張祝平 鄭曉麗

（杭州市社會(huì)科學(xué)院，浙江 杭州 310006；浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

論人民政協(xié)公共外交的歷史演進(jìn)、價(jià)值取向和發(fā)展趨勢(shì)

張祝平 鄭曉麗

（杭州市社會(huì)科學(xué)院，浙江 杭州 310006；浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 杭州 310018）

人民政協(xié)歷經(jīng)60余年的公共外交實(shí)踐，已成為我國(guó)開(kāi)展公共外交活動(dòng)的重要力量。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，公共外交在我國(guó)整體外交中的地位將更加凸顯，人民政協(xié)公共外交面臨著促進(jìn)中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)的融合和推動(dòng)形成民眾參與型公共外交等重大歷史任務(wù)，需要進(jìn)一步優(yōu)化頂層安排、整體提升自身組織資源，不斷拓展有利于自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的公共外交新渠道。

人民政協(xié)；公共外交；發(fā)展歷程；獨(dú)特優(yōu)勢(shì)；新使命和新途徑

配合國(guó)家整體性外交戰(zhàn)略，積極開(kāi)展公共外交活動(dòng)是人民政協(xié)最基本的重要工作之一，人民政協(xié)自成立起，就根據(jù)國(guó)家的外交方針政策，積極參與國(guó)家的外事活動(dòng)，實(shí)踐的內(nèi)容非常豐富，經(jīng)驗(yàn)也日趨成熟，加深了中國(guó)人民與各國(guó)人民之間的友誼，促進(jìn)了中國(guó)與其他國(guó)家之間關(guān)系的發(fā)展。黨的十八大指出，要“開(kāi)展同各國(guó)政黨和政治組織的友好往來(lái)，加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對(duì)外交流，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)?！保?］新的歷史時(shí)期，人民政協(xié)應(yīng)進(jìn)一步明確自身在國(guó)家總體外交戰(zhàn)略中的地位和任務(wù)，深入研究、探索和實(shí)踐開(kāi)展公共外交活動(dòng)的新載體、新路徑，進(jìn)一步履行好公共外交職能。

一、人民政協(xié)公共外交的發(fā)展歷程回溯

回溯人民政協(xié)公共外交的發(fā)展歷史，大致可以劃分為以下幾個(gè)階段：

（一）初創(chuàng)時(shí)期（1949 -1954）

“親仁善鄰，國(guó)之寶也。”新中國(guó)成立伊始，人民政協(xié)的對(duì)外交往就已納入國(guó)家整體外交布局，毛澤東主席就曾明確提出人民政協(xié)的“五大任務(wù)”，而“協(xié)商國(guó)際問(wèn)題”就是其中一大任務(wù)并被排在了首位，周恩來(lái)也在各種場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)的“第一個(gè)大任務(wù)”是對(duì)外交往。1949年，在全國(guó)政協(xié)第一屆會(huì)議上通過(guò)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，既確定了新中國(guó)外交的基本原則，也明確規(guī)定了新中國(guó)外交的一些具體政策，并成為了當(dāng)時(shí)我國(guó)對(duì)外交往的總方針。據(jù)此，全國(guó)政協(xié)又陸續(xù)明確了一些更具體的外交政策。比如，黃琪翔，張難先，何燏時(shí)等十六人提請(qǐng)以全國(guó)政協(xié)一屆會(huì)議名義電告聯(lián)合國(guó)大會(huì)，鄭重聲明否認(rèn)國(guó)民黨反動(dòng)政府案［2］?？梢?jiàn)，這一時(shí)期，人民政協(xié)公共外交在保衛(wèi)世界和平、促進(jìn)國(guó)際合作以及同各國(guó)人民友好交往等方面已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要作用。

