王坤

廠務(wù)公開是根據(jù)“擴大基層民主，保證員工直接行使權(quán)利，依法管理自己的事情”要求，把企業(yè)重大決策、生產(chǎn)經(jīng)營管理、員工切身利益、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)等問題，通過多種形式向廣大員工公開，使員工參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的重要途徑。實踐證明，持續(xù)深入地推行廠務(wù)公開工作，是加強企業(yè)民主監(jiān)督的重要新渠道，是實現(xiàn)員工參與民主管理的基礎(chǔ)途徑，是基層民主政治建設(shè)的基本形式，是加強企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要內(nèi)容，也是貫徹黨的“依靠”方針的根本舉措。

當前廠務(wù)公開存在的問題

一是部分管理人員對廠務(wù)公開的重要性重視不足。當前部分基層管理者認為什么事都交給員工討論，過程復(fù)雜，分散權(quán)力，影響效率，不利決策，對廠務(wù)公開存在不愿、不想、不必的錯誤認識。

二是個別崗位員工對廠務(wù)公開的目的性認識不足。個別員工放棄權(quán)利，漠視責(zé)任，認為上好自己的班，操企業(yè)發(fā)展的閑心沒有用，廠務(wù)公開是領(lǐng)導(dǎo)“堵員工嘴巴”，對廠務(wù)公開沒有信心。

三是部分基層單位對廠務(wù)公開的全面性落實不足。公開內(nèi)容的涉及面嚴重不足，多數(shù)僅限于民生管理，即便如此也常常避實就虛，員工迫切希望知道的事情沒有公開。

四是部分基層單位廠務(wù)公開的源頭性力度不足。廠務(wù)公開存在“愿干才干，想起才干”的自由懶慢情緒，既沒履行必要的民主程序，也沒有公開決策程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的情況較為突出。

五是部分基層單位廠務(wù)公開的靈活性展現(xiàn)不足。信息傳播的渠道有限，多數(shù)僅限于文件學(xué)習(xí)、班組長口頭傳達上或停留單一的公開欄上，因工作環(huán)境、條件限制對員工吸引力不夠。

六是部分基層單位廠務(wù)公開的創(chuàng)新性力度不足。滿足已有成績現(xiàn)狀，在廠務(wù)公開工作中缺少必要的監(jiān)督檢查，不愿多花心思，按部就班導(dǎo)致廠務(wù)公開制度沒有得到很好的落實。

廠務(wù)公開內(nèi)容、方式、方法

1、把握內(nèi)涵，明確公開內(nèi)容

廠務(wù)公開是推進民主政治建設(shè)的重大舉措，應(yīng)向民主參與的焦點問題延伸。廠務(wù)公開有利于擴大企業(yè)民主管理，切實保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是從源頭上實現(xiàn)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的“人心工程”。

廠務(wù)公開是引導(dǎo)員工緊跟形勢的重要途徑，應(yīng)向生產(chǎn)經(jīng)營的盲點問題延伸。廠務(wù)公開承擔(dān)向員工交心、交底，培養(yǎng)員工主人翁意識的重任，將企業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標、業(yè)績指標完成措施等問題向員工進行“交底”，會為管理決策提供民意基礎(chǔ)和智力支持。

廠務(wù)公開是加強干部廉潔自律的基本要求，應(yīng)向干部隊伍的難點問題延伸。廠務(wù)公開的雙向性與互動性，不僅增強了員工的監(jiān)督職能，對干部加強廉潔自律也提出了更高的要求，切實做到“給員工一個明白，還干部一個清白”。

廠務(wù)公開是維護員工根本利益的具體體現(xiàn)，應(yīng)向民生建設(shè)的熱點問題延伸。廠務(wù)公開的出發(fā)點就是一切為了員工的切身利益，將一些焦點、重點、難點問題公開，才能代表好、維護好、實現(xiàn)好員工的合法權(quán)益，聚得民心與信任。

廠務(wù)公開是加強團隊意識鍛造的重要保證，應(yīng)向隊伍管理的重點問題延伸。廠務(wù)公開以員工利益訴求為先的性質(zhì)，決定了實實在在的公開才能博取員工的支持，團隊意識的鍛造在潤物無聲的導(dǎo)引下才能得到加強。

