盧 鋒

（北京大學(xué) 中國宏觀經(jīng)濟研究中心，北京 100872）

2015年的《政府工作報告》指出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路合作建設(shè)”，“把‘一帶一路’建設(shè)與區(qū)域開發(fā)開放結(jié)合起來，加強新亞歐大陸橋、陸?？诎吨c建設(shè)”。全國“兩會”期間，31個省區(qū)市表示將積極參與“一帶一路”規(guī)劃實施，“一帶一路”有望成為貫穿2015年國家和地方對外開放與經(jīng)濟工作的一項重要工作任務(wù)。

實施以互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施投資為重要內(nèi)容的“一帶一路”戰(zhàn)略，需要大量資金投入，需要投融資機構(gòu)平臺的支持。中國倡導(dǎo)建立“一行一基”（“亞投行”和“絲路基金”）。亞投行與早先成立的金磚銀行，在國際經(jīng)濟治理結(jié)構(gòu)方面具有相對獨立的創(chuàng)新含義，尤其引發(fā)全球范圍的廣泛關(guān)注。亞投行具有開放性，以亞洲國家為主，歡迎區(qū)域外國家參加。

西方大國是否參與發(fā)起亞投行立場發(fā)生戲劇性變化：先有英國不顧美國杯葛，2015年3月12日率先申請成為亞投行意向發(fā)起國。后有2015年3月17日法、德、意歐元區(qū)三大主要國家結(jié)伴申請加入。折射“一帶一路”規(guī)劃的重要影響力，是新興經(jīng)濟體改變?nèi)蚪?jīng)濟格局的標(biāo)志性事件之一。美國國際經(jīng)濟學(xué)研究所前所長Fred Bergsten在2015年3月19日接受媒體采訪時指出：“抵制亞投行是美國犯下的一個巨大錯誤——它抵制了一家旨在幫助亞洲滿足能源、電力、交通、電信和其他基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域數(shù)萬億美元投資需求的銀行?！?/p>

“一帶一路”戰(zhàn)略具有以下幾方面特點：一是把互利共贏與互聯(lián)互通結(jié)合起來，寓和平發(fā)展理念于“一帶一路”戰(zhàn)略之中。二是把頂層設(shè)計與基層實踐結(jié)合起來，使得規(guī)劃實施具有廣泛切實的經(jīng)驗基礎(chǔ)。三是把國內(nèi)發(fā)展與經(jīng)濟外交結(jié)合起來，成功調(diào)動其國內(nèi)外各方面的參與積極性。四是把設(shè)計創(chuàng)新與高效執(zhí)行結(jié)合起來，展現(xiàn)中國決策層對重大政策的設(shè)計、布局、執(zhí)行力。五是把合作建設(shè)與機制創(chuàng)新結(jié)合起來，對改善全球經(jīng)濟治理架構(gòu)進(jìn)行探索。

“一帶一路”戰(zhàn)略之所以成效彰顯，是因為我國目前經(jīng)濟發(fā)展階段特有的生產(chǎn)技術(shù)能力與開放宏觀經(jīng)濟兩方面具有關(guān)鍵優(yōu)勢。生產(chǎn)技術(shù)能力的優(yōu)勢體現(xiàn)為“中國制造”“中國建造”與“中國創(chuàng)造”。體現(xiàn)“中國制造”優(yōu)勢的一個量化指標(biāo)，是2010年美元衡量中國工業(yè)制造規(guī)模第一次超過美國，目前約為美國的1.3倍左右。中國工業(yè)結(jié)構(gòu)高度化一般水平雖然與美國等發(fā)達(dá)國家仍有相當(dāng)差距，然而其產(chǎn)能結(jié)構(gòu)特點與發(fā)展中國家大規(guī)模開發(fā)需求的契合度更高，對中國實施“一帶一路”戰(zhàn)略提供便利條件。

