保萬(wàn)秀　青海省海東市樂(lè)都區(qū)畜牧獸醫(yī)站　810799

2014年樂(lè)都區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)需求與供給情況調(diào)研

保萬(wàn)秀青海省海東市樂(lè)都區(qū)畜牧獸醫(yī)站810799

為了更好地掌握樂(lè)都區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)情況，以便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀調(diào)控畜牧業(yè)發(fā)展，本人通過(guò)對(duì)樂(lè)都區(qū)基層獸醫(yī)服務(wù)與供給情況調(diào)研，摸清獸醫(yī)服務(wù)需求現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題,分析獸醫(yī)服務(wù)供給模式,提出建立健全獸醫(yī)服務(wù)需求與供給的合理建議。

1　基本情況

(1)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況。2014年度全區(qū)各類畜禽飼養(yǎng)量為229.21萬(wàn)頭(只)，同期增長(zhǎng)2.5%。其中生豬59.11萬(wàn)頭,同期增長(zhǎng)0.36%；牛5.98萬(wàn)頭，同期增長(zhǎng)4.46%；羊62.62萬(wàn)只，同期增長(zhǎng)6.39%；禽93.42萬(wàn)只（羽），同期增長(zhǎng)1.09%；其他8.08萬(wàn)頭（只），同期增長(zhǎng)7.2%。各類畜禽年末存欄86.31萬(wàn)頭(只)，同期增長(zhǎng)0.38%。其中豬存欄18.86萬(wàn)頭，基本持平；牛存欄3.51萬(wàn)頭,同期增長(zhǎng)0.6%；羊存欄20.06萬(wàn)只,同期增長(zhǎng)0.16%；禽存欄40.59萬(wàn)只，同期增長(zhǎng)0.64%；其他3.29萬(wàn)頭（只），同比持平。畜禽出欄總數(shù)為116.21萬(wàn)頭(只)，同期增長(zhǎng)2.84%。其中出欄豬29.88萬(wàn)頭，同期增長(zhǎng)2.5%；出欄牛1.73萬(wàn)頭，同期增長(zhǎng)1.18%；出欄羊29.85萬(wàn)只,同期增長(zhǎng)6.5%；出欄禽51.23萬(wàn)只，同期增長(zhǎng)1.23%；其他3.52萬(wàn)頭（只），同比持平。

建成國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范養(yǎng)殖場(chǎng)4個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)316個(gè)，其中新建出欄300頭以上標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)6個(gè)；奶（肉）牛養(yǎng)殖場(chǎng)15個(gè)，其中新建出欄100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)；肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)86個(gè)，其中新建出欄500只標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)9個(gè)；雞養(yǎng)殖場(chǎng)36個(gè)，其中新建標(biāo)準(zhǔn)化蛋肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)；特種養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)。年內(nèi)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)22家，累計(jì)達(dá)到66家。成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社165家，全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)6223戶。

（2）獸醫(yī)服務(wù)體系基本情況。全區(qū)健全了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系和縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)防疫體系。其中區(qū)級(jí)站1個(gè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)站19個(gè)，有專業(yè)技術(shù)人員122名，主要負(fù)擔(dān)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物防疫、防疫監(jiān)督、產(chǎn)品檢疫及畜牧獸醫(yī)新技術(shù)的推廣、技術(shù)培訓(xùn)及獸用生物制品供應(yīng)等工作。全縣361個(gè)行政村5個(gè)社區(qū)配備有村級(jí)防疫員374名，主要履行本村動(dòng)物防疫、產(chǎn)地檢疫、疫病普查和疫情報(bào)告等職能。

2　基層獸醫(yī)服務(wù)體系建設(shè)及供給成效

（1）基層獸醫(yī)服務(wù)設(shè)施逐年完善。近年來(lái)在國(guó)家的專項(xiàng)資金支持下，先后實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)、動(dòng)物防疫冷鏈體系建設(shè)、國(guó)家疫情測(cè)報(bào)站建設(shè)等一些基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目。相繼完成地級(jí)國(guó)家疫情測(cè)報(bào)站、區(qū)鄉(xiāng)辦公用房改造、防疫冷鏈體系基本配套建設(shè)，實(shí)施完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站擴(kuò)建工程，補(bǔ)充了計(jì)算機(jī)、投影儀、冰箱等實(shí)驗(yàn)室儀器和辦公設(shè)備351臺(tái)套，目前區(qū)鄉(xiāng)動(dòng)物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施基本完善。

（2）基層獸醫(yī)服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大。全縣有技術(shù)人員122名，其中研究員1名，高級(jí)職稱6人，中級(jí)職稱59人，初級(jí)職稱41人。有村級(jí)動(dòng)物防疫員374人。

