□文/牛 佳 王建中

（河北農(nóng)業(yè)大學(xué) 河北·保定）

一、河北省農(nóng)村老年人養(yǎng)老收入與消費(fèi)現(xiàn)狀

中國人口日趨老齡化，養(yǎng)老難題日漸突出，而居住在農(nóng)村地區(qū)的老年人，更是老齡人口中的弱勢群體。雖然目前我國已經(jīng)大范圍地實(shí)施了新農(nóng)合，農(nóng)村養(yǎng)老問題得到了一定的改善，但隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的普遍提高，農(nóng)村老年人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了新變化，養(yǎng)老難題有了新的變化趨勢。為妥善解決好農(nóng)民的養(yǎng)老問題，需要對(duì)農(nóng)村老年人的養(yǎng)老收入和消費(fèi)情況作細(xì)致翔實(shí)的實(shí)地調(diào)查。研究采用分層和整群相結(jié)合的抽樣方法，抽取了河北省石家莊、保定、邢臺(tái)共240 名農(nóng)村老年人進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)如下：

（一）河北省農(nóng)村老年人養(yǎng)老收入差距較大。（圖1）根據(jù)圖1 所示，在240 名被調(diào)查的農(nóng)村老年人中，最高的收入為95，000 元，最低的僅為100 元，二者差距較大，說明目前農(nóng)村老年人的生活水平有一定差距。農(nóng)村老年人養(yǎng)老收入在10，000 元以下的被調(diào)查者所占比重為70%，反映出大部分農(nóng)村老年人養(yǎng)老收入偏低，養(yǎng)老保障有待加強(qiáng)。

圖1 農(nóng)村老年人養(yǎng)老收入

圖2 農(nóng)村老年人養(yǎng)老消費(fèi)

（二）河北省農(nóng)村老年人養(yǎng)老消費(fèi)水平偏低。（圖2）數(shù)據(jù)顯示，60%的被調(diào)查者養(yǎng)老消費(fèi)在10，000 元以下，農(nóng)村老年人消費(fèi)水平相對(duì)較低。其中，農(nóng)村老年人養(yǎng)老消費(fèi)最高為48，400元，最低為300 元。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老年人的消費(fèi)大多由子女承擔(dān)，例如購買生活必需品、藥品及家用電器等用品。

（三）河北省農(nóng)村老年人養(yǎng)老消費(fèi)動(dòng)力不足。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村老年人養(yǎng)老平均年收入為8，980 元，平均年消費(fèi)為3，415 元，平均年消費(fèi)僅為平均年收入的38%。數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村老年人消費(fèi)有剩余，養(yǎng)老收入中逾60%用于儲(chǔ)蓄，反映出目前農(nóng)村老年人消費(fèi)水平較低，生活質(zhì)量相對(duì)較差。

（四）河北省農(nóng)村老年人養(yǎng)老方式以與子女同居為主。調(diào)查顯示，71%的農(nóng)村老年人與子女一起生活，27%的被訪者與老伴兒同居或獨(dú)居，只有個(gè)別被調(diào)查者采取其他方式養(yǎng)老，而選擇在養(yǎng)老院養(yǎng)老的被訪者數(shù)量為零，表明農(nóng)村受傳統(tǒng)家庭觀念影響較深。其中，選擇與老伴兒同居或獨(dú)居的老年人，其子女大部分為進(jìn)城務(wù)工人員，不能與老人長期居住，也沒有時(shí)間照顧老人，生活起居由老年人自理。

（五）河北省農(nóng)村老年人健康狀況不容樂觀。在調(diào)查中，44.78%的被訪者健康狀況良好，52.61%的被訪者有慢性病但能夠自理，還有一小部分不能自理，需要子女或老伴兒照顧。調(diào)查表明，農(nóng)村老年人對(duì)健康意識(shí)淡薄，需要政府和社會(huì)加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)。同時(shí)，反映出目前農(nóng)村醫(yī)療體制仍不健全，醫(yī)療質(zhì)量普遍偏低。

二、河北省農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題

根據(jù)調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，老年人平均壽命增長，患病率高，自理能力弱，老年人大多數(shù)都有慢性病。結(jié)合家庭情況、農(nóng)村醫(yī)療狀況和養(yǎng)老狀況，分析農(nóng)村養(yǎng)老問題。

（一）河北省農(nóng)村老年人收入來源比較匱乏。農(nóng)村老年人的子女?dāng)?shù)量相對(duì)較多，子女對(duì)老年人的贍養(yǎng)分配是農(nóng)村老年人養(yǎng)老所遇到的問題之一。農(nóng)村老年人的子女大多數(shù)的職業(yè)是在家務(wù)農(nóng)，還有一些是個(gè)體或職員職工。農(nóng)村老年人子女的收入來源較少，年收入較少，并且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，給農(nóng)村老人養(yǎng)老帶來一定的困難。

（二）河北省農(nóng)村老年人醫(yī)療保障問題突出。由于在不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在差異，從而導(dǎo)致不同地區(qū)的農(nóng)村醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施及生活狀況也存在差距。若交通道路及交通工具狀態(tài)良好，農(nóng)村老年人的就醫(yī)治療狀況則相對(duì)及時(shí)，但由于農(nóng)村地區(qū)的醫(yī)療設(shè)施相對(duì)落后，使得治療效果一般，這給農(nóng)村老人養(yǎng)老帶來障礙。

