小城市空間，大體積幸福——試論幸福小城市的建設(shè)策略

張秋怡

（湖北省天門市實驗高級中學(xué)，湖北天門431700）

摘要：當(dāng)前，我國小城鎮(zhèn)發(fā)展處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，作為我國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略重點、強(qiáng)勁支點和貫穿節(jié)點，小城市的地位突出。本文從小城市實際出發(fā)，指出“幸福小城市”的內(nèi)涵，分析了建設(shè)幸福小城市的緊迫性和必要性，試為建設(shè)幸福小城市提供一些策略與途徑。

關(guān)鍵詞：小城市；幸福感；建設(shè)策略

黨的十八大明確指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，全面建成小康社會正成為我國社會發(fā)展的主要方向之一，在這一新的歷史起點上，小城市如何使考量其發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)從GDP到“幸福指數(shù)”的轉(zhuǎn)型？如何將“幸?！钡睦砟钷D(zhuǎn)化為城市居民切實的感受？如何在保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，改善民生福祉？這些都將是小城市需要正視和亟待解決的問題。我們認(rèn)為，只有充分地認(rèn)識到“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展”的重要意義，才能把小城市建設(shè)推向一個新高度，才能從根本上提升人民的幸福感。建設(shè)幸福小城市是我國發(fā)展大勢的客觀需求，也是小城市居民提升幸福指數(shù)的迫切要求。

一、幸福小城市的內(nèi)涵

幸福小城市從本質(zhì)上講，就是快樂的城市，有著令人滿意的生活。雖然幸福感對于每個人來說都有不同的理解和解釋，但對于城市建設(shè)而言，卻有一個共同的目標(biāo)：就是每個人對于安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定、國泰民安的生活的無限向往。上個世紀(jì)80年代，鄧小平同志就提出了建設(shè)小康社會的目標(biāo)。現(xiàn)在，我們黨審時度勢、與時俱進(jìn)，以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù)，再次提出了全面實現(xiàn)小康的目標(biāo)，同時，我們也欣喜地看到，有越來越多的城市開始注重宜居環(huán)境的建設(shè)與人的幸福體驗，深刻體現(xiàn)了黨對人民幸福的不懈追求。

建設(shè)幸福小城市，指的是在城市建設(shè)和發(fā)展中，既重視GDP又不以GDP為唯一目的，把幸福指數(shù)等關(guān)系到民生的指標(biāo)也納入其衡量標(biāo)準(zhǔn)之中，現(xiàn)代新型的幸福小城市，應(yīng)該是在滿足人們基本物質(zhì)的需要的前提下，同時也注重積極推動民主法治、文明和諧、自由平等、公平公正、誠信友善等方面建設(shè)的城市，它始終堅持以人為本，努力創(chuàng)造宜居環(huán)境，從而滿足城市居民的精神文化需求。

二、建設(shè)幸福小城市的必要性和緊迫性

（一）幸福的城市生活是當(dāng)前人民群眾極為迫切的需求

改革開放30年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展，人們的物質(zhì)條件日益提高，人們對精神上幸福的追求也越加強(qiáng)烈，更加重視經(jīng)濟(jì)與精神同時小康的生活。在工作之余，很多人更加重視精神的愉悅和享受，過一種自由輕松，休閑愜意的生活。這幾年大城市周邊的農(nóng)家樂、溫泉、主題小城鎮(zhèn)的日漸紅火，正是反應(yīng)了人民對幸福生活的迫切需要。

（二）我黨的宗旨就是要讓人民幸福

我黨的執(zhí)政宗旨是：立黨為公、執(zhí)政為民，“公”指的是人民，執(zhí)政是為了為人民謀福利。滿足了人民的利益，實現(xiàn)了人民的幸福，就是落實了黨的執(zhí)政理念。近些年來，在黨的帶領(lǐng)下，我國取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)保持高速增長的態(tài)勢，人民生活發(fā)生了翻天覆地的變化，很多惠民措施的出臺深得民心，老百姓的生活蒸蒸日上。但同時我們也注意到，現(xiàn)代城市病也隨之而生，如農(nóng)民工子女上學(xué)問題、道路交通安全問題、環(huán)境污染問題、食品安全問題、養(yǎng)老問題等等，這些都嚴(yán)重影響了城市居民的幸福感受，人們的幸福指數(shù)并沒有與物質(zhì)生活水平同步增長?，F(xiàn)在，提出全面實現(xiàn)小康目標(biāo)，建設(shè)幸福小城市，正是我黨“全心全意為人民服務(wù)”的理念的落實與體現(xiàn)。

（三）以人為本是現(xiàn)代城市建設(shè)的根本需要

城市是為人而生的，十八大提出，我國現(xiàn)代小城市面臨著重要的轉(zhuǎn)型時期，過去嚴(yán)重依賴地域資源的小城市必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，必須協(xié)調(diào)好地區(qū)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，最終也就是實現(xiàn)人與城市之間和諧共存的良性互動。在這一背景下，小城市的建設(shè)越來越觸及到民生、環(huán)境等與人們的多方面需求相關(guān)的深層次問題，而人民幸福應(yīng)該是城市轉(zhuǎn)型的最終目的和努力方向。