2、突出重點，規(guī)范公開方式。

程序上堅持事前公開、事后公開相結(jié)合，以事前公開為主。廠務(wù)公開工作不是亡羊補牢的事后“安民”措施，做好廠務(wù)公開的事前保障是一項必須工作。在公開方式上，應(yīng)針對不同時期不同性質(zhì)的決議進行統(tǒng)籌安排，具備事前公開條件的，一律堅持事前公開，對不能事前公開的，把事前商討方案和辦事過程、結(jié)果公開，以實際行動消解員工疑惑與猜疑。

時間上堅持定期公開與即時公開相結(jié)合，以定期公開為主。根據(jù)公開內(nèi)容的適應(yīng)性要求，對公開頻率做到統(tǒng)籌安排，凡涉及員工切身利益重大問題以及員工關(guān)心的事項堅持及時公開，與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的熱點焦點問題做到每月公開，經(jīng)常性的工作定期公開，階段性的工作逐段公開，臨時性的工作隨時公開，使公開周期與公開內(nèi)容相匹配。

表達上堅持文字公開與口頭公開相結(jié)合，以文字公開為主。廠務(wù)公開的過程中，不可忽視其本身的時效性和及時性，往往依托公開欄等上墻性文字公開因工作準備、工作過程而被耽誤，應(yīng)通過班前會、專題短會、臨時集合等形式進行統(tǒng)一口頭公開。口頭公開一般不受時間、地點、對象的影響，其最大的優(yōu)越性就是高效、快捷，但也存在缺乏嚴肅性的弊端，必須通過正規(guī)的公示欄公開、文字通報、網(wǎng)絡(luò)公告等多種文字公開彌補，并做好統(tǒng)一規(guī)格的公開記錄臺帳，具實記載本單位公開的事項及責(zé)任部門。

3、創(chuàng)新思路，豐富公開形式。

責(zé)任公開—有著有落。按照“支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政主體到位、工會主動配合，員工積極參與”原則，成立由書記為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為主要負責(zé)人參加的廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。嚴格落實支部第一責(zé)任人、行政第一執(zhí)行人、工會第一承辦人、員工第一評價人的職責(zé)。建立廠務(wù)公開工作網(wǎng)絡(luò)，不僅要將上級公開內(nèi)容全面涵蓋，也要將本單位的實際情況如實公開，實行層級負責(zé)、層級追責(zé)機制，搭建起“人人有責(zé)任、環(huán)環(huán)有考核、獎懲有規(guī)定”的框架，實現(xiàn)廠務(wù)公開工作“全員化”。

制度公開—有理有據(jù)。廠務(wù)公開工作是一項長期性工作，只有形成有效的工作制度，才能把這項工作堅持做好，防止出現(xiàn)員工擔(dān)心的“走過場”、“朝令夕改”的問題。建立完善齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)制度、行之有效的工作制度，通過黨、政、工會和有關(guān)業(yè)務(wù)部門通力合作，各司其職，對廠務(wù)公開的內(nèi)容、公開的程序、公開的形式及考核措施等做出規(guī)定，做到內(nèi)容全，職責(zé)明，措施細，手段硬。把廠務(wù)公開的實施情況納入生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制考核之中，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，凡廠務(wù)公開內(nèi)容涉及的部門和有關(guān)人員都要明確責(zé)任，并納入年度目標考核，考核結(jié)果同評先評模、獎懲兌現(xiàn)掛鉤，保證廠務(wù)公開有理有據(jù)，落到實處。

分類公開—有點有面。根據(jù)隊伍自身特點及當下形勢，按照重大問題決策、員工切身利益、生產(chǎn)經(jīng)營安全、黨風(fēng)廉政建設(shè)四大公開內(nèi)容進行分類，解決廠務(wù)公開工作“蜻蜓點水”、“表面文章”等不良傾向。利用職代會這一基本形式，廣泛征集員工提案，認真聽取員工意見，依靠員工為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。通過懇談對話會、領(lǐng)導(dǎo)接待日、民主座談會、巡視制度等，拓寬和豐富廠務(wù)公開渠道。