（3）基層獸醫(yī)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步健全。近年來(lái)全區(qū)積極推進(jìn)基層獸醫(yī)服務(wù)制度建設(shè)，先后編制實(shí)施了《動(dòng)物防疫目標(biāo)管理責(zé)任制》《動(dòng)物防疫目標(biāo)考核制度》《動(dòng)物防疫公示制度》《規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)監(jiān)管制度》《防疫員績(jī)效考核制度》及《技術(shù)指導(dǎo)員績(jī)效考核制度》等一系列動(dòng)物防疫制度，規(guī)范了基層獸醫(yī)服務(wù)行為，初步形成了基層獸醫(yī)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

（4）基層獸醫(yī)服務(wù)措施行之有效。全區(qū)結(jié)合縣內(nèi)動(dòng)物養(yǎng)殖實(shí)際，采取防疫連點(diǎn)承包、“集中聯(lián)防”、規(guī)模場(chǎng)防疫監(jiān)管等措施加強(qiáng)集中免疫，同時(shí)嚴(yán)格活畜及產(chǎn)品檢疫，加大流通環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查及獸藥監(jiān)管，開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力考核評(píng)價(jià)自查，強(qiáng)化動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)、流行病學(xué)調(diào)查和科技推廣培訓(xùn)工作。

（5）防疫監(jiān)督成效顯著。近幾年由于切實(shí)加強(qiáng)了重大動(dòng)物疫病的強(qiáng)制免疫、檢疫監(jiān)督和疫病監(jiān)測(cè)等工作，在全區(qū)境內(nèi)沒(méi)有發(fā)生重大動(dòng)物疫情和重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，取得了較好的成效。

動(dòng)物免疫工作。2014年共免疫各類畜禽404.4萬(wàn)頭(只、羽)/次，其中免疫豬111.11萬(wàn)頭/次、牛7.3萬(wàn)頭/次、羊46.18萬(wàn)頭/次、雞160.5萬(wàn)只/次，免疫密度均達(dá)到100%。結(jié)合流行病學(xué)特點(diǎn)，免疫牛出敗3.56萬(wàn)頭/次、羊梭菌病苗免疫38.52萬(wàn)只/次、仔豬副傷寒苗免疫8.9萬(wàn)頭/次、豬三聯(lián)28.33萬(wàn)頭/次。

消毒滅源工作。全區(qū)開(kāi)展三次畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)和疫病多發(fā)區(qū)等區(qū)域的消毒滅源工作，2014年共下發(fā)消毒藥72箱，消毒面積達(dá)103萬(wàn)m2，覆蓋19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的236個(gè)村，降低了疫病風(fēng)險(xiǎn)，保證了畜禽群體安全。

動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)。完成了春秋兩季強(qiáng)制免疫動(dòng)物免疫抗體監(jiān)測(cè)，共檢測(cè)口蹄疫594份、雞新城疫426份、高致病性禽流感424份、豬瘟272份、高致病性豬藍(lán)耳病264份；完成了海東市5月份和10月份豬、牛、羊口蹄疫感染集中監(jiān)測(cè)任務(wù)；按時(shí)完成海東市豬偽狂犬病、豬弓形蟲(chóng)病、雞白痢和馬傳染性貧血的集中監(jiān)測(cè)工作；按時(shí)完成了牛、羊布病和奶牛結(jié)核病的監(jiān)測(cè)工作；完成了牛、羊衣原體檢測(cè)任務(wù)；完成了犬狂犬病的監(jiān)測(cè)任務(wù)；完成了全區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)免疫抗體檢測(cè)任務(wù)；按時(shí)完成口蹄疫每季度的定點(diǎn)監(jiān)測(cè)任務(wù)，已檢測(cè)豬血清552份。

3　存在的問(wèn)題

（1）基層獸醫(yī)服務(wù)經(jīng)費(fèi)不足。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的主要工作支出靠財(cái)政補(bǔ)助。工作經(jīng)費(fèi)除保障村級(jí)防疫員的工資外，只能保證部分強(qiáng)制免疫的消毒、注射所需的耗材。疫病普查、疫病監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備和疫苗冷藏等方面的投入嚴(yán)重不足，影響了獸醫(yī)服務(wù)工作的有效開(kāi)展。

（2）基層獸醫(yī)服務(wù)設(shè)施薄弱。由于歷史原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站辦公及服務(wù)設(shè)施仍顯不足，工作條件還未得到根本改善，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室設(shè)備較少，不能配套應(yīng)用，防疫冷鏈體系尚不完整?？h級(jí)缺乏疫苗冷運(yùn)設(shè)施，村級(jí)防疫員缺乏辦公場(chǎng)所和冷藏設(shè)備，這些都在一定程度上影響了防疫工作的開(kāi)展。

（3）知識(shí)更新慢，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少。技術(shù)人員很少有機(jī)會(huì)到養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)參加學(xué)習(xí)，技術(shù)人員眼界不開(kāi)闊，知識(shí)面窄，缺乏新的工作方法，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下的動(dòng)物疫病防控工作的需要。

（4）村級(jí)動(dòng)物防疫員工資待遇低，工作積極性差，人員變動(dòng)頻繁。