何國林　四川省蓬溪縣吉祥鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫檢疫站　629125

關(guān)于騸豬打針掛耳標(biāo)防疫制度的探討

何國林四川省蓬溪縣吉祥鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)防疫檢疫站629125

摘要：隨著農(nóng)村稅收改革的不斷深入，防疫費(fèi)的收取不再執(zhí)行由政府或者稅務(wù)部門統(tǒng)一收取轉(zhuǎn)付獸醫(yī)防疫站的統(tǒng)籌統(tǒng)防方法，而是獸醫(yī)根據(jù)防疫需要收取打針服務(wù)的費(fèi)用。在這種情況下，很多地方開始實(shí)行騸豬打針掛耳標(biāo)的防疫制度，并取得了一定的成效?；诖耍疚膶︱~豬打針掛耳標(biāo)中的防疫制度進(jìn)行了探討，以期為相關(guān)人員提供參考。

關(guān)鍵詞：防疫制度；騸豬；打針掛耳標(biāo)

騸豬打針掛耳標(biāo)防疫制度是指在仔豬騸割的時候，由基層獸醫(yī)站的相關(guān)工作人員對仔豬進(jìn)行豬瘟和豬五號病的免疫接種，并且在實(shí)施免疫接種之后，在仔豬的耳朵上佩戴已經(jīng)免疫的標(biāo)志，即掛耳標(biāo)。完成這些項(xiàng)目之后，按照相關(guān)規(guī)定收取防疫費(fèi)的騸豬防疫制度。過去這一部分防疫費(fèi)是由地方政府或者是農(nóng)業(yè)稅務(wù)部門統(tǒng)一收繳的，隨著稅費(fèi)制度的改革，目前已經(jīng)形成了獸醫(yī)打針、獸醫(yī)服務(wù)和獸醫(yī)收費(fèi)的防疫制度。

1　當(dāng)前騸豬打針掛耳標(biāo)防疫制度存在的主要問題

養(yǎng)殖戶對防疫工作存在偏見。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對養(yǎng)殖生產(chǎn)、人體健康產(chǎn)生影響的動物疫病必須實(shí)行計(jì)劃免疫，但是防疫經(jīng)費(fèi)方面采取的是有償服務(wù)的形式[1]，這就導(dǎo)致很多的養(yǎng)殖戶對防疫工作產(chǎn)生偏見，認(rèn)為防疫收費(fèi)是強(qiáng)制收費(fèi)，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。還有一部分養(yǎng)殖戶認(rèn)為，既然國家已經(jīng)免收農(nóng)業(yè)稅了，那么防疫費(fèi)用也應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)，從而消極對待動物防疫工作。

（1）動物閹騸人員對防疫制度實(shí)施產(chǎn)生不良影響。動物閹騸人員沒有承擔(dān)動物防疫任務(wù)的資格，對仔豬實(shí)施騸割后可以按照市場規(guī)律收取騸割費(fèi)用，但是基層獸醫(yī)站的防疫人員在承擔(dān)仔豬騸割任務(wù)的同時還要開展防疫打針、掛耳標(biāo)等工作，相比于閹騸人員自然收費(fèi)就高一些。但是很多養(yǎng)殖戶對這一點(diǎn)不了解，認(rèn)為獸醫(yī)站的防疫工作人員胡亂收費(fèi)，更加傾向于動物閹騸人員。另外，動物防疫法也只對獸醫(yī)站的防疫人員制定了處罰條款，而對動物閹騸人員卻沒有相關(guān)的管理規(guī)定，很多動物閹騸人員游離在制度之外，對防疫制度的實(shí)施產(chǎn)生不良影響。

