冷進(jìn)松

（吉林工商學(xué)院食品工程學(xué)院，長春 130507）

1 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督概述

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主要指具有質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理行政權(quán)利的部門，根據(jù)國家現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)對標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量、認(rèn)證認(rèn)可、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動植物以及特殊設(shè)備安全監(jiān)察等工作進(jìn)行監(jiān)督管理，依法行使行政執(zhí)法職能。隨著我國經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)一步發(fā)展，我國進(jìn)出口貿(mào)易往來不斷增多，地方經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展。但是，隨之而來的產(chǎn)品質(zhì)量問題也越來越多，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要以科學(xué)發(fā)展觀為前提，應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理技術(shù)加強(qiáng)對產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對地方經(jīng)濟(jì)的影響

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督是地方經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的重要保障，是維護(hù)市場秩序的重要手段。通過對產(chǎn)品的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量方面的管理和監(jiān)督，打擊假冒偽劣商品，為維護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，保障人民生命、財產(chǎn)安全作出了重要的貢獻(xiàn)。通過嚴(yán)格的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，從根本上提高了產(chǎn)品的質(zhì)量，減少資源浪費(fèi)，增加經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，增強(qiáng)了地方企業(yè)的競爭實(shí)力，為帶動地方經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，公平、公正、權(quán)威、廣泛的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重要組成部分，更是地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障［1］。

3 當(dāng)前質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作存在的問題分析

3.1 部門職責(zé)不清，工作效率低

第一，部分質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政職能仍保留在行業(yè)部門中，通常因?yàn)椴块T利益導(dǎo)致行政效率低下。在實(shí)際監(jiān)管過程中出現(xiàn)包庇現(xiàn)象，工作質(zhì)量和效率不高。第二，部門職能交叉重復(fù)，遇到工作互相推諉，出現(xiàn)問題無人負(fù)責(zé)。第三，行政水平不高，執(zhí)法人員素質(zhì)不高。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)不高，直接導(dǎo)致行政管理水平下降，甚至出現(xiàn)野蠻執(zhí)法、違法執(zhí)法的現(xiàn)象，失去了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的真正意義［2］。

3.2 質(zhì)量技術(shù)檢測水平有限

近年來，我國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理發(fā)展迅速，但是，目前的質(zhì)量技術(shù)檢測水平受到限制，根本原因是缺少先進(jìn)的檢測技術(shù)、檢測設(shè)備以及檢測人才。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督主要依賴質(zhì)量技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)，特別是在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，地方的質(zhì)量技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)水平相對不足，無法實(shí)現(xiàn)常規(guī)項(xiàng)目的檢測，影響質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的作用，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)市場秩序混亂。

3.3 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督認(rèn)識不足

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督發(fā)展受到限制的一部分原因在于人們對其認(rèn)識不足，對其部門實(shí)效性認(rèn)識不足，對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督存在偏見。一些人認(rèn)為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門出具的檢測結(jié)果是評價部門業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，為了維護(hù)地方經(jīng)濟(jì)，出具偽造的檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)的互利共贏，失去了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門存在的真正意義。

4 提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督水平，加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策分析

4.1 規(guī)劃部門職責(zé)，提高隊(duì)伍建設(shè)水平

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門內(nèi)部必須科學(xué)配置，合理規(guī)劃，對職責(zé)和職能進(jìn)行合理劃分，避免出現(xiàn)重復(fù)監(jiān)督、遺漏監(jiān)督等現(xiàn)象。國家作為宏觀調(diào)控的主導(dǎo)，應(yīng)完善質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督體制，通過中央和地方共同執(zhí)行行政權(quán)利，完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)劃部門職責(zé)的同時，提高整體質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)也非常重要。第一，人員分工要明確，責(zé)任劃分要清晰，采取監(jiān)督措施要得當(dāng)，保障各項(xiàng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。第二，建立健全的考核機(jī)制和獎懲制度，加強(qiáng)對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督人員進(jìn)行培訓(xùn)，采取外送、內(nèi)部、崗位練兵和集中等多種培訓(xùn)形式，通過獎懲制度增加工作人員的責(zé)任感和工作熱情。

4.2 加強(qiáng)認(rèn)識，建立正確質(zhì)量觀

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督不是評定企業(yè)業(yè)績的唯一標(biāo)準(zhǔn)，因此，地方部門要充分認(rèn)識到這一點(diǎn)，將依法質(zhì)量監(jiān)督作為工作的中心，減少地方保護(hù)現(xiàn)象，提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的實(shí)效性。質(zhì)量是民族文化的重要體現(xiàn)，是民族經(jīng)濟(jì)的重要體現(xiàn)，質(zhì)量問題不僅關(guān)系到國計(jì)民生，還關(guān)系到社會的穩(wěn)定，因此要建立正確的質(zhì)量觀，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要在社會上大力宣傳、倡導(dǎo)先進(jìn)質(zhì)量文化，讓消費(fèi)者形成正確的消費(fèi)意識。

4.3 提高監(jiān)督技術(shù)水平，加強(qiáng)輿論監(jiān)督

質(zhì)量技術(shù)檢測水平關(guān)系著質(zhì)量監(jiān)督的水準(zhǔn)，為了實(shí)現(xiàn)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督水平適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的需要，應(yīng)大力提高技術(shù)檢測水平，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)檢測設(shè)備和高水平的檢測人員，運(yùn)用科技的力量強(qiáng)化整體技術(shù)監(jiān)督。在當(dāng)今這個信息時代，輿論監(jiān)督已經(jīng)成為一種重要的監(jiān)督手段，發(fā)動群眾的力量、媒體的力量以及執(zhí)法人員的力量，通過輿論監(jiān)督實(shí)現(xiàn)低成本、高效益的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督，不僅能夠有效抵制部分企業(yè)的不正當(dāng)行為，還能提高監(jiān)督檢測體制對質(zhì)量違法、違規(guī)行為的震懾力。

5 結(jié)語

在國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督已成為保證市場秩序，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要手段。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督不僅是對產(chǎn)品質(zhì)量的保證，更是對消費(fèi)者權(quán)益、人民生命健康的有效保證。因此，公平、公正、公開、科學(xué)、權(quán)威、有效的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督對社會和人民來說具有重要意義。

［1］ 艾艷紅.淺談如何提高質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法的實(shí)效性［J］.科技資訊，2008，（01）：42-43.

［2］ 任曉香.加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作為構(gòu)建和諧社會提供有力保障［J］.科技信息，2009，（31）：150-151.

［3］ 努爾艾力·吐遜.淺析質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督與地方經(jīng)濟(jì)的關(guān)系［J］.科學(xué)中國人，2015，(10):164-165.

［4］ 于杰.論標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中的作用［J］.價值工程，2011，（06）：122-123.