鄺子文

（貴州大學(xué)，貴州 貴陽 550000）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期周恩來多黨合作思想及其當(dāng)代價(jià)值

鄺子文

（貴州大學(xué)，貴州 貴陽 550000）

周恩來多黨合作思想是我國多黨合作政治制度建立和完善的重要指導(dǎo)思想，是馬列主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論在中國的運(yùn)用和發(fā)展。研究這一思想在抗戰(zhàn)時(shí)期提出的依據(jù)及其主要內(nèi)容，對(duì)于當(dāng)前我們更好地提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)力布局，具有十分重要的意義。

周恩來；多黨合作思想；抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期；當(dāng)代價(jià)值

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期周恩來多黨合作思想，是馬列主義政黨理論和統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)說在中國的運(yùn)用和發(fā)展，為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的形成奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)和研究抗戰(zhàn)時(shí)期周恩來多黨合作思想，對(duì)于我們更好發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，健全中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度，具有及其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、周恩來多黨合作思想提出的依據(jù)

（一）周恩來多黨合作思想的提出是對(duì)中國社會(huì)各階級(jí)狀況分析的結(jié)果

半殖民地半封建的中國社會(huì)階級(jí)狀況是兩頭小、中間大。無產(chǎn)階級(jí)和大地主資產(chǎn)階級(jí)都只占少數(shù)，占多數(shù)的是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級(jí)以及其他中間階級(jí)。爭(zhēng)取中間勢(shì)力，使他們?cè)谖覀凕h的指導(dǎo)和引領(lǐng)下積極抗日，既能有效地發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力，又能孤立頑固勢(shì)力。這都是由當(dāng)時(shí)中國具體的國情所決定的。因此，在提及黨派合作的問題時(shí)，周恩來是在立足于中國社會(huì)各階級(jí)基本狀況的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的分析和論述的。

（二）周恩來多黨合作思想是中國遭受日本侵略形勢(shì)下全國人民意愿的反映

日本侵略中國不僅是為了擺脫世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的深重困擾，其根本目的在于將中國變成其殖民地，在中華民族國難當(dāng)頭，隨時(shí)面臨亡國亡種的緊要關(guān)頭下，國內(nèi)社會(huì)各階級(jí)的政治態(tài)度都發(fā)生了不同的變化。除了極少數(shù)漢奸、賣國賊以外，全國人民、全國各階級(jí)同仇敵愾、合力攻敵，都強(qiáng)烈要求“停止內(nèi)戰(zhàn)，一致對(duì)外”，團(tuán)結(jié)起來發(fā)動(dòng)神圣的民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。中間黨派在抗日救亡運(yùn)動(dòng)中的積極表現(xiàn)為周恩來多黨合作思想的形成提供了可能。如第三黨首先響應(yīng)中國的“八一”宣言，改名為中華民族解放行動(dòng)委員會(huì)，并發(fā)表組織反日陣線宣言，建議全國各黨派各社團(tuán)迅速組織“反日陣線”，以最大犧牲與日本帝國主義者拼命來爭(zhēng)取中華民族生存。第三黨領(lǐng)導(dǎo)人章伯鈞在1936年也指出：“中國的希望之所在，一要靠紅軍的勝利，二要靠各黨各派的團(tuán)結(jié)合作”［1］。周恩來的多黨合作思想，集中體現(xiàn)和反映了全國人民的意愿。

（三）周恩來多黨合作思想是中國共產(chǎn)黨反對(duì)國民黨一黨專政斗爭(zhēng)的產(chǎn)物

早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)前，我們黨就針對(duì)一黨專制所帶來的社會(huì)弊端進(jìn)行嚴(yán)厲的評(píng)判，并且明確指出改變一黨專政是實(shí)現(xiàn)多黨合作的前提條件?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)開始后，國民黨盡管在政治上表現(xiàn)了一定程度的進(jìn)步，但依然醉心于專制獨(dú)裁統(tǒng)治，國民黨中的頑固派更大肆宣傳“一個(gè)主義，一個(gè)政黨，一個(gè)領(lǐng)袖”的反動(dòng)言論。周恩來義正嚴(yán)詞的反駁了這些專制獨(dú)裁言論。他指出：“國民黨的觀念是自大的，不以平等對(duì)待中共”，因?yàn)槿绻拔业氖俏业模愕囊矐?yīng)給我，這是什么民主？”［2］歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，要奪取抗戰(zhàn)的最終勝利就必須爭(zhēng)取民主，反對(duì)國民黨的一黨獨(dú)裁，堅(jiān)持與各黨派的團(tuán)結(jié)合作。爭(zhēng)取政治上的民主，是保證抗戰(zhàn)勝利的重要環(huán)節(jié)。

