艾華

摘 要：“六五”普法是深入貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略，是實(shí)現(xiàn)依法制企，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法辦事能力水平， 增強(qiáng)員工法律意識(shí)，促進(jìn)綜合治理穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安油區(qū)”的有效手段。本文針對(duì)目前油田發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)情況，從如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提高法制管理水平、抓好學(xué)用結(jié)合營(yíng)造法律環(huán)境、強(qiáng)化措施落實(shí)推動(dòng)“平安油區(qū)”等方面進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：“六五”普法;依法制企;隊(duì)伍穩(wěn)定;“平安油區(qū)”

2015年是實(shí)施“六五”普法依法治理的最后一年，也是“六五”普法的關(guān)鍵之年。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和采油廠普法依法治企工作的要求，今年的主要任務(wù)是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，密切聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，提高全礦廣大干部群眾的遵紀(jì)守法觀念和法制理念，提高油區(qū)法治化管理水平，落實(shí)“依法治企，從嚴(yán)治內(nèi)”的各項(xiàng)措施，為推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)平安油區(qū)，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高法治化管理水平

1、完善組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。普法工作是抓好綜合治理工作的基礎(chǔ)保障，在貫徹落實(shí)上級(jí)指導(dǎo)精神的同時(shí)，要著重加強(qiáng)落實(shí)過程中的責(zé)任落實(shí)。通過層層簽訂綜合治理責(zé)任書實(shí)現(xiàn)從礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到隊(duì)級(jí)組織、到班級(jí)組織的三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任落實(shí)，使“六五”普法的組織網(wǎng)絡(luò)延伸到班組，較之以往更加完善，使各項(xiàng)工作開展流程清晰、責(zé)任明確，更加具有規(guī)范性，更加便于邊邊角角的工作落實(shí)。

2、建立健全法制宣傳教育工作機(jī)制。將普法工作納入總體目標(biāo)管理體制，提高整體隊(duì)伍的法律意識(shí)，科學(xué)運(yùn)用依法制企的理念促進(jìn)生產(chǎn)管理水平的不斷提高。在實(shí)施宣傳教育過程中認(rèn)真組織制定規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際情況科學(xué)運(yùn)用各種手段和途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)開展各種適應(yīng)形勢(shì)的法制宣傳教育活動(dòng)。在開展法制宣傳教育活動(dòng)中要做到區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、因人制宜，防止形式主義，注重實(shí)效。嚴(yán)格考核機(jī)制，通過開展旬度匯報(bào)、月度總結(jié)的方法，對(duì)執(zhí)行和效果情況進(jìn)行對(duì)比分析，表彰典型做法和先進(jìn)個(gè)人，不斷推動(dòng)普法建設(shè)。

3、積極培養(yǎng)法制宣傳教育隊(duì)伍。在開展法制宣傳教育工作中，注重提高宣傳隊(duì)伍質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀人才不斷充實(shí)隊(duì)伍，鼓勵(lì)基層員工積極參與其中，從各個(gè)層級(jí)選擇思想作風(fēng)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作熱情高的同志，充實(shí)法制宣傳教育人才隊(duì)伍。這樣不僅提高宣傳隊(duì)伍骨干力量，更讓廣大職工實(shí)現(xiàn)了從聽、學(xué)的硬性落實(shí)方式到結(jié)合自身崗位現(xiàn)身說法的過程，增加普法過程中的親切感，既充分調(diào)動(dòng)廣大員工普法學(xué)習(xí)的積極性，也增加了互動(dòng)性。

二、抓好學(xué)用結(jié)合，為改革發(fā)展?fàn)I造良好法制環(huán)境

1、加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作。在鞏固“加強(qiáng)法紀(jì)教育、強(qiáng)化職工隊(duì)伍管理”系列活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，深入學(xué)習(xí)十八大、十八屆三中、四中全會(huì)會(huì)議精神，貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于依法治國(guó)，依法制企的正確領(lǐng)導(dǎo)。全面開展憲法修正案、刑法、治安管理處罰法、企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例、道路交通安全法等法律法規(guī)的宣傳普及工作，引導(dǎo)廣大干部群眾進(jìn)一步樹立法律意識(shí)，了解國(guó)家法治化進(jìn)程，增強(qiáng)法治觀念，提高依法辦事能力。

