范家源

今年5月3日，中國(guó)海事局發(fā)出航行警報(bào)，宣布中國(guó)海洋石油981鉆井平臺(tái)于5月2日至8月15日期間，將在南中國(guó)海進(jìn)行鉆井作業(yè)，半徑1英里范圍內(nèi)禁止船只駛?cè)搿＿@本是十分平常的事情，越南方面卻大動(dòng)干戈，派出包括武裝船在內(nèi)的數(shù)十艘船只對(duì)在現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)鉆井平臺(tái)的中方船只進(jìn)行野蠻沖撞，并施放大量漁網(wǎng)和障礙物，對(duì)中方船只構(gòu)成嚴(yán)重威脅。截至6月13日，越南船只沖撞中國(guó)鉆井平臺(tái)附近的船只達(dá)1547次。與此同時(shí)，以越南總理阮晉勇為代表的越南領(lǐng)導(dǎo)人不顧兩國(guó)關(guān)系大局，多次發(fā)表攻擊中國(guó)的強(qiáng)硬言論，煽動(dòng)反華民族情緒。

正是在他們的鼓動(dòng)和慫恿下，越南出現(xiàn)了多次反華示威游行，胡志明市等22個(gè)省市更發(fā)生了對(duì)包括中資企業(yè)在內(nèi)的外資企業(yè)的打砸搶燒暴力事件，致使中方被迫派出包機(jī)和客輪接回在上述暴力事件中受沖擊的中方人員七千多人。阮晉勇還聲稱越南“已做好了采取法律行動(dòng)的準(zhǔn)備”，“正在考慮何時(shí)才是采取此舉的最佳時(shí)機(jī)”，儼然擺出一副要同中國(guó)一拼到底的架勢(shì)。正是越方的一系列舉動(dòng)，使1991年實(shí)現(xiàn)了正常化的中越關(guān)系驟然降到了最低點(diǎn)。

越南為何如此肆無(wú)忌憚

首先是領(lǐng)土擴(kuò)張的欲望。越南本土面積為33萬(wàn)平方公里，其歷代領(lǐng)導(dǎo)人早有領(lǐng)土擴(kuò)張的強(qiáng)烈欲望。1975越南抗美戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)人被勝利沖昏頭腦，以“世界第三大軍事強(qiáng)國(guó)”自居，一面加緊對(duì)老撾的控制，一面出兵入侵柬埔寨，夢(mèng)想拼湊由越南主宰的印支聯(lián)邦。就在這種背景下，越南先后搶占了中國(guó)南沙群島的29個(gè)島礁。盡管越南當(dāng)局曾正式承認(rèn)西沙和南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土，基于出爾反爾的本性，竟向中方提出領(lǐng)土要求。1974年中國(guó)從南越偽軍手中收復(fù)了西沙群島之后，西沙群島更一直在中國(guó)政府的有效管轄之下。對(duì)此，越南當(dāng)局對(duì)此始終耿耿于懷。此次中國(guó)企業(yè)在西沙群島近海域部署鉆井平臺(tái)，恰好觸動(dòng)了越方的神經(jīng)，遂不惜一切代價(jià)，要與中方一拼到底，拒不接受這一既成事實(shí)。

經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使也是重要原因之一。南海海域本不曾引起外界注意，但自上世紀(jì)70年代發(fā)現(xiàn)南海擁有豐富的油氣資源后，一時(shí)間成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的目標(biāo)。也就在這種背景下，越南同西方國(guó)家石油公司簽訂多項(xiàng)合同，大規(guī)模開采石油和天然氣。2007年，越共更制定了海洋戰(zhàn)略，提出大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，計(jì)劃到2020年使越南的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占GDP的53%～55%，使越南成為海洋大國(guó)。有資料顯示，截至2012年11月，越南已從南海海域開采1.4億噸石油和1.8億立方米天然氣，獲利350億美元。因此越南當(dāng)局要壟斷南海油氣資源，不允許中國(guó)介入和分享。

