí)

依法管理水資源，依法治理水環(huán)境，積極開(kāi)展水污染防治宣傳。要堅(jiān)決杜絕有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊污染水環(huán)境行為。在農(nóng)村地區(qū)，比較常見(jiàn)的破壞水生態(tài)的行為就是填河、筑壩，且由于現(xiàn)在鎮(zhèn)域管理范圍較大，及時(shí)制止很難，等到發(fā)現(xiàn)時(shí)已既成事實(shí)，拆除的阻力很大。鎮(zhèn)域內(nèi)存在較嚴(yán)重的地下水過(guò)度開(kāi)采問(wèn)題，造成了地面沉降，最大的沉降已經(jīng)超過(guò)1m。對(duì)于偷采地下水應(yīng)加大打擊力度。因此，要加大宣傳，提高公眾保護(hù)水環(huán)境意識(shí)。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)從重從嚴(yán)處理，提高不法分子的違法成本。

4 結(jié) 語(yǔ)

改善水環(huán)境，從國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，需要大量的資金投入，最快的也需要耗時(shí)20～30年才能使污染水體恢復(fù)到原有的水平?？梢韵胂螅绻Y金投入不足，恢復(fù)時(shí)間將更長(zhǎng)，且易復(fù)發(fā)。水環(huán)境治理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及自然、社會(huì)、環(huán)境諸多因素，需要水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、建設(shè)等部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作，各用所長(zhǎng)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一目標(biāo)，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一調(diào)度，共同進(jìn)行治理工作。

Current situation and thinking of rural water environment in Shanghu Town of Changshu City

ZHANG Xiaofang

(ChangshuShanghuWaterResourceManagementServiceStation,Changshu215554,China)

The current situation of rural water environment is introduced by taking Shanghu Town, Changshu City as an example, and the cause analysis is conducted in several aspects in the paper. The construction plan and countermeasures of hydraulic engineering for water environment improvement are proposed to improve water environment in small watersheds aiming at adverse periphery conditions and regional limited resources.

rural water environment; thinking; countermeasures

10.16616/j.cnki.10-1326/TV.2015.03.008

TV213.4

B

1005-4774(2015)03-0034-03