2、加強(qiáng)對(duì)采油廠相關(guān)管理制度的學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)油田改革發(fā)展的需要，著重加強(qiáng)新安全生產(chǎn)法、新環(huán)境保護(hù)法、中石化公司職工違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定等新頒布的法律條列的貫徹學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)際，組織各個(gè)層級(jí)開展法律條列競(jìng)賽和宣講活動(dòng)，提高員工群眾對(duì)新法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)程度，在全礦范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的法治輿論氛圍，疏通思想、規(guī)范行為，促進(jìn)改革措施落實(shí)，加快改革調(diào)整步伐。

3、加強(qiáng)與建設(shè)“平安油區(qū)”相關(guān)法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí)。圍繞整頓油區(qū)秩序、調(diào)處糾紛、化解矛盾，突出對(duì)刑法、勞動(dòng)合同法、婚姻法、電力法、刑事訴訟法、石油天然氣管道保護(hù)法、見義勇為保護(hù)條例、信訪條例、人民調(diào)解工作若干規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾學(xué)法守法的自覺性，依法辦事，勇于同犯罪行為作斗爭(zhēng)，自覺維護(hù)采油廠和油區(qū)穩(wěn)定大局。把基層建設(shè)、文明建設(shè)、廉政建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)治安綜合治理等制度措施納入規(guī)范管理，使基層建設(shè)和企業(yè)管理等各項(xiàng)工作都做到“有法可依，有章可循，規(guī)范統(tǒng)一，合法有效”。

4、推行廠務(wù)公開，加強(qiáng)民主管理。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。充分發(fā)揮工會(huì)和職工代表大會(huì)在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督方面的作用。全面落實(shí)《廠務(wù)公開、民主質(zhì)詢、民主監(jiān)督制度》及其他配套措施，保障職工群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，不斷提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

5、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理法制宣傳教育。根據(jù)中央綜治委和管理局有關(guān)指示精神，結(jié)合油區(qū)治安特點(diǎn)及內(nèi)部治安實(shí)際，要堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍和非專業(yè)隊(duì)伍力量相結(jié)合，做到標(biāo)本兼治、重在治本、齊抓共管，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事罪犯和盜竊油區(qū)財(cái)物的不法分子，努力創(chuàng)建安全文明單位。

三、強(qiáng)化措施落實(shí)，推動(dòng)“平安油區(qū)”建設(shè)開展

1、要繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，尤其要完善干部任職前學(xué)法用法考試考核制度和普法考核證制度，積極參加年度普法統(tǒng)一考試。

2、進(jìn)一步抓好特殊群體的普法學(xué)習(xí)。做好對(duì)流動(dòng)人員、離退休人員、協(xié)解人員、家屬、原“法輪功”習(xí)練人員以及兩勞釋放人員等特殊群體的法制宣傳教育工作。有針對(duì)性地開展學(xué)法、守法、懂法、用法方面的教育，不斷增強(qiáng)其法制觀念，提高其法律素質(zhì)，維護(hù)其合法權(quán)益。

3、積極推進(jìn)區(qū)域依法治理。區(qū)域依法治理要以基層單位為主體，以其所管轄工作區(qū)域及人員為重點(diǎn)，主攻全方位依法治理。根據(jù)工作性質(zhì)的不同，各基層單位要因地制宜，因崗制宜，制訂依法治理工作標(biāo)準(zhǔn)，完善配套措施，依法規(guī)范各項(xiàng)工作，妥善處理各類問題。針對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，集中開展專項(xiàng)治理。隨著企業(yè)重組改制等各項(xiàng)改革工作的深入開展，各單位依法治理工作的難度進(jìn)一步加大，要研究新問題，實(shí)現(xiàn)新突破，在實(shí)踐中不斷提高依法治理水平，鞏固改革成果，維護(hù)全礦穩(wěn)定。