（二）艱難摸索時(shí)期（1954 -1977）

從1954年開(kāi)始，我國(guó)政治體制中開(kāi)始形成了黨委、人大、政府、政協(xié)這“四大班子”，人民政協(xié)適時(shí)對(duì)自身組織和職能進(jìn)行調(diào)整，開(kāi)始探索并初步形成了根據(jù)自身定位、性質(zhì)和優(yōu)勢(shì)履行公共外交事務(wù)的職能范疇，主要有：（1）聽(tīng)取、討論國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于外交問(wèn)題和國(guó)際問(wèn)題所作報(bào)告；（2）通過(guò)紀(jì)念會(huì)、座談會(huì)、研討會(huì)、演講會(huì)等形式配合我國(guó)的總體外交［3］；（3）積極地開(kāi)展外事活動(dòng)，接待了眾多的國(guó)際友人，“宣傳了我國(guó)政府的和平外交政策，為反對(duì)帝國(guó)主義的戰(zhàn)爭(zhēng)政策，維護(hù)和平事業(yè)做出了重要的貢獻(xiàn)”。［4］十年文革期間，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)停止辦公，但人民政協(xié)的公共外交活動(dòng)在充滿曲折的境遇中還是做了一些難能可貴的探索，全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人也適時(shí)參與了一些對(duì)外交往活動(dòng)。

（三）恢復(fù)發(fā)展時(shí)期（1978—1992）

黨的十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放偉大事業(yè)和和平外交新時(shí)代的同時(shí)，也領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)開(kāi)創(chuàng)了公共外交工作的新局面。他曾提出：“人民政協(xié)要積極主動(dòng)地開(kāi)展外交活動(dòng)，努力加強(qiáng)同各國(guó)朋友的友好往來(lái)。”［5］在他擔(dān)任全國(guó)政協(xié)主席期間，人民政協(xié)開(kāi)始了與世界各國(guó)有關(guān)組織的直接交往，其中既有各國(guó)的議會(huì)組織、政治協(xié)商組織或統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，也有國(guó)外的人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，很好地體現(xiàn)了人民政協(xié)人民外交的性質(zhì)。

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)不斷增加對(duì)外聯(lián)系渠道，拓寬接觸面。1983 -1988年間，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)共組派23了個(gè)團(tuán)（組）到一些國(guó)家進(jìn)行友好訪問(wèn)，邀請(qǐng)了25個(gè)外國(guó)代表團(tuán)（組）來(lái)訪，與亞洲、歐洲、非洲和大洋洲的20個(gè)國(guó)家的有關(guān)政治組織或團(tuán)體建立了友好關(guān)系［6］。1989年以來(lái)，全國(guó)政協(xié)主動(dòng)適應(yīng)激變的世界格局，及時(shí)調(diào)整對(duì)外工作的方針，在同第三世界國(guó)家有關(guān)組織保持和發(fā)展友好關(guān)系的同時(shí)，加強(qiáng)了同我國(guó)周邊國(guó)家有關(guān)組織的友好往來(lái)。

（四）蓬勃發(fā)展時(shí)期（1993—2012）

黨的十四大以來(lái)，中國(guó)以前所未有的速度融入國(guó)際社會(huì)，人民政協(xié)的公共外交活動(dòng)也進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的階段。到1997年底，全國(guó)政協(xié)已同68個(gè)國(guó)家的98個(gè)機(jī)構(gòu)和4個(gè)國(guó)際組織建立了聯(lián)系并開(kāi)展了友好交往，同時(shí)提高了人民政協(xié)對(duì)外交往的層次，產(chǎn)生了重大影響，為改善我國(guó)的國(guó)際環(huán)境作出了貢獻(xiàn)。九屆政協(xié)對(duì)外交往更加活躍，期間，全國(guó)政協(xié)共組織88個(gè)團(tuán)組，出訪76個(gè)國(guó)家，接待34個(gè)國(guó)家的69個(gè)團(tuán)組來(lái)訪，到2002年底，已同95個(gè)國(guó)家的158個(gè)機(jī)構(gòu)和6個(gè)國(guó)際性、區(qū)域性組織建立了友好關(guān)系［7］。黨的十六大以來(lái)，全國(guó)政協(xié)“緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家總體外交戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總目標(biāo)，主動(dòng)謀劃、突出重點(diǎn)，取得了交流互訪活躍、多邊亮點(diǎn)突出、調(diào)研成果豐碩、公共外交創(chuàng)新的顯著成績(jī)”［8］。