十年內(nèi)戰(zhàn)歷史證明只允許國民黨一黨存在而不承認(rèn)共產(chǎn)黨和其他黨派的合法地位是走不通的。一黨專制不僅不符合中國的實(shí)際情況，也不符合全民抗戰(zhàn)的要求。所謂多黨派合法存在阻礙抗戰(zhàn)勝利、國家統(tǒng)一是毫無根據(jù)的。事實(shí)是國民黨允許其他政黨有合法存在地位并與其他政黨進(jìn)行合作時(shí)，中國才“停止了內(nèi)戰(zhàn)”，“才有了空前未有的神圣的民族自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)?！保?］周恩來的多黨合作思想，從本質(zhì)上來看就是要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的相對(duì)獨(dú)立性，揭露國民黨一黨專制的陰謀。

二、抗戰(zhàn)時(shí)期周恩來多黨合作思想的主要內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期就已經(jīng)有了一定程度的發(fā)展。周恩來把維護(hù)國共合作，發(fā)展和鞏固與各民主黨派的合作作為一項(xiàng)極其重要的政治任務(wù)。

（一）指出多黨合作民主抗戰(zhàn)是取得抗戰(zhàn)勝利的重要保證

在建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程中，中國共產(chǎn)黨把實(shí)現(xiàn)民主抗戰(zhàn)作為“建立真正的堅(jiān)實(shí)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的必要條件”［4］，指出：“爭(zhēng)取政治上的民主自由，則是保證抗戰(zhàn)勝利的中心一環(huán)?！保?］這說明了民主抗戰(zhàn)在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中的重要作用。周恩來作為中共代表跟國民黨進(jìn)行談判的過程中，對(duì)民主和抗戰(zhàn)兩者之間的關(guān)系作了準(zhǔn)確的論述，明確指出：“也只有在民主運(yùn)動(dòng)中，才能發(fā)展南京抗日派的政治團(tuán)結(jié)，才能提高反蔣各省的政治覺醒，才能擴(kuò)大全國的抗日統(tǒng)一運(yùn)動(dòng)，才能爭(zhēng)取民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也才能改變一些蔣介石的獨(dú)裁觀念與各省軍閥的割據(jù)思想，以便于抗戰(zhàn)的發(fā)動(dòng)和勝利?！保?］但是，國民黨蔣介石在抗戰(zhàn)的過程中仍然專斷獨(dú)行堅(jiān)持一黨專制的獨(dú)裁統(tǒng)治。對(duì)國民黨違背時(shí)代潮流的做法，周恩來明確提出：“官僚政治不肅清，排除異己的壓迫政策不取消，抗戰(zhàn)后方能夠安定么？”并且進(jìn)一步指出，在全面抗戰(zhàn)的過程中，需要的“不是政治的壓迫而是政治的民主”［7］，而且“必須加強(qiáng)民主政治化”［8］。周恩來在抗戰(zhàn)中必須加強(qiáng)民主抗戰(zhàn)的要求，不僅表明了中共堅(jiān)持民主抗戰(zhàn)的主張，而且也反映了其多黨合作思想所帶有的深刻的歷史烙印。