三、建設(shè)幸福小城市的策略與途徑

（一）加快產(chǎn)業(yè)升級步伐，為建設(shè)幸福小城市提供物質(zhì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展是小城市發(fā)展最重要、最基本的要素，也是建設(shè)幸福小城市的基本前提和重要保障。這里所說的產(chǎn)業(yè)升級主要是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高，主要包括以下幾個方面：

首先，積極發(fā)展科技，以創(chuàng)新推動城市建設(shè)。在體系和機(jī)制方面，積極為科技創(chuàng)新提供便利條件，大力鼓勵創(chuàng)新型科技企業(yè)，同時樹立人才強(qiáng)市觀念，一方面大力引進(jìn)優(yōu)秀人才，同時下大工夫培養(yǎng)本土人才，并且積極鼓勵人才競爭，著力培育小城市特有的高技能、高層次、創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。

其次，加快城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程，推進(jìn)新型的生態(tài)城市化建設(shè)。我們要使城市功能的布局進(jìn)一步優(yōu)化，讓資源得以合理配置，讓產(chǎn)業(yè)得到梯度發(fā)展，發(fā)展產(chǎn)業(yè)不是齊頭并進(jìn)才好，

而是要有強(qiáng)有弱相互補(bǔ)充。城市區(qū)域間的發(fā)展步伐也必須協(xié)調(diào)起來，特別是公共資源、基本公共服務(wù)等在城鄉(xiāng)之間的區(qū)別不能太大，而要協(xié)調(diào)花、均等化發(fā)展。提高小城市的管理水平，始終把保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)納入到小城市的發(fā)展規(guī)劃之中，提升小城市的“綠色幸福指數(shù)”，走可持續(xù)的發(fā)展道路。

第三，要積極發(fā)展文化新興產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾精神需求。文化產(chǎn)業(yè)的大眾化、聯(lián)動性、新技術(shù)等特點決定了它影響文化發(fā)展和民眾幸福的廣泛性和深遠(yuǎn)性，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以社會主義核心價值觀為中心，加強(qiáng)中國特色社會主義文化的吸引力和感召力，小城市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在內(nèi)部要建設(shè)幸福文化、創(chuàng)建幸福企業(yè)；在外部，應(yīng)與人民的民生相協(xié)調(diào)發(fā)展，同時借以文化產(chǎn)業(yè)的消費、投資以及新興品牌創(chuàng)建，實現(xiàn)小城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)小城市的全面發(fā)展，增進(jìn)小城市在文化和經(jīng)濟(jì)、政治、社會發(fā)展等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展與良性互動。

（二）以人為本，以保障和改善民生為著力點，打造溫馨的城市環(huán)境

幸福小城市的宜居環(huán)境由這個城市的基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)功能、生態(tài)環(huán)境等條件為前提，體現(xiàn)在城市居民生活的方方面面，既包括居民收入、就業(yè)、社會保障、住房、醫(yī)療、教育等等硬件方面，也包括緊張程度、心態(tài)、自我認(rèn)同等軟件方面，軟件方面的改變依賴于硬件條件的改善。

在住房方面，小城市要充分挖掘潛力，把住房保障工作做好；在居民收入方面，要大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，推動城市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，讓老百姓富裕起來；在就業(yè)方面，一是要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為支撐，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，二是要建立健全就業(yè)優(yōu)惠政策，完善就業(yè)服務(wù)制度，三是大力倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)居民的就業(yè)能力；在養(yǎng)老方面，要積極探索更加科學(xué)合理、人性化的養(yǎng)老機(jī)制，嘗試多種養(yǎng)老體制，讓居民老有所依，老有所養(yǎng)；在醫(yī)療方面，要積極推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系的建成，降低居民醫(yī)療支出，加強(qiáng)醫(yī)療保障；在教育方面，要落實國家和省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，堅持教育優(yōu)先的原則。

（三）構(gòu)建具有小城特色的服務(wù)體系，全面實現(xiàn)幸福城市目標(biāo)。

幸福是一種自我感受，具有很強(qiáng)的主觀性，它能體會得到，但不能以指標(biāo)來衡量。因此，我們無法規(guī)定“幸?！钡慕ㄔO(shè)指標(biāo)，只有圍繞民生問題構(gòu)建完善的城市服務(wù)體系，才能讓居民根據(jù)各自的感受得到幸福的答案。政府要推出各種惠民政策，使居民基本權(quán)利得到尊重和保障，讓居民得到尊嚴(yán)，把居民在住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育各方面能享受到的福利做到最大化，讓人們不再擔(dān)心各種環(huán)境污染問題、食品安全問題等等現(xiàn)代城市病的發(fā)生，社會穩(wěn)定，關(guān)系和諧，人們不焦慮不浮躁，盡情享受幸福人生。

總而言之，幸福小城市的建設(shè)問題就是以實現(xiàn)人的幸福追求為終極目標(biāo)的城市發(fā)展問題。要想建成幸福小城市，必須謀求經(jīng)濟(jì)上的高速發(fā)展，文化上的與時俱進(jìn)，做到自然環(huán)境與生活環(huán)境和諧統(tǒng)一。

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