（五）深化拓展時(shí)期（2012—至今）

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)的外交政策更加務(wù)實(shí)靈活，更加從容自信，習(xí)近平總書(shū)記及其他中央領(lǐng)導(dǎo)同志的出訪，主動(dòng)拉近與世界各國(guó)民眾之間的距離，致力于向世界說(shuō)明一個(gè)真實(shí)的中國(guó)，被譽(yù)為公共外交的典范［9］。為此，俞正聲主席指出，要“不斷深化人民政協(xié)對(duì)外友好交往，認(rèn)真貫徹中共中央對(duì)外工作總體部署，更好發(fā)揮人民政協(xié)在對(duì)外交往和公共外交中的積極作用，進(jìn)一步做好高層互訪，推進(jìn)與周邊國(guó)家交流與合作，服務(wù)國(guó)家整體外交”。［10］縱觀六十余年人民政協(xié)公共外交的發(fā)展歷程，人民因其特殊的性質(zhì)、地位和特征，開(kāi)展公共外交具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，并已成為踐行我國(guó)公共外交理念的重要力量和開(kāi)展對(duì)外交往活動(dòng)的重要平臺(tái)。

二、人民政協(xié)公共外交的本質(zhì)特征及其獨(dú)特價(jià)值

目前，開(kāi)展公共外交的主體主要有國(guó)家主席、人大、政府和外交部門、政協(xié)、各類非政府民間組織和社會(huì)公民等［11］。從人民政協(xié)六十余年的公共外交實(shí)踐來(lái)看，人民政協(xié)公共外交的基本屬性是人民外交，具有“亦官亦民”的特征，這對(duì)于完善我國(guó)外交工作的協(xié)商、參與監(jiān)督機(jī)制，改善我國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的外交形象，以及促進(jìn)中國(guó)外交邁向民主化和現(xiàn)代化等方面具有獨(dú)特價(jià)值。［12］

（一）人民性：人民政協(xié)公共外交的本質(zhì)特征

1.廣泛的代表性

政治上的巨大包容性和組織上的廣泛代表性是人民政協(xié)區(qū)別于我國(guó)其他政治組織包括其他統(tǒng)一戰(zhàn)線組織以及具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體的主要特征和巨大優(yōu)勢(shì)。人民政協(xié)的這種廣泛代表性和包容性在其公共外交活動(dòng)中也能得以充分體現(xiàn)。一方面，人民政協(xié)公共外交不僅自身具有廣泛的代表性，而且其交往對(duì)象也同樣具有廣泛的代表性。從其自身來(lái)看，各級(jí)政協(xié)組織都包括了各黨派、各人民團(tuán)體及各行業(yè)領(lǐng)域的專門人才。從人民政協(xié)公共外交的對(duì)象來(lái)看，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人在出訪時(shí)非常注意同外國(guó)各方面代表人士接觸，加深彼此的感情，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)與他國(guó)各個(gè)領(lǐng)域的共同發(fā)展。另一方面，人民政協(xié)公共外交還具有極強(qiáng)的包容性，“通過(guò)努力，使我們不僅在經(jīng)濟(jì)政治領(lǐng)域而且在社會(huì)文化領(lǐng)域，不僅在上層而且在基層，都有越來(lái)越多的好朋友。我們需要廣交新朋友”。［13］

2.廣泛的影響力

從外部來(lái)看，不難發(fā)現(xiàn)，在政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人出訪時(shí)，出訪地國(guó)家都會(huì)給予相當(dāng)高程度的重視，并會(huì)引發(fā)國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。從內(nèi)部來(lái)看，我們也注意到，在一般情況下，政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人接見(jiàn)外國(guó)來(lái)賓時(shí)都會(huì)提高我國(guó)接待的規(guī)格，實(shí)際上，這對(duì)于促進(jìn)和加深國(guó)與國(guó)之間的友誼及信任，持續(xù)推動(dòng)雙方的友好合作也有著獨(dú)特而積極的意義。