（二）提出承認(rèn)民主黨派獨(dú)立合法性是實(shí)行多黨合作的基本條件

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)開始以后，特別是1939年進(jìn)入相持階段，國民黨政權(quán)沒有通過實(shí)際行動(dòng)落實(shí)三民主義，實(shí)行民主抗戰(zhàn)，反而連抗戰(zhàn)初期迫于各方壓力所作出的讓步也不見蹤影，對(duì)中共和各民主黨派一再強(qiáng)調(diào)正式承認(rèn)其合法性地位的要求更是置若罔聞。相反，有足夠強(qiáng)大力量可以與國民黨抗衡的中國共產(chǎn)黨，始終不余遺力地為各民主黨派，也為自身爭(zhēng)取合法性地位而作出不懈的努力。周恩來嚴(yán)厲的指出：“民權(quán)主義是包含著尊重各抗日黨派獨(dú)立性的”［9］，只有堅(jiān)持這一點(diǎn)，才能人民抗日權(quán)利的不斷擴(kuò)大?！皩?duì)各地方政權(quán)、對(duì)各軍隊(duì)、對(duì)各種抗日的人民團(tuán)體，應(yīng)不分黨派關(guān)系，一律平等待遇，不得有任何岐視”［10］。因此，提議并要求國民黨“在目前抗戰(zhàn)期中政治的民主，至少限度應(yīng)做到：承認(rèn)各抗日黨派的合法地位，容許各抗日?qǐng)F(tuán)體的合法活動(dòng)”［11］。由此可知，周恩來把各民主黨派都擺在一個(gè)平等獨(dú)立的位置來對(duì)待的。

（三）指出多黨合作中正確處理中共與民主黨派關(guān)系的主要原則

抗戰(zhàn)初期，由于國共兩黨在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中處于主導(dǎo)地位，中共的工作重點(diǎn)主要放在與國民黨保持良好關(guān)系上，導(dǎo)致在一定程度上冷落了其他民主黨派?？箲?zhàn)進(jìn)入相持階段后，以蔣介石為代表的國民黨頑固派逐漸將其政策的重點(diǎn)由抗日轉(zhuǎn)向反共。在先后三次發(fā)動(dòng)反共運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，對(duì)其它要求民主抗戰(zhàn)的民主黨派同樣采取殘酷的政治壓制，使得各抗日黨派在抗戰(zhàn)初期一致?lián)碜o(hù)國民黨的政治態(tài)度開始發(fā)生微妙的變化。直接負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)重慶大后方統(tǒng)戰(zhàn)工作的周恩來，敏銳地察覺到抗戰(zhàn)局勢(shì)的變化給各黨派所帶來的影響，及時(shí)地提出在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線中，在維持與國共合作關(guān)系的基礎(chǔ)上，不能忽略其它民主黨派的存在，應(yīng)該對(duì)各黨派采取“基本上應(yīng)扶持進(jìn)步力量，爭(zhēng)取中間分子”的原則。并提出應(yīng)健全各地統(tǒng)一戰(zhàn)線；應(yīng)培養(yǎng)一批專門從事統(tǒng)戰(zhàn)工作的人才；應(yīng)多發(fā)文章，并幫助他們做事；應(yīng)該采取分散而不集中的工作原則；應(yīng)采取各種形式、方法，而不應(yīng)該急求統(tǒng)一等具體的工作方法。周恩來提出的多黨合作中中共與各黨派相互關(guān)系的原則，對(duì)抗戰(zhàn)時(shí)期乃至以后的民主黨派工作具有重要的指導(dǎo)意義。

三、周恩來多黨合作思想的當(dāng)代價(jià)值

（一）有利于提高中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是植根于中國的土壤，具有中國特色的政黨制度。同西方的一些政黨制度相比，這一政黨制度是一種以“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的全新的政黨體制架構(gòu)，它的產(chǎn)生并不是由某個(gè)政黨的主觀愿望所決定的，而是中國共產(chǎn)黨和中國人民在革命和建設(shè)過程中不斷探索與發(fā)展的一項(xiàng)偉大創(chuàng)造。根據(jù)當(dāng)前中國政治發(fā)展的具體情況而言，建立健全的多黨合作制度和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在價(jià)值和主要目標(biāo)是一致的。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，周恩來關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的論述，特別是其在南方局多黨合作思想及實(shí)踐，使共產(chǎn)黨在全國人民心中構(gòu)建了執(zhí)政合法性基礎(chǔ)，為進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固黨的政權(quán)建設(shè)提供重要的理論支持和參考經(jīng)驗(yàn)。面對(duì)全面深化改革的新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和健全多黨合作制度更好的結(jié)合起來，只有這樣才能更好地健全我國的政黨制度。