（三）河北省農(nóng)村老年人養(yǎng)老方式較為單一。農(nóng)村老年人的養(yǎng)老方式大多數(shù)是和子女同居，與老伴同居或獨(dú)居的較少。養(yǎng)老方式單一，給農(nóng)村老年人養(yǎng)老帶來一定難度。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，到城市工作的農(nóng)村人數(shù)增多，農(nóng)村勞動(dòng)力資源流失，致使農(nóng)村子女與老人在生活空間上分離，對(duì)老人生活和健康狀況的關(guān)懷度減少。眾多農(nóng)村青壯年到城市發(fā)展并在城市定居，將老人獨(dú)自留在了家鄉(xiāng)，由于工作繁忙、時(shí)間緊張等原因，使得子女對(duì)老人的關(guān)心程度下降。這種情況也給農(nóng)村老年人養(yǎng)老帶來不便。

（四）河北省政府補(bǔ)貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)較少。農(nóng)村老年人養(yǎng)老收入來源于子女供給、政府補(bǔ)貼、養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他財(cái)產(chǎn)收入，但政府補(bǔ)貼和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)所帶來的收入較少，農(nóng)村養(yǎng)老金較少，根本達(dá)不到保險(xiǎn)的條件。同時(shí)，農(nóng)村養(yǎng)老制度不健全，養(yǎng)老制度與現(xiàn)實(shí)相脫離。我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化程度較低，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村全面推廣需要更多的時(shí)間，并加強(qiáng)推廣程度。由于受儲(chǔ)蓄養(yǎng)老觀念的影響，農(nóng)村老人的年支出較少，從而導(dǎo)致他們的業(yè)余愛好較少，娛樂方式單一，養(yǎng)老幸福指數(shù)偏低。

三、對(duì)策建議

隨著人口老齡化的到來，農(nóng)村老年社會(huì)保障形勢越來越嚴(yán)峻，根據(jù)調(diào)研分析結(jié)果，提出以下建議：

（一）發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民養(yǎng)老收入。農(nóng)民務(wù)農(nóng)收入水平低，致使農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持不足。調(diào)查及資料顯示，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與方式單一，大部分人以耕種為主，收入水平較低，因此農(nóng)村要改變單一的經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。農(nóng)村應(yīng)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，建立大棚種植，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高生產(chǎn)效率，增加農(nóng)民收入。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)對(duì)外開放力度，加強(qiáng)宣傳吸引市民前來觀光，從而拓寬農(nóng)民收入來源。村民可以根據(jù)季節(jié)的不同大面積種植不同的作物，以此來增加收入。政府要做的不是靠強(qiáng)制的措施來壓制人們，而應(yīng)該協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展，讓外出的農(nóng)民工能在自己家的門口打工，并且提高其收入水平，從而改善農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持不足的情況。

（二）政府加大支持力度，提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老就醫(yī)條件。根據(jù)調(diào)查訪問結(jié)果，農(nóng)村老年人所獲收入大部分還是依靠子女，政府補(bǔ)貼和救助只占其中一小部分，但還有極少數(shù)孤寡老人們會(huì)因沒有子女而十分擔(dān)心養(yǎng)老問題。因此，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼救助力度，提高基本醫(yī)療保障制度覆蓋面和保障水平，縮小城鄉(xiāng)醫(yī)療保障差距。另外，政府應(yīng)該關(guān)注沒有子女贍養(yǎng)的農(nóng)村老年人，為其提供良好的醫(yī)療條件，真正能夠讓農(nóng)村老年人“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”。

（三）建立社區(qū)式養(yǎng)老形式，改善單一的養(yǎng)老方式。通過對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老方式的調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老方式單一，大多老人是與子女同居，但是子女在外工作就對(duì)老人的照料較少。針對(duì)大量的“空巢”老人，我們應(yīng)積極發(fā)展新的養(yǎng)老方式。例如，建立社區(qū)式養(yǎng)老，一個(gè)村或幾個(gè)村組成一個(gè)社區(qū)，建立養(yǎng)老院或在村里成立“敬老、愛老”小組定時(shí)定批幫助老人，關(guān)心和照顧自理能力差、“空巢”老人和那些子女無暇照顧的老年人，減少老年人的孤獨(dú)感。

（四）豐富農(nóng)村老年人業(yè)余生活，提高其養(yǎng)老生活幸福指數(shù)。調(diào)查表明，農(nóng)村老年人在閑暇時(shí)間活動(dòng)形式單一，除了下棋、看戲、打牌之外，沒有其他豐富多彩的活動(dòng)。針對(duì)這一問題，可以在農(nóng)村定期開展老年人歌唱比賽活動(dòng)，組織老年人參加廣場舞，成立老年戲劇愛好社，還可以定期在村里播放露天電影，完善農(nóng)村公共基本健身設(shè)施，不斷豐富農(nóng)村老年人業(yè)余生活，讓老年人也能夠充分享受晚年幸福生活。

［1］陳昱陽.應(yīng)對(duì)農(nóng)村人口老齡化——積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障體系［N］.人民日報(bào)，2011.4.29.7.

［2］李冬妍.“新農(nóng)?！敝贫龋含F(xiàn)狀評(píng)析與政策建議［J］.南京大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)人文社科版），2011.1.

［3］夏敏，韓旭峰，韓建民.當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老保障面臨的現(xiàn)實(shí)問題及對(duì)策研究［J］.北京航空航大大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2010.3.

［4］李思思.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的農(nóng)村養(yǎng)老保障體制改革研究［D］.天津商業(yè)大學(xué)，2012.