賈小明

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 海淀 100081）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成及其意義

賈小明

（中央社會(huì)主義學(xué)院，北京 海淀 100081）

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新，是引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略創(chuàng)新。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”必須從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、從全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐需要和馬克思主義哲學(xué)方法論所要求的辯證思維和戰(zhàn)略思維的角度認(rèn)識(shí)其重要意義，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力。

“四個(gè)全面”；戰(zhàn)略布局；創(chuàng)新

一、“四個(gè)全面”是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的理論創(chuàng)新

十一屆三中全會(huì)后，鄧小平緊緊抓住“什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這個(gè)基本問題，響亮提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”的偉大號(hào)召，領(lǐng)導(dǎo)我們黨在新中國(guó)成立以來(lái)革命和建設(shè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，成功走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義新道路。

十一屆三中全會(huì)至今35年，中國(guó)共產(chǎn)黨先后召開了七屆代表大會(huì)，這七屆代表大會(huì)的主題始終貫穿堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這一不變的紅線。1982年黨的十二大，鄧小平在開幕詞中總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)，提出“走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”，十二大報(bào)告題目為：全面開創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。1987年黨的十三大報(bào)告題目為：沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn)。1992年黨的十四大報(bào)告題目為：加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐，奪取有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的更大勝利。1997年黨的十五大報(bào)告題目為：高舉鄧小平理論偉大旗幟，把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)。2002年黨的十六大報(bào)告題目為：全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面。2007年黨的十七大報(bào)告題目為：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。2012年黨的十八大報(bào)告題目為：堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。由此可見，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)大局出發(fā)形成的，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的邏輯必然、理論必然和歷史必然。

鄧小平在《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》談話中說：“我們的制度將一天天完善起來(lái)，它將吸收我們可以從世界各國(guó)吸收的進(jìn)步因素，成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對(duì)不可能做到的。”這何等堅(jiān)定的信念和制度自信。鄧小平提出“發(fā)展才是硬道理”的戰(zhàn)略思想，告誡“最終說服不相信社會(huì)主義的人們要靠發(fā)展?！彼贫爽F(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“小康社會(huì)”奮斗目標(biāo)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，學(xué)習(xí)鄧小平的崇高鮮明又獨(dú)具魅力的革命風(fēng)范，首先就要學(xué)習(xí)他對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念無(wú)比堅(jiān)定的崇高品格。信念堅(jiān)定，是鄧小平同志一生最鮮明的政治品格，也永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該挺起的精神脊梁。鄧小平曾經(jīng)說：“特別是像我們這樣第三世界的發(fā)展中國(guó)家，沒有民族自尊心，不珍惜自己民族的獨(dú)立，國(guó)家是立不起來(lái)的?！绷?xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是適合中國(guó)國(guó)情、符合中國(guó)特點(diǎn)、順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的理論和實(shí)踐，所以才能取得成功，并將繼續(xù)取得成功。我們的國(guó)權(quán)，我們的國(guó)格，我們的民族自尊心，我們的民族獨(dú)立，關(guān)鍵是道路、理論、制度的獨(dú)立。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局”?！八膫€(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成后，習(xí)近平總書記進(jìn)一步論述了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成的實(shí)踐基礎(chǔ)、理論意義和力量源泉。今年2月，他在同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表共迎新春并發(fā)表講話，指出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局是從我國(guó)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需要中得出來(lái)的，從人民群眾的熱切期待中得出來(lái)的，也是為推動(dòng)解決我們面臨的突出矛盾和問題提出來(lái)的。他在陜西調(diào)研考察時(shí)指出，落實(shí)好全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，要求全黨同志以與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，繼續(xù)書寫馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化新篇章。

這就要求我們，要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。

二、“四個(gè)全面”是引領(lǐng)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略創(chuàng)新

十八大報(bào)告在提出“全面建成小康社會(huì)”的同時(shí)，也提出了“全面深化改革開放”、“全面推進(jìn)依法治國(guó)”、“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的形成準(zhǔn)備了基礎(chǔ)。我們一方面要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)一以貫之的大局認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，又要認(rèn)識(shí)它是全面建成小康社會(huì)決定性階段的戰(zhàn)略創(chuàng)新。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，充分顯示了習(xí)近平為總書記的黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略智慧，是確保全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重大戰(zhàn)略創(chuàng)新。這個(gè)創(chuàng)新，經(jīng)過兩年多時(shí)間，從全面建成小康社會(huì)到“三個(gè)全面”、從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”、從“四個(gè)全面”到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

（一）從全面建成小康社會(huì)到“三個(gè)全面”

十八大報(bào)告的題目是：堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。這個(gè)主題，標(biāo)志著兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和小康社會(huì)建設(shè)進(jìn)程，從十六、十七大提出的“全面建設(shè)小康社會(huì)”進(jìn)入“全面建成小康社會(huì)”這樣一個(gè)決定性階段。

在十八屆四中全會(huì)前后，圍繞制定和落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，習(xí)近平總書記提出并多次論述“三個(gè)全面”。

2014年8月19日，中共中央召開黨外人士座談會(huì)，就中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的意見和建議。習(xí)近平總書記講話強(qiáng)調(diào)，決定起草貫徹中共十八大和十八屆三中全會(huì)精神，把握全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系。習(xí)近平總書記這個(gè)講話意在強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放的必然要求，必須從“三個(gè)全面”的邏輯聯(lián)系中全面認(rèn)識(shí)和推進(jìn)依法治國(guó)。