（二）有利于推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化

國家治理現(xiàn)代化水平的高低和民主政治建設(shè)的程度是密不可分的。因此，在全面推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中必須將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國放在一個(gè)十分重要的位置。在當(dāng)前中國社會(huì)改革的新時(shí)期，各民主黨派作為參政黨在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與中國共產(chǎn)黨風(fēng)雨同舟，為推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化做出重大貢獻(xiàn)。保證和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨和各民主黨派通力合作的價(jià)值追求和最終目的，代表不同階級(jí)和階級(jí)利益的各民主黨派作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分，其本身就具有廣泛的代表性，能夠及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。

多黨合作具有強(qiáng)大的政治整合能力。在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的過程中要求不斷提高人民群眾依法治理國家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)的能力。努力提高廣大人民群眾參與國家治理的各項(xiàng)能力，首先，要加強(qiáng)人民群眾對(duì)國家各項(xiàng)制度的認(rèn)可程度，其次，要提高人民群眾參與各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。其中根本的辦法就是要充分發(fā)揮多黨合作的政治整合能力?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，周恩來通過自身卓越的政治能力和超凡的個(gè)人魅力，吸引和團(tuán)結(jié)各民主黨派在共產(chǎn)黨的周圍，為抗戰(zhàn)勝利而共同奮斗。改革開放以來，各民主黨派繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，與中國共產(chǎn)黨通力合作，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出不可磨滅的貢獻(xiàn)。在當(dāng)前全面深化改革的歷史背景下，我們要繼續(xù)學(xué)習(xí)和認(rèn)真總結(jié)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期周恩來多黨合作實(shí)踐的好經(jīng)驗(yàn)和理論創(chuàng)造，努力推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的發(fā)展。

（三）有利于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

周恩來多黨合作思想是我們多黨合作制度建立和完善的重要指導(dǎo)思想，不僅在抗戰(zhàn)時(shí)期起到了至關(guān)重要的作用，而且對(duì)我們當(dāng)前全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨同樣至關(guān)重要。

當(dāng)前，各民主黨派與中國共產(chǎn)黨通力合作，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”出謀劃策。進(jìn)一步深化同各民主黨派聯(lián)系與合作，加強(qiáng)同各族各界代表人士的交流，積極推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展，共同為推進(jìn)“四個(gè)全面”發(fā)出“好聲音”、聚合“正能量”。努力開展周恩來多黨合作思想的學(xué)習(xí)活動(dòng)，必將極大地深化中國共產(chǎn)黨和各民主黨派對(duì)中國特色多黨合作理論的理性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，為進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供更加豐富的理論素材。周恩來在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出的多黨合作思想及工作方法，盡管有其特定的歷史背景，但卻為我們今天協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供了重要的指導(dǎo)思想。今天，我們必須認(rèn)真研究周恩來在當(dāng)時(shí)的多黨合作思想，結(jié)合當(dāng)前全面深化改革的實(shí)際情況，繼承其科學(xué)的分析問題和解決問題的方法，正確的處理與各民主黨派的關(guān)系，最大限度的調(diào)動(dòng)民主黨派的積極性，使其和無產(chǎn)階級(jí)政黨一道共同致力于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

［1］金誠.延安交際處回憶錄［M］.北京：中國青年出版社，1984：226.

［2］朱曉明，甄小英.周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與實(shí)踐［M］.北京：華文出版社，2006：63.

［3］中共黨史參考資料（第8冊(cè)）［M］.北京：人民出版社，1979：175.

［4］［5］毛澤東選集（第一卷）［M］.北京：人民出版社，1991：257，256.

［6］周恩來傳［M］.北京：人民出版社，1989：359.

［7］［8］［9］［10］［11］周恩來政論選（上冊(cè)）［M］.北京：人民日?qǐng)?bào)出版社，1993：422、350、214、346、315.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

D621

A

1009 -2293（2015）03 -0064 -03

鄺子文，貴州大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.019