3.廣泛的民間性

人民政協(xié)公共外交具有“亦官亦民”的特征，即政協(xié)的對(duì)外交往活動(dòng)有時(shí)可視為“官”，有時(shí)可視為“民”，有時(shí)在同一個(gè)對(duì)外交往活動(dòng)中既有“官”也有“民”，具有靈活多樣的優(yōu)勢(shì)。［14］一般而言，人民政協(xié)對(duì)外交往的對(duì)象和范圍通常會(huì)側(cè)重于高層以及有代表性、有影響的人士和組織。但人民政協(xié)也非常重視同國(guó)外咨詢組織和研究機(jī)構(gòu)的交往，注重加強(qiáng)與外國(guó)人民的聯(lián)系溝通，并積極發(fā)展深化合作關(guān)系，發(fā)揮著政府外交難以起到的作用。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)和中國(guó)宗教界和平委員會(huì)是我國(guó)兩個(gè)主要從事民間外交活動(dòng)的人民團(tuán)體，他們都由全國(guó)政協(xié)主管。這也可以從一個(gè)側(cè)面較好地體現(xiàn)人民政協(xié)公共外交的民間性特征。

（二）推進(jìn)民主外交：人民政協(xié)公共外交的獨(dú)特價(jià)值

民主外交作為一種新型外交，也或稱“新外交”，一直被視為一國(guó)實(shí)現(xiàn)外交現(xiàn)代化，乃至政治民主化與現(xiàn)代化的必由之路。其核心思想主要是：（1）在外交中體察民情，反映民意，集中民智；（2）努力實(shí)現(xiàn)外交政策與活動(dòng)的公開(kāi)化，接受更為廣泛的民主監(jiān)督；（3）讓人民群眾實(shí)際參與外交活動(dòng)。［15］人民政協(xié)在促進(jìn)我國(guó)外交民主化過(guò)程中有其獨(dú)特價(jià)值。

1.在外交決策形成中的民主協(xié)商價(jià)值

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的成立，是新中國(guó)民主外交的開(kāi)始，人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展則為中國(guó)民主外交的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也為外交決策的民主化創(chuàng)造了條件。根據(jù)政協(xié)章程和《政協(xié)全國(guó)委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，人民政協(xié)政治協(xié)商的主要內(nèi)容有十四項(xiàng)，其中除專列的“外交方面的重要方針政策”，還有如政府工作報(bào)告、國(guó)家的重要法律草案、關(guān)于統(tǒng)一祖國(guó)的重要方針政策等很多項(xiàng)都涉及到外交決策問(wèn)題，都需要政協(xié)在決策形成上發(fā)揮民主協(xié)商作用，而人民政協(xié)民主協(xié)商價(jià)值的彰顯，則有利于促進(jìn)我國(guó)外交決策模式向組織決策模式方向發(fā)展，推進(jìn)外交決策模式的民主化、現(xiàn)代化進(jìn)程。［16］

2.在外交政策落實(shí)中的民主監(jiān)督價(jià)值

外交政策從制定到落實(shí)都需要監(jiān)督。目前，全國(guó)各地有不少政協(xié)組織都設(shè)有外事委員會(huì)或港澳臺(tái)僑與外事委員會(huì)，這些機(jī)構(gòu)是政協(xié)對(duì)外交政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督的經(jīng)常性機(jī)構(gòu)。它們還就如何學(xué)習(xí)政策、了解形勢(shì)、開(kāi)展調(diào)研、組織活動(dòng)、提出建議等做了明確的規(guī)定。這表明，人民政協(xié)對(duì)外交政策落實(shí)開(kāi)展民主監(jiān)督的組織保障和制度保障正逐步健全。而且，在對(duì)我國(guó)外交政策落實(shí)的監(jiān)督上，人民政協(xié)民主監(jiān)督的優(yōu)勢(shì)明顯：（1）由于政協(xié)自身所處的超脫位置和高度的政治責(zé)任感，與外交政策落實(shí)上的行政監(jiān)督相比，政協(xié)監(jiān)督更具有“公正性”；（2）由于政協(xié)獨(dú)特的人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，與外交政策落實(shí)上的輿論監(jiān)督相比，政協(xié)監(jiān)督更具有“科學(xué)性”；（3）由于政協(xié)與黨委和政府在根本利益和目標(biāo)上是一致的，與西方國(guó)家外交政策落實(shí)上的議會(huì)監(jiān)督相比，我國(guó)地政協(xié)監(jiān)督更具有同向“相容性”；（4）由于政協(xié)委員有多樣化的參與方式，與外交政策落實(shí)上的群眾監(jiān)督相比，政協(xié)監(jiān)督更具有“靈活性”和廣泛性。