10月27日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議并發(fā)表講話。他強(qiáng)調(diào)，黨的十八屆四中全會(huì)通過了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定，與黨的十八屆三中全會(huì)通過的全面深化改革的決定形成了姊妹篇。10月28日，習(xí)近平在一次講話中強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要時(shí)期。11月1日，習(xí)近平在福建調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程。

12月1日，習(xí)近平主持召開黨外人士座談會(huì)并發(fā)表講話指出，中共十八大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中共十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出頂層設(shè)計(jì)，中共十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出部署，這三個(gè)“全面”具有內(nèi)在邏輯關(guān)系，是有機(jī)統(tǒng)一的。全面深化改革為進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供動(dòng)力，全面推進(jìn)依法治國(guó)為全面深化改革提供法治保障，兩者的目的都是為了推動(dòng)更好完成全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)。

提出和闡述“三個(gè)全面”及其邏輯關(guān)系，表明十八大以后，以習(xí)近平為總書記的黨中央，著力對(duì)如何如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行全面的戰(zhàn)略思考和戰(zhàn)略謀劃。

（二）從“三個(gè)全面”到“四個(gè)全面”

2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)首次在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)這“三個(gè)全面”基礎(chǔ)上增加“全面從嚴(yán)治黨”，形成“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”這樣一個(gè)表述，從“三個(gè)全面”發(fā)展到“四個(gè)全面”。

為什么會(huì)從“三個(gè)全面”發(fā)展到“四個(gè)全面”？在四中全會(huì)召開前夕，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話中就新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨提出八點(diǎn)要求，把十八大提出的“全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”聚焦和落實(shí)到“全面從嚴(yán)治黨”。三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的決定，將黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革。四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)決定把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，強(qiáng)調(diào)注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào)。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。作為領(lǐng)導(dǎo)核心和執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)，是全面深化改革和全面依法治國(guó)不可缺少的重要內(nèi)容和關(guān)鍵保障，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨共同構(gòu)成全面建成小康社會(huì)的三大戰(zhàn)略舉措。

（三）從“四個(gè)全面”到“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

今年2月2日，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式上發(fā)表講話。在這個(gè)講話中，正式提出并闡述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，提出并形成了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局。這個(gè)戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標(biāo)，也有戰(zhàn)略舉措，每一個(gè)“全面”都具有重大戰(zhàn)略意義。全面建成小康社會(huì)是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措。要把全面依法治國(guó)放在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中來(lái)把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)同其他三個(gè)“全面”的關(guān)系，努力做到“四個(gè)全面”相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。這個(gè)講話，把“四個(gè)全面”定位為戰(zhàn)略布局，揭示了一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)、三大戰(zhàn)略舉措的內(nèi)在邏輯關(guān)系，標(biāo)志著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局形成。

三、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”必須增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力

習(xí)近平總書記在紀(jì)念鄧小平誕辰110周年座談會(huì)上的講話中說：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。我們要學(xué)習(xí)鄧小平同志‘放眼世界，放眼未來(lái)，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面’的世界眼光和戰(zhàn)略思維，學(xué)習(xí)他善于抓住關(guān)鍵、綱舉目張的思想方法和工作方法，站在時(shí)代前沿觀察思考問題，把黨和人民事業(yè)放到歷史長(zhǎng)河和全球視野中來(lái)謀劃，以小見大、見微知著，在解決突出問題中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略突破，在把握戰(zhàn)略全局中推進(jìn)各項(xiàng)工作?！彼麖?qiáng)調(diào)要學(xué)習(xí)鄧小平“高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維。戰(zhàn)略思維，是鄧小平同志一生最恢宏的革命氣度，也永遠(yuǎn)是中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該樹立的思維方式?！?/p>

哲學(xué)是時(shí)代的精華，是文明的活動(dòng)靈魂。戰(zhàn)略思維本質(zhì)是哲學(xué)思維，解決全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略布局問題，必須依靠學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)。比如，2013年12月，習(xí)近平總書記在主持中央政治局進(jìn)行歷史唯物主義基本原理和方法論的集體學(xué)習(xí)時(shí)，運(yùn)用歷史唯物主義關(guān)于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)關(guān)系理論，深刻論述了“改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)，這是歷史唯物主義態(tài)度?！闭撌隽宋覀兊母母餅槭裁词侨嫔罨母?，指出：“我們提出全面深化改革的方案，是因?yàn)橐鉀Q我們面臨的突出矛盾和問題，僅僅依靠單個(gè)領(lǐng)域、單個(gè)層次的改革難以奏效，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、整體謀劃，增強(qiáng)各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、協(xié)同性。只有既解決好生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)的問題，又解決好上層建筑中不適應(yīng)的問題，這樣才能產(chǎn)生綜合效應(yīng)。同時(shí)，只有緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)來(lái)部署各方面改革，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為改革提供強(qiáng)大牽引，才能更好推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)?！?015年1月，他在主持中央政治局進(jìn)行辯證唯物主義基本原理和方法論的集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須不斷接受馬克思主義哲學(xué)智慧的滋養(yǎng)，更加自覺地堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問題的本領(lǐng)?！?/p>

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局出發(fā)，著眼全面建成小康社會(huì)，從提出和論述“三個(gè)全面”的邏輯關(guān)系，到提出和論述“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，始終貫穿學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理和方法論。我們要從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的全局認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從全面建成小康社會(huì)的實(shí)踐需要認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，從馬克思主義哲學(xué)方法論所要求的辯證思維和戰(zhàn)略思維認(rèn)識(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

（責(zé)任編輯：劉亮紅）

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1009 -2293（2015）03 -0022 -03

賈小明，中央社會(huì)主義學(xué)院科研部主任、教授。

【DOI】10.3969/j.issn.1009 -2293.2015.03.006