劉巖?林樂志?林龍

黃河是中國第二大河，全長5464千米，流域面積75萬多平方千米，世界上含沙量最多的河流。

一、發(fā)黃河區(qū)域經(jīng)濟(jì)的意義及緊迫性

作為我們墾利河務(wù)局的優(yōu)勢：一是土地優(yōu)勢，黃河有延綿幾千里的堤岸，僅我們墾利河務(wù)局138.4公里堤防的管轄段中，待開發(fā)的淤背區(qū)就超千畝，二是現(xiàn)有工程設(shè)施、及所處地理位置，墾利河務(wù)局管轄的河段地處黃河入?？诎舜舐糜尉包c(diǎn)區(qū)域。這些均是我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有利條件。對單位來講也可以說是一筆豐厚的家產(chǎn)。

墾利河務(wù)局在近幾年黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中已利用了這一點(diǎn)，如何更充分利用其地理位置及淤區(qū)土地，讓其發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益，其答案顯而易見——以人為本。人力資源是生產(chǎn)力諸多因素中最積極、最活躍，并起著決定性因素的作用。在經(jīng)濟(jì)全球化的過程中，科學(xué)技術(shù)成為增長經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要支柱，而決定著這一支柱的不是資本，而是人力資源所擁有量。

二、我局目前人力資源的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）人力資源現(xiàn)狀

我省第三次人員普查中大、中專以上受教育的人員占3.3%，而我局受正規(guī)教育的人員（不包括黨校、成人高考等自學(xué)文憑）還達(dá)不到全省平均水平，人力資源的匱乏制約我局黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從年齡結(jié)構(gòu)上看，我局40歲以上的職工占75%，年輕人員尤其是受到高等教育的人比重太小，嚴(yán)重滯后于時代發(fā)展的需要，影響我局經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

（二）人力資源特點(diǎn)

目前我局人力資源的特點(diǎn)：一是高等教育和專業(yè)技術(shù)的人力資源嚴(yán)重缺乏，而其他人力資源供大于求。這種矛盾在一段時期內(nèi)難以解決。二是青年后備人員缺乏，處于青黃不接、年齡老化，這已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高生產(chǎn)效益和知識更新的障礙。目前在新體制下，新的人力資源很難引進(jìn)。三是治黃隊(duì)伍年齡層次偏高問題。目前從事治黃工作的干部隊(duì)伍已逐步呈現(xiàn)年齡偏大，文化層次偏低的現(xiàn)象。在每年的基建歲修、防汛搶險等重體力勞力中已明顯力不從心這種情況對發(fā)展黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是有一定影

響的。

三、解放思想，樹立科學(xué)的發(fā)展觀

（一）解放思想，轉(zhuǎn)變觀念

思想是行動的先導(dǎo)，思想解放的程度決定黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。只有思想的大解放，才有經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，先進(jìn)地區(qū)、單位的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們誰思想解放的早誰經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就快，如何去挖掘這些能量，讓其在黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)光、發(fā)熱，是搞好產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，因此工作的重心須首先放在思想灌輸和形勢教育方面，就我們墾利縣河務(wù)局來說，在這方面抓了一個“快”字，一個“早”字，即：認(rèn)識要快，行動要早。收到的效果也事半功倍的，開展的“辦法在哪里？出路在哪里？潛力在哪里？”的大討論活動，從根本上解決了職工對搞黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識問題，除此之外政策的激勵對發(fā)展黃河業(yè)業(yè)經(jīng)注也有著非常重要的作用，它制定的好壞會直接決定黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的興衰，因此，在制定政策方面要注意結(jié)合實(shí)際，全面考慮，慎之又慎，具有較強(qiáng)的可操作性，這樣才能夠被職工所接受，以此為行動規(guī)范和動力，盡而最大限度地調(diào)動起從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作積極性。