外部勢(shì)力的介入讓越南更加肆無(wú)忌憚地同中國(guó)對(duì)抗。美國(guó)奧巴馬政府“亞太再平衡戰(zhàn)略”的一個(gè)重要內(nèi)容就是把南海作為牽制中國(guó)的著力點(diǎn)，口頭上表示對(duì)南海主權(quán)問題不持立場(chǎng)，實(shí)際上拉偏架，鼓吹南海爭(zhēng)端多邊化、國(guó)際化，慫恿南海周邊國(guó)家向中國(guó)挑戰(zhàn)，力促東盟國(guó)家抱團(tuán)對(duì)付中國(guó)。日本首相安倍在東南亞的戰(zhàn)略考慮是借助美國(guó)、拉攏東盟、牽制中國(guó)。不久前在香格里拉對(duì)話會(huì)上，美國(guó)防長(zhǎng)哈格爾點(diǎn)名指責(zé)中國(guó)在南海采取單方面行動(dòng)宣示主權(quán)，令局勢(shì)動(dòng)蕩。安倍則含沙射影攻擊中國(guó)試圖“單方面用實(shí)力改變現(xiàn)狀”。再加上有一個(gè)難兄難弟菲律賓與越南“并肩戰(zhàn)斗”，使越南感到有人為它撐腰，便可毫無(wú)顧忌。

中國(guó)的嚴(yán)正立場(chǎng)

穩(wěn)定周邊是我國(guó)一貫堅(jiān)持的方針。在我國(guó)外交全局中，周邊外交始終占據(jù)優(yōu)先地位。擁有8800萬(wàn)人口的越南是我國(guó)南疆重要鄰國(guó)，兩黨、兩國(guó)和兩國(guó)人民有著傳統(tǒng)友誼。2013年6月，習(xí)近平主席同到訪的越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)會(huì)談時(shí)指出：“中越互為重要鄰居和合作伙伴，兩國(guó)關(guān)系60多年走過(guò)的歷程給我們最重要的啟示是，不管遇到任何問題和干擾，中越雙方要朝著友好合作的道路堅(jiān)定不移往前走?！奔词乖诋?dāng)前情況下，習(xí)主席的這番講話仍然是我們處理同越南關(guān)系的根本指導(dǎo)思想。

捍衛(wèi)國(guó)家核心利益不動(dòng)搖。資料顯示，海洋油氣資源占全球油氣資源的70%以上，迄今全世界共有1.4萬(wàn)個(gè)海上鉆井平臺(tái)，全球三分之一的石油來(lái)自海洋。而目前我國(guó)在海上還沒有一個(gè)真正意義上的鉆井平臺(tái)。中國(guó)的海洋石油開發(fā)急待大跨步突破。我國(guó)自主研發(fā)的中海油981鉆井平臺(tái)就是在這種背景下應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生的，它身長(zhǎng)114米，寬89米，面積比一個(gè)足球場(chǎng)還大。平臺(tái)正中是約五六層樓高的井架。平臺(tái)重30670噸，承重12.5萬(wàn)噸，可以起降西科斯S—92直升機(jī)。平臺(tái)代表了海洋石油鉆井平臺(tái)的一流水平。因此它在我國(guó)西沙海域的作業(yè)具有極為重要的戰(zhàn)略意義。這次我國(guó)鉆井平臺(tái)在西沙群島海域作業(yè)，體現(xiàn)了全黨、全軍和全國(guó)人民的意志和決心，正如中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)房峰輝今年5月訪美時(shí)所說(shuō)：“這口井我們一定要打成?！?013年8月1日，習(xí)近平總書記在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)說(shuō)：“我們熱愛和平，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但決不能放棄正當(dāng)權(quán)益，更不能犧牲國(guó)家核心利益?！薄耙龊脩?yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面的準(zhǔn)備，提高海洋維權(quán)能力，堅(jiān)決維護(hù)我國(guó)海洋權(quán)益?！?/p>