3.在外交活動(dòng)中的民主參與價(jià)值

人民政協(xié)作為我國(guó)公共外交的主要參與者，是由人民政協(xié)的性質(zhì)和職能決定的，也體現(xiàn)了我國(guó)當(dāng)代外交發(fā)展趨勢(shì)。它在國(guó)家外交活動(dòng)中的參與價(jià)值主要體現(xiàn)于四個(gè)維度：（1）配合國(guó)家總體外交戰(zhàn)略，發(fā)揮外交鋪墊、以民促官優(yōu)勢(shì)，協(xié)助政府處理我國(guó)與他國(guó)的關(guān)系；（2）鞏固人民外交的群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大人民外交的參與面，體現(xiàn)對(duì)國(guó)民外交的拓展性；（3）向群眾表明國(guó)家立場(chǎng)、觀點(diǎn)和原則，凝聚維護(hù)國(guó)家利益的合力，體現(xiàn)公共外交的引導(dǎo)性；（4）積極宣傳我國(guó)的改革發(fā)展成就、外交政策及人民政協(xié)的地位和作用，提升公共外交的輿論影響力。

三、新時(shí)期人民政協(xié)公共外交的新使命與新路徑

（一）人民政協(xié)公共外交面臨著雙重歷史任務(wù)

第一，進(jìn)一步連通中國(guó)夢(mèng)與世界夢(mèng)，促進(jìn)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系。近三十余年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展成就令世人睹目，國(guó)際社會(huì)對(duì)“中國(guó)道路”、“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”異常關(guān)注；但與之同時(shí)，也出現(xiàn)了如“中國(guó)威脅論”、“中國(guó)強(qiáng)硬論”等論調(diào)。對(duì)此，我們必須通過(guò)有效地公共外交，將一個(gè)真實(shí)的中國(guó)展現(xiàn)給世界，積極引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)樹(shù)立客觀全面的“中國(guó)觀”［17］。人民政協(xié)的人民外交性質(zhì)及其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在對(duì)外交往中易于被外國(guó)民眾所接納。歷經(jīng)六十余年豐富的公共外交實(shí)踐，人民政協(xié)已同國(guó)際社會(huì)各類協(xié)商咨詢機(jī)構(gòu)、有關(guān)國(guó)家的議會(huì)組織、重要的統(tǒng)戰(zhàn)組織和社會(huì)團(tuán)體及各界有影響的知名人士、友好人士等建立起了廣泛友好地聯(lián)系。［18］

第二，動(dòng)員社會(huì)力量積極參與公共外交，推進(jìn)形成“民眾參與型公共外交”。隨著我國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)的逐步推進(jìn)，“人人都是外交官”的時(shí)代正在來(lái)臨，一些在往常看來(lái)與“外交”似乎無(wú)所關(guān)聯(lián)或相距甚遠(yuǎn)的各類社會(huì)組織及普通民眾將逐漸成長(zhǎng)為影響公共外交的力量。為此，迫切需要人民政協(xié)履行好團(tuán)結(jié)各界、增進(jìn)共識(shí)的責(zé)任，依靠政協(xié)組織自身的帶動(dòng)力、影響力，推進(jìn)形成“民眾參與型公共外交”［19］。

（二）人民政協(xié)公共外交謀求新發(fā)展的路徑依賴

人民政協(xié)公共外交要履行好新的使命，需要進(jìn)一步優(yōu)化頂層安排、整體提升自身組織資源，不斷拓展有利于自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的公共外交新渠道。

第一，從國(guó)家層面來(lái)看，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是關(guān)鍵。必須整體規(guī)劃中國(guó)公共外交戰(zhàn)略，將人民政協(xié)公共外交納入國(guó)家整體外交統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，為各級(jí)政協(xié)組織在公共外交中發(fā)揮作用創(chuàng)造更加有利的條件、提供更多支持。