（2）部分獸醫(yī)站工作人員素質(zhì)較低。當(dāng)前實(shí)行的獸醫(yī)站人員自行收費(fèi)防疫制度對基層獸醫(yī)站工作提出了挑戰(zhàn)，與過去的計(jì)劃統(tǒng)一分配防疫費(fèi)不同，獸醫(yī)站的運(yùn)行需要自收自支，超額完成的部分可以當(dāng)作獎金補(bǔ)貼給工作人員[2]，但是沒有完成任務(wù)的要扣除相關(guān)人員的工資補(bǔ)足，這就導(dǎo)致部分素質(zhì)較低的獸醫(yī)站工作人員產(chǎn)生了強(qiáng)烈的消極情緒，在工作中不按規(guī)范操作，出現(xiàn)亂收費(fèi)、不法競爭等現(xiàn)象，對防疫工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

2　優(yōu)化騸豬打針掛耳標(biāo)防疫制度的對策和建議

（1）對防疫經(jīng)費(fèi)的來源進(jìn)行改革。既然動物防疫工作是國家規(guī)定的一種強(qiáng)制性、社會性的免疫制度，那么當(dāng)前按照市場方式開展防疫工作顯然不合適。為了提高動物免疫工作的有效性，改善基層防疫的工作條件，國家應(yīng)當(dāng)加大動物防疫工作的投資力度，對當(dāng)前的防疫經(jīng)費(fèi)來源進(jìn)行改革，并適當(dāng)提高基層獸醫(yī)站工作人員的福利待遇，為防疫制度的順利開展奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（2）建設(shè)一支綜合素質(zhì)高的專業(yè)防疫隊(duì)伍。要想提高騸豬打針掛耳標(biāo)防疫制度的實(shí)施效果，各地需要組織建設(shè)一支綜合素質(zhì)高的專業(yè)防疫隊(duì)伍。首先，要根據(jù)各地的實(shí)際情況，在基層獸醫(yī)站工作人員中選拔一批具有責(zé)任心高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和職業(yè)道德高尚的人員組成專職防疫隊(duì)伍。其次，注重人才的引進(jìn)，在大中專畢業(yè)生中選拔人才充入到專職防疫隊(duì)伍中，為防疫工作提供良好的人才支持。

（3）結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)的防疫工作程序。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定科學(xué)的騸豬打針掛耳標(biāo)防疫程序，保證防疫工作的科學(xué)性和合理性。并且根據(jù)每一種疫病的發(fā)病時間、規(guī)律和特征的不同，科學(xué)制定免疫程序。例如對騸豬重大疫病的首次免疫時間和加強(qiáng)免疫時間應(yīng)當(dāng)根據(jù)母源抗體的消失時間和產(chǎn)生免疫抗體的反應(yīng)時間來確定[3]，這樣才能夠保證騸豬打針掛耳標(biāo)防疫工作的有效性。另外，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膭游镆卟×餍幸?guī)律和流行情況確定科學(xué)的騸豬免疫程序，避免騸豬受到流行疫病的影響，對防疫工作產(chǎn)生不利影響。

3　結(jié)語

騸豬打針掛耳標(biāo)防疫工作是保證養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的重要措施，但是當(dāng)前基層防疫工作仍然存在著認(rèn)識不到位、制度不完善、人員工作能力和素質(zhì)不高等問題，要從防疫經(jīng)費(fèi)改革、防疫隊(duì)伍建設(shè)和防疫程序制定等方面采取有效措施，不斷加強(qiáng)防疫制度在騸豬打針掛耳標(biāo)工作中的有效性。

參考文獻(xiàn)：

[1]尹維杰.騸豬打針帶標(biāo)技術(shù)措施[J].畜牧獸醫(yī)科技信息, 2013,(2):72-73.

[2]楊勇.騸豬打針掛耳標(biāo)的防疫制度[J].畜牧獸醫(yī)雜志,2006, (2):49-50.

[3]鞏國才.簡議給豬打針的基本方法[J].畜牧獸醫(yī)科技信息, 2010,(5):82-83.

況，建立豬疫病流行情況和流行季節(jié)等情況的檔案，并根據(jù)檔案制定相應(yīng)的免疫程序。在豬疫苗選擇、保管、使用及注射器材的保護(hù)上，做到規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照相應(yīng)的說明和流程來執(zhí)行，確保免疫操作的科學(xué)性。