得益于幾十年來改革開放和大規(guī)模城市化建設(shè)，我國在大型基建工程建造能力方面具有其他國家難以比擬的階段性比較優(yōu)勢。“中國建造”能力在國際比較意義上的比較優(yōu)勢，表現(xiàn)之一是我國對外承包工程完成額從世紀(jì)初不到100億美元，上升到2014年1400多億美元；承包工程年末在外員工數(shù)從21世紀(jì)初5萬～6萬人，上升到近年30多萬人。另外，我國企業(yè)在高鐵、大型設(shè)備、工程建造等領(lǐng)域的技術(shù)集成創(chuàng)造、產(chǎn)品創(chuàng)造、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)造能力正在形成和發(fā)展。另外，中國擁有最大規(guī)模的國民儲蓄、資本形成和外匯儲備，為實施“一帶一路”戰(zhàn)略提供開放宏觀經(jīng)濟方面的支持保障條件。

“一帶一路”戰(zhàn)略有助于培育全球經(jīng)濟增長新動力。目前全球經(jīng)濟仍處于早先失衡的深度調(diào)整過程中，G-20增長框架通過宏觀政策協(xié)調(diào)尋求“強勁平衡可持續(xù)”目標(biāo)至今效果欠佳，“一帶一路”有助于培育新增長點提振全球經(jīng)濟。就廣大發(fā)展中國家而言，要致富先修路，基礎(chǔ)設(shè)施是制約增長的關(guān)鍵瓶頸。即便是發(fā)達(dá)國家，也需要更新基礎(chǔ)設(shè)施為持續(xù)經(jīng)濟增長提供支撐。對于中國而言，實施新戰(zhàn)略，有助于更好利用我國具有比較優(yōu)勢產(chǎn)能，有助于調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，有助于擴大國內(nèi)各類配套投資，有助于擴大中國出口，有助于目前宏觀經(jīng)濟穩(wěn)增長目標(biāo)。經(jīng)驗研究結(jié)果顯示，控制住各國經(jīng)濟規(guī)模、距離、貿(mào)易壁壘等因素后，中國對特定國家直接投資增加能夠顯著增加我國向該國的出口?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略對改進(jìn)全球治理也具有積極意義。

“一路一帶”戰(zhàn)略的提出是中國經(jīng)濟崛起的必然產(chǎn)物，也必然會面臨各種困難阻力。需要堅持“親誠惠容”、合作共贏的基本方針，通過長期持久的合作努力實現(xiàn)計劃目標(biāo)。企業(yè)“走出去”要找準(zhǔn)定位，謀而后動，發(fā)揮核心競爭力，避免一哄而起和無序擴張。項目設(shè)計實施要兼顧市場贏利與社會責(zé)任目標(biāo)，避免短期行為和竭澤而漁。應(yīng)重視一些制造業(yè)勞動密集型工序環(huán)節(jié)的逐步轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮這類轉(zhuǎn)移對承接國在就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的積極作用。項目設(shè)計實施要加強與包括發(fā)達(dá)國家和國際機構(gòu)的務(wù)實合作，學(xué)習(xí)借鑒國外行之有效的做法。還需要不斷總結(jié)我國相關(guān)實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)，大力進(jìn)行各層次人才培養(yǎng)，保證新戰(zhàn)略行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國作為十幾億人口的大國，其經(jīng)濟成長必然意味著對全球經(jīng)濟格局的重構(gòu)?！耙粠б宦贰笔沁@個簡單邏輯的現(xiàn)實展開！雖然存在諸多困難、風(fēng)險和不確定性，新戰(zhàn)略有望在推進(jìn)中外共同發(fā)展、改善國際治理結(jié)構(gòu)、中國大國成長歷練等方面彰顯成就。對企業(yè)而言，“一帶一路”或許正成為又一個“風(fēng)口”，助推長了翅膀的企業(yè)能飛得更高更遠(yuǎn)！