第二，從政協(xié)組織來(lái)看，加強(qiáng)自身建設(shè)是重點(diǎn)。首先，要進(jìn)一步明確任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把輸出中國(guó)理念，彰顯中國(guó)智慧，推動(dòng)不同文明之間的交流，減少“文明的沖突”作為人民政協(xié)開(kāi)展公共外交的重要著力點(diǎn)［20］；其次，要強(qiáng)化履職能力，把拓展和深化公共外交作為自身履職重要方面，更加重視發(fā)揮好政協(xié)的界別特色和下屬協(xié)會(huì)作用，探索“官、產(chǎn)、學(xué)、研、媒”多領(lǐng)域、多層次、全方位地推進(jìn)公共外交。

第三，從政協(xié)委員來(lái)看，加強(qiáng)主體作用是核心。政協(xié)委員必須進(jìn)一步端正角色，發(fā)揮好自身在政協(xié)對(duì)外交往中的主體性作用，堅(jiān)持通過(guò)針對(duì)性的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，知國(guó)情、曉世界，增強(qiáng)公共外交意識(shí)，努力成為公共外交的踐行者和推動(dòng)者。

第四，從方法載體來(lái)看，加強(qiáng)理論創(chuàng)新是前提。將加強(qiáng)人民政協(xié)公共外交理論研究擺在更突出的位置，發(fā)揮好人民政協(xié)聯(lián)系廣泛、智力密集的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)比較借鑒國(guó)外實(shí)踐成果，以有效生成明確的理念、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)人民政協(xié)公共外交開(kāi)拓新視野、新格局。

［1］胡錦濤：“十八大報(bào)告”［EB/OL］2012 -11 -19［2015 -02 -14］，http：//www.xj.xinhuanet.com/2012 -11/19/c_ 113722546_11.htm.

［2］人民政協(xié)全體會(huì)議通過(guò)提案否認(rèn)偽政府聯(lián)大代表慰勞全國(guó)人民解放軍交由中央人民政府分別執(zhí)行［N］.人民日?qǐng)?bào)，1949 -09 -30（1）.

［3］陳叔通.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，1962 -04 -20（2）.

［4］朱訓(xùn)，鄭萬(wàn)通：中國(guó)人民政協(xié)全書(shū)（上卷）［M］.北京：中國(guó)文史出版社，1999：923.

［5］劉佳義：“關(guān)于人民政協(xié)經(jīng)常性工作”［EB/OL］2013 -07 -01［2015 -02 -10］，http：//www.cppcc.gov.cn/zxww/2013/ 07/01/ARTI1372669251357692.shtml.

［6］［12］［14］［15］［16］余育國(guó).人民政協(xié)對(duì)外交往的理論與實(shí)踐研究［D］.河北師范大學(xué)博士學(xué)位論文，2007：4、V、54、57、67.

［7］“政協(xié)會(huì)議第九屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告（3）”［EB/OL］2003 -03 -15［2015 -02 -10］，http：//news.xinhuanet.com/newscenter/2003 -03/15/content_780290.htm.

［8］賈慶林：“全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議工作報(bào)告”［EB/OL］2012 -03 -03［2015 -02 -10］，http：//lianghui.people.com. cn/2012cppcc/GB/239427/17284005.html.

［9］［11］［18］［19］［20］趙玉蓉，陳怡華：“未來(lái)十年人民政協(xié)開(kāi)展公共外交承載的重要任務(wù)”［EB/OL］2014 -08 -18［2015 -02 -10］，http：//www.charhar.org.cn/newsinfo.aspx？newsid =8027.

［10］俞正聲：“中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告——在政協(xié)第十二屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上”，［EB/OL］2014 -03 -33［2015 -02 -10］，http：//politics.people.com.cn/n/2014/0313/c1001 -24619864.html.

［13］李瑞環(huán)：“不忘老朋友廣交新朋友永做好朋友”［EB/ OL］1999 -12 -09［2015 -02 -10］，http：//theory.people. com.cn/GB/11636846.html.

［17］楊潔篪：“引導(dǎo)國(guó)際社會(huì)樹(shù)立客觀全面的‘中國(guó)觀’”［EB/OL］2012 -12 -31［2015 -02 -10］，http：//www.chinanews.com/gn/2012/12 -31/4451540.shtml.

（責(zé)任編輯：朱小寶）

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1009 -2293（2015）03 -0043 -04

張祝平，杭州市社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所副所長(zhǎng)、研究員。鄭曉麗，浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院社科部副教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.013