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        “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成及其意義

        2015-03-26 16:32:33賈小明
        關(guān)鍵詞:四個(gè)全面小康社會(huì)依法治國(guó)

        賈小明

        (中央社會(huì)主義學(xué)院,北京 海淀 100081)

        “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成及其意義

        賈小明

        (中央社會(huì)主義學(xué)院,北京 海淀 100081)

        “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新,是引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略創(chuàng)新。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”必須從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、從全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐需要和馬克思主義哲學(xué)方法論所要求的辯證思維和戰(zhàn)略思維的角度認(rèn)識(shí)其重要意義,增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力。

        “四個(gè)全面”;戰(zhàn)略布局;創(chuàng)新

        一、“四個(gè)全面”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新

        十一屆三中全會(huì)后,鄧小平緊緊抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)基本問題,響亮提出“走自己的道路,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的偉大號(hào)召,領(lǐng)導(dǎo)我們黨在新中國(guó)成立以來革命和建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義新道路。

        十一屆三中全會(huì)至今35年,中國(guó)共產(chǎn)黨先后召開了七屆代表大會(huì),這七屆代表大會(huì)的主題始終貫穿堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一不變的紅線。1982年黨的十二大,鄧小平在開幕詞中總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn),提出“走自己的道路,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”,十二大報(bào)告題目為:全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。1987年黨的十三大報(bào)告題目為:沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)。1992年黨的十四大報(bào)告題目為:加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐,奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利。1997年黨的十五大報(bào)告題目為:高舉鄧小平理論偉大旗幟,把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。2002年黨的十六大報(bào)告題目為:全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。2007年黨的十七大報(bào)告題目為:高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。2012年黨的十八大報(bào)告題目為:堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗。由此可見,“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)大局出發(fā)形成的,是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的邏輯必然、理論必然和歷史必然。

        鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》談話中說:“我們的制度將一天天完善起來,它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素,成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對(duì)不可能做到的。”這何等堅(jiān)定的信念和制度自信。鄧小平提出“發(fā)展才是硬道理”的戰(zhàn)略思想,告誡“最終說服不相信社會(huì)主義的人們要靠發(fā)展?!彼贫爽F(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,提出了“小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),學(xué)習(xí)鄧小平的崇高鮮明又獨(dú)具魅力的革命風(fēng)范,首先就要學(xué)習(xí)他對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念無比堅(jiān)定的崇高品格。信念堅(jiān)定,是鄧小平同志一生最鮮明的政治品格,也永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該挺起的精神脊梁。鄧小平曾經(jīng)說:“特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國(guó)家,沒有民族自尊心,不珍惜自己民族的獨(dú)立,國(guó)家是立不起來的。”習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),中國(guó)特色社會(huì)主義是適合中國(guó)國(guó)情、符合中國(guó)特點(diǎn)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的理論和實(shí)踐,所以才能取得成功,并將繼續(xù)取得成功。我們的國(guó)權(quán),我們的國(guó)格,我們的民族自尊心,我們的民族獨(dú)立,關(guān)鍵是道路、理論、制度的獨(dú)立。

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“黨的十八大以來,黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”?!八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成后,習(xí)近平總書記進(jìn)一步論述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成的實(shí)踐基礎(chǔ)、理論意義和力量源泉。今年2月,他在同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表共迎新春并發(fā)表講話,指出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來的,從人民群眾的熱切期待中得出來的,也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來的。他在陜西調(diào)研考察時(shí)指出,落實(shí)好全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局,要求全黨同志以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài),不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,繼續(xù)書寫馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化新篇章。

        這就要求我們,要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

        二、“四個(gè)全面”是引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略創(chuàng)新

        十八大報(bào)告在提出“全面建成小康社會(huì)”的同時(shí),也提出了“全面深化改革開放”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)”、“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”,為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成準(zhǔn)備了基礎(chǔ)。我們一方面要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)一以貫之的大局認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,又要認(rèn)識(shí)它是全面建成小康社會(huì)決定性階段的戰(zhàn)略創(chuàng)新。

        “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,充分顯示了習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略智慧,是確保全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重大戰(zhàn)略創(chuàng)新。這個(gè)創(chuàng)新,經(jīng)過兩年多時(shí)間,從全面建成小康社會(huì)到“三個(gè)全面”、從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”、從“四個(gè)全面”到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

        (一)從全面建成小康社會(huì)到“三個(gè)全面”

        十八大報(bào)告的題目是:堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn),為全面建成小康社會(huì)而奮斗。這個(gè)主題,標(biāo)志著兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程,從十六、十七大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”進(jìn)入“全面建成小康社會(huì)”這樣一個(gè)決定性階段。

        在十八屆四中全會(huì)前后,圍繞制定和落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》,習(xí)近平總書記提出并多次論述“三個(gè)全面”。