國(guó)務(wù)委員楊潔篪訪越

6月18日，國(guó)務(wù)委員楊潔篪前往河內(nèi)，與越南副總理兼外長(zhǎng)范平明舉行中越雙邊合作指導(dǎo)委員會(huì)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)晤，并會(huì)見越共總書記阮富仲和越南總理阮晉勇，雙方就中越關(guān)系和當(dāng)前海上局勢(shì)深入交換了意見、

楊潔篪全面闡述了中方的原則立場(chǎng)，指出當(dāng)前中越關(guān)系面臨困難局面，是由于越南最近一個(gè)多月持續(xù)非法干擾中方在西沙群島近海的鉆井平臺(tái)作業(yè)造成的。西沙群島是中國(guó)固有領(lǐng)土，不存在任何爭(zhēng)議。中方將采取一切必要措施維護(hù)國(guó)家主權(quán)和海洋權(quán)益，確保有關(guān)作業(yè)安全順利進(jìn)行。楊潔篪指出，當(dāng)務(wù)之急是越南應(yīng)停止對(duì)中方作業(yè)的干擾，停止炒作，停止制造新的爭(zhēng)議，處理好不久前在越南發(fā)生的打砸搶燒嚴(yán)重暴力事件善后事宜，并采取有效措施，確保在越中國(guó)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和人員的安全，為雙方協(xié)商解決問題，并為各領(lǐng)域交流合作盡快恢復(fù)創(chuàng)造條件和氣氛。但越方則指責(zé)中方侵犯了越南主權(quán)，違背兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的共識(shí)、違背國(guó)際法、違背聯(lián)合國(guó)海洋法公約和《南海各方行為宣言》，要求中方撤走鉆井平臺(tái)。

楊潔篪還表示，中國(guó)黨和政府始終從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度重視中越關(guān)系，愿同越南黨和政府共同努力，推動(dòng)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展。楊潔篪說(shuō)，當(dāng)前中越關(guān)系因海上問題面臨嚴(yán)重困難，但再困難也要想辦法盡快解決，基于這一戰(zhàn)略考慮和對(duì)中越關(guān)系大局的高度重視，中國(guó)黨和政府派我專程來(lái)訪。

楊潔篪越南之行表明了中方對(duì)中越關(guān)系的高度重視和通過(guò)溝通妥善處理當(dāng)前海上的誠(chéng)意。但雙方在關(guān)鍵問題上沒有取得任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中越關(guān)系未來(lái)走向

看來(lái)，中越雙方圍繞中國(guó)鉆井平臺(tái)在西沙海域作業(yè)的斗爭(zhēng)短期內(nèi)難于找到解決出路，僵持局面可能會(huì)繼續(xù)下去?；趯?duì)兩國(guó)關(guān)系的總體估計(jì)，雙方訴諸武力的可能性不大，但如越方采取強(qiáng)力干擾，對(duì)我國(guó)鉆井平臺(tái)的作業(yè)構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅，不排除我國(guó)會(huì)作出更為強(qiáng)有力的反應(yīng)。

越南領(lǐng)導(dǎo)層并非鐵板一塊。某些人主張依靠美國(guó)的支持同中國(guó)抗衡，但多數(shù)人深知美國(guó)從根本上不能容忍越南共產(chǎn)黨政權(quán)的存在，對(duì)越南的和平演變活動(dòng)從未停止過(guò)。因此，越南尚不會(huì)徹底投靠美國(guó)而公開反華。

南海爭(zhēng)議是中越之間唯一的歷史遺留問題。只要南海問題特別是西沙海域鉆井平臺(tái)問題一天不解決，兩國(guó)之間其他領(lǐng)域的交流與合作勢(shì)必都到影響和沖擊?？偟恼f(shuō)來(lái)，雙方的政治互信難以恢復(fù)，中越關(guān)系將呈現(xiàn)時(shí)起時(shí)伏狀態(tài)，不排除會(huì)出現(xiàn)大起大落的局面。endprint