點題公開—有問有答。通過發(fā)放員工思想動態(tài)調(diào)查問卷、一對一談話等形式，密切關(guān)注員工反映的焦點、熱點、難點問題，并對提出的疑惑進行分類梳理，由專人負責(zé)，以“一問一答”式做好相關(guān)政策的解讀工作，消除員工顧慮。設(shè)置輿情聯(lián)絡(luò)崗，根據(jù)員工訴求及時調(diào)整廠務(wù)公開內(nèi)容、形式，在合理范圍內(nèi)，做到員工關(guān)心什么就公開什么，員工要求公開什么就及時公開什么，切實滿足員工所需、所盼，增加隊伍公開的透明度。

監(jiān)督公開—有議有評。從強化廠務(wù)公開工作的需要出發(fā)，做實做細《廠務(wù)公開監(jiān)督考核》、《廠務(wù)公開責(zé)任追究》，對監(jiān)督考核以及責(zé)任追究的內(nèi)容、形式、職責(zé)、獎懲、對象作出明確規(guī)定。成立廠務(wù)公開監(jiān)督小組，對廠務(wù)公開重視不夠，避重就輕，致使公開的內(nèi)容不全面、走過場、敷衍應(yīng)付、弄虛作假，搞假公開的而導(dǎo)致嚴重后果的，對相關(guān)責(zé)任人給予問責(zé)，以強有力的組織手段保障廠務(wù)公開工作有效落實。認真聽取員工對廠務(wù)公開民主管理工作的意見和建議，以評價表的形式深入地調(diào)配了解，將工作開展情況置于員工的監(jiān)督之下，充分發(fā)揮員工“第一評價人”的作用。

廠務(wù)公開的保障措施

健全領(lǐng)導(dǎo)機制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”對廠務(wù)公開的態(tài)度，關(guān)系到能否自覺自愿地接受員工的監(jiān)督。要從改進工作作風(fēng)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的高度，對廠務(wù)公開做到思想上想公開，行動上敢公開，程序上會公開，結(jié)果上真公開，保障廠務(wù)公開工作良性

運行。

健全制度機制。深化廠務(wù)公開工作，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題認真梳理，及時修訂完善相關(guān)制度，使之與企業(yè)管理的要求有效對接。要根據(jù)新形勢新任務(wù)新要求，結(jié)合實際，及時更新和深化廠務(wù)公開內(nèi)容，使之向企業(yè)中心工作延伸，向員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題延伸。堅持員工代表大會為廠務(wù)公開的基本形式，鞏固、完善職代會聯(lián)席會、集體協(xié)商會、聽證會等多種形式，在此基礎(chǔ)上，要充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)揮網(wǎng)上公開方面不可替代的作用。

健全監(jiān)督機制。廠務(wù)公開本身就是對企業(yè)活動的監(jiān)督，要保證這種監(jiān)督真正落到實處需要對廠務(wù)公開的組織領(lǐng)導(dǎo)進行監(jiān)督，必須做好公開內(nèi)容的監(jiān)督。堅決杜絕公開的形式不合法，程序不規(guī)范，內(nèi)容不真實，意見不正確，措施不得力的情況，必須做好公開過程的監(jiān)督。堅決杜絕負責(zé)廠務(wù)公開的部門和人員對廠務(wù)公開工作蜻蜓點水現(xiàn)象，如果對公開的管理缺乏嚴格監(jiān)督，有效制約，廠務(wù)公開也只是徒有虛名，必須加強公開管理的監(jiān)督。

健全互動機制。廠務(wù)公開的目的并不是單純的由上而下的傳達，而是集思廣益、凝聚人心與智慧的有效措施，在廠務(wù)公開工作開展中，應(yīng)當時時注重公開內(nèi)容所引起的反響與意見，進行專門的收集與針對性地采納，收集與采納工作不是隨意開展，而需要有長期專項機制作為保障，從而將廠務(wù)公開工作進一步深化。