        2014年8月19日,中共中央召開黨外人士座談會(huì),就中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無黨派人士的意見和建議。習(xí)近平總書記講話強(qiáng)調(diào),決定起草貫徹中共十八大和十八屆三中全會(huì)精神,把握全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。習(xí)近平總書記這個(gè)講話意在強(qiáng)調(diào),全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放的必然要求,必須從“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系中全面認(rèn)識(shí)和推進(jìn)依法治國(guó)。

        10月27日,習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議并發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào),黨的十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定,與黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。10月28日,習(xí)近平在一次講話中強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要時(shí)期。11月1日,習(xí)近平在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神,協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。

        12月1日,習(xí)近平主持召開黨外人士座談會(huì)并發(fā)表講話指出,中共十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),中共十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì),中共十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署,這三個(gè)“全面”具有內(nèi)在邏輯關(guān)系,是有機(jī)統(tǒng)一的。全面深化改革為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供動(dòng)力,全面推進(jìn)依法治國(guó)為全面深化改革提供法治保障,兩者的目的都是為了推動(dòng)更好完成全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

        提出和闡述“三個(gè)全面”及其邏輯關(guān)系,表明十八大以后,以習(xí)近平為總書記的黨中央,著力對(duì)如何如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行全面的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。

        (二)從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”

        2014年12月,習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”基礎(chǔ)上增加“全面從嚴(yán)治黨”,形成“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”這樣一個(gè)表述,從“三個(gè)全面”發(fā)展到“四個(gè)全面”。

        為什么會(huì)從“三個(gè)全面”發(fā)展到“四個(gè)全面”?在四中全會(huì)召開前夕,習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話中就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出八點(diǎn)要求,把十八大提出的“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”聚焦和落實(shí)到“全面從嚴(yán)治黨”。三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定,將黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革。四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)決定把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系,強(qiáng)調(diào)注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)。治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán)。作為領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè),是全面深化改革和全面依法治國(guó)不可缺少的重要內(nèi)容和關(guān)鍵保障,全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨共同構(gòu)成全面建成小康社會(huì)的三大戰(zhàn)略舉措。

        (三)從“四個(gè)全面”到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

        今年2月2日,習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上發(fā)表講話。在這個(gè)講話中,正式提出并闡述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平指出,黨的十八大以來,黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局,既有戰(zhàn)略目標(biāo),也有戰(zhàn)略舉措,每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo),全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來把握,深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系,努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。這個(gè)講話,把“四個(gè)全面”定位為戰(zhàn)略布局,揭示了一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、三大戰(zhàn)略舉措的內(nèi)在邏輯關(guān)系,標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成。

        三、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”必須增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力

        習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平誕辰110周年座談會(huì)上的講話中說:“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動(dòng),黨和人民事業(yè)就大有希望。我們要學(xué)習(xí)鄧小平同志‘放眼世界,放眼未來,也放眼當(dāng)前,放眼一切方面’的世界眼光和戰(zhàn)略思維,學(xué)習(xí)他善于抓住關(guān)鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法,站在時(shí)代前沿觀察思考問題,把黨和人民事業(yè)放到歷史長(zhǎng)河和全球視野中來謀劃,以小見大、見微知著,在解決突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破,在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作。”他強(qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)鄧小平“高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維,是鄧小平同志一生最恢宏的革命氣度,也永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式?!?/p>

        哲學(xué)是時(shí)代的精華,是文明的活動(dòng)靈魂。戰(zhàn)略思維本質(zhì)是哲學(xué)思維,解決全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局問題,必須依靠學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)。比如,2013年12月,習(xí)近平總書記在主持中央政治局進(jìn)行歷史唯物主義基本原理和方法論的集體學(xué)習(xí)時(shí),運(yùn)用歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系理論,深刻論述了“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí),這是歷史唯物主義態(tài)度?!闭撌隽宋覀兊母母餅槭裁词侨嫔罨母铮赋觯骸拔覀兲岢鋈嫔罨母锏姆桨?,是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問題,僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效,必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃,增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問題,又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問題,這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。同時(shí),只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來部署各方面改革,以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革提供強(qiáng)大牽引,才能更好推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)?!?015年1月,他在主持中央政治局進(jìn)行辯證唯物主義基本原理和方法論的集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào):“辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論,我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨,實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng),更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論,增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力,努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)。”

        十八大以來,習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā),著眼全面建成小康社會(huì),從提出和論述“三個(gè)全面”的邏輯關(guān)系,到提出和論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,始終貫穿學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理和方法論。我們要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,從全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐需要認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,從馬克思主義哲學(xué)方法論所要求的辯證思維和戰(zhàn)略思維認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

        (責(zé)任編輯:劉亮紅)

        A8

        A

        1009 -2293(2015)03 -0022 -03

        賈小明,中央社會(huì)主義學(xué)院科研部主任、教授。

        【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.006

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