我們黃河發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的七大優(yōu)勢即：水資源優(yōu)勢、跨河交通的優(yōu)勢、土地資源的優(yōu)勢、旅游的優(yōu)勢、施工優(yōu)勢、政策收費(fèi)、資產(chǎn)的優(yōu)勢。我們雖然有很多優(yōu)勢，但在發(fā)揮和開發(fā)上沒有很好的利用，如果利用不起來，那么優(yōu)勢就等于零。原因是思想的解放，是人本的觀念，如果我們看到優(yōu)勢又科學(xué)合理的利用，黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)一定有一個新的發(fā)展高峰。我們的優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，問題還是出在人身上，我們沒有這樣的人才優(yōu)勢在市場的海洋上駕馭不了這樣的航母。我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)應(yīng)來一個思想觀念的大轉(zhuǎn)變，真正解決一個“敢干、想干、能干”的問題?！案腋伞本褪且朔墒屡旅帮L(fēng)險、怕負(fù)責(zé)任、發(fā)展經(jīng)濟(jì)怕賠本的怕字當(dāng)頭、畏首畏尾無所作為的世界觀?！跋敫伞备煞聵I(yè)就是要有良好精神，只要精神不滑坡辦法總比困難多，精神力量是無窮的?！澳芨伞边x擇有能力干事業(yè)的人，給他們創(chuàng)造一個寬松的環(huán)境，激發(fā)他們干事業(yè)的熱情，強(qiáng)化培養(yǎng)、大膽使用，使之人盡其才、才盡其用。

（二）樹立科學(xué)的發(fā)展觀

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)正處在起步階段，怎樣做到全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，首先要樹立科學(xué)的態(tài)度、求實(shí)的作風(fēng)、民主的決策。認(rèn)識到機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇制定出切實(shí)可行的目標(biāo)。汪恕成部長也提出了“從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水利資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展”的新思路。我們可充分利用現(xiàn)有的資源發(fā)揮出優(yōu)勢，正是這些資源沒能發(fā)揮出應(yīng)有的效益制約了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們首先引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)、探索利用人才、技術(shù)創(chuàng)出一條發(fā)展之路，就象地方政府的招商引資一樣借外力來發(fā)展自己。二是以效益為中心走可持續(xù)發(fā)展的道路，在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，解決以前解決不了的問題，樹立大黃河品牌意識，學(xué)習(xí)海爾集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)，把我局的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推向一個新臺階。

四、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)要以人為本

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，發(fā)展黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是正確的方向，其實(shí)質(zhì)就是把產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)推向市場，與市場容為一體，市場的競爭就是人才的競爭，說到底選人用人就成了關(guān)鍵，鄧小平同志指出“政治路線確定了要由人來執(zhí)行。什么樣的來執(zhí)行是由贊成黨的路線的人還是不贊成的人或是由持中間態(tài)度的人來執(zhí)行結(jié)果不一樣?！边@充分說明選人用人是發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。隨著治黃改革的不斷深化，沿黃職工的思想觀念也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)全河上下思想進(jìn)一步解放，觀念進(jìn)一步更新，機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，注重研究市場，主動適應(yīng)市場，快速進(jìn)入市場的可喜變化。我們必須樹立新的用人機(jī)制，提倡能者上庸者下、打破論資排輩的做法，看一個人是不是人才不能只注重文憑而要看市場的駕馭能力、做出的貢獻(xiàn)、創(chuàng)出的效益、對事業(yè)的責(zé)任心等。根據(jù)工作發(fā)展的需要建設(shè)四支隊(duì)伍。一是建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，二是建設(shè)高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍，三是建立一支懂經(jīng)營會管理的隊(duì)伍，四是建設(shè)工人技能過硬的隊(duì)伍。

科學(xué)技術(shù)對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)B透到每一個決策、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理當(dāng)中，而這些全部是靠人來完成的，企業(yè)的興衰，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取勝的法寶不是資金和資源，而是人，是人力資源，發(fā)展黃河區(qū)域經(jīng)濟(jì)必須要以人為本。