劉淑香?姜文紅?常震?崔幸偉

黨風(fēng)廉政教育工作是黨的宣傳教育工作的一部分，是反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭的基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平同志在黨的十八屆中紀(jì)委五次全會講話中明確指出：我們黨從關(guān)系黨和國家生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。實(shí)踐證明，取得反腐敗工作的勝利在任何階段都是與教育密不可分的，抓好教育、打牢基礎(chǔ)，才能保持政治定力，堅(jiān)定立場方向，聚焦目標(biāo)任務(wù)，打贏這場長期性、復(fù)雜性、艱巨性的硬仗。

筆者通過自己多年廉政教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為傳統(tǒng)的廉政教育理念和教育模式實(shí)效性后勁不足的“癥結(jié)”在以下四個(gè)方面表現(xiàn)突出：

一是教育形式缺乏“潤物效應(yīng)”。黨風(fēng)廉政教育沒有形成常態(tài)機(jī)制，沒有達(dá)到耳濡目染效果，活動追求創(chuàng)新、教育形式單一，上級上級安排什么學(xué)什么，教育只為完成任務(wù)，形成了造成了教育重學(xué)習(xí)不重內(nèi)容、重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重活動不重觸動的偏失局面，活動時(shí)間一結(jié)束，學(xué)習(xí)氛圍就消失，無人追蹤、驗(yàn)證學(xué)習(xí)效果。

二是教育對象缺乏“地毯效應(yīng)”。隨著被稱為“土地奶奶”的遼寧省撫順市國土資源局順城分局原局長羅亞平和有著“益陽第一貪”稱號的湖南省益陽市赫山區(qū)地稅局會計(jì)劉迪等“蟻貪”大案的曝光，重重的給我們敲響了“位高權(quán)重”者要時(shí)刻警醒教育，但是“微不足道的小人物”也絕不能放松的“警鐘”。

三是教育效果缺乏“群眾效應(yīng)”。目前，各單位、部門通過黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、巡視監(jiān)督、效能監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督等各得手段檢驗(yàn)廉政教育效果，但是，由于監(jiān)督結(jié)果分值計(jì)算復(fù)雜、監(jiān)督結(jié)果不公開、監(jiān)督集中于年終，極大程度的制約了群眾參與的積極性，民主測評失去了信任，考評結(jié)果自然趨于一致性，考核的結(jié)果失真，廉政教育效果的好與壞也就無法得到有效的檢驗(yàn)。

四是教育現(xiàn)狀缺乏“協(xié)同效應(yīng)”。國家懲治和預(yù)防腐敗2013-2017工作規(guī)劃，對反腐倡廉教育工作作出了要求，各單位、部門也相應(yīng)建立了廉政教育工作機(jī)制，明確了“抓生產(chǎn)的同時(shí)抓教育”。實(shí)際工作中，很多領(lǐng)導(dǎo)卻是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”，最后，真正落實(shí)起來卻成了紀(jì)檢部門唱獨(dú)角戲。

一是注重教育對象的延伸，體現(xiàn)一個(gè)“全”字。在加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育的同時(shí)不放松對手握人、財(cái)、物、事等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位管理人員和領(lǐng)導(dǎo)的直系親屬和身邊工作人員的教育，每個(gè)干部制定一個(gè)人、財(cái)、物、事關(guān)系網(wǎng)絡(luò)圖，力求不漏掉每個(gè)人員、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)時(shí)段。

二是注重教育時(shí)機(jī)的把握，體現(xiàn)一個(gè)“準(zhǔn)”字。節(jié)假日是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的高危期，此時(shí)集中開展教育，針對性強(qiáng)，效果好，但僅此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)開展了“突出教育對象、突出教育關(guān)鍵點(diǎn)、突出教育內(nèi)容、突出教育目的”四突出教育法。突出教育對象就是利用工閑時(shí)期，企業(yè)黨政正職對副科級以上干部分別進(jìn)行形勢任務(wù)教育，紀(jì)委書記對全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部上廉政專題教育課;突出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)就是緊緊抓住五一、中秋、國慶、元旦、春節(jié)這些關(guān)鍵日子開展開展針對性教育，提要求，勤檢查，沒有空缺，不留死角;突出重點(diǎn)內(nèi)容就是通過飛信平臺發(fā)送反腐倡廉小知識、通過辦公系統(tǒng)網(wǎng)編發(fā)《警世鐘》電子刊物，在LED屏上宣傳學(xué)習(xí)各項(xiàng)新規(guī)，開展廉政格言警句和廉潔故事以及廉政文學(xué)作品征集活動，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果 。

三是注重教育方式的改進(jìn)，體現(xiàn)一個(gè)“活”字。廉政教育要入腦入心，觸及心靈，就應(yīng)改變過去教室內(nèi)你講我聽單一的灌輸教育模式，開展啟發(fā)式教育。多年來，我們綜合運(yùn)用展板、影視、書畫、LED顯示屏等方法，打造“廣場的視覺教育”，每年固定一個(gè)時(shí)期圍繞一個(gè)主題，開展精讀一本書、廉政格言征集、反腐倡廉漫畫展、廉潔文化攝影作品展等活動，使黨員干部在視覺和聽覺上有沖擊力;開展“施工現(xiàn)場的防范教育”，項(xiàng)目運(yùn)作期間，播放廉政警示教育片，開展用身邊的事感動身邊的人演講會，建立廉政圖書室、發(fā)放學(xué)習(xí)資料包等寓教于樂活動，使黨員干部入眼入耳;實(shí)行“現(xiàn)場的正反典型教育”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵崗位人員到反腐倡廉教育基地、監(jiān)獄參觀，到革命老區(qū)、圣地接受愛國主義洗禮，讓黨員干部入腦入心;推進(jìn)“八小時(shí)之外的家庭教育”，組織召開家庭助廉座談會，以《致領(lǐng)導(dǎo)干部家屬的一封信》、簽訂家庭助廉承諾書、聆聽專題講座、集中收看警示教育光盤等形式，引導(dǎo)干部家屬當(dāng)好反腐倡廉的“宣傳員”、“監(jiān)督員”和“守門員”，積極營造健康、廉潔的家庭親情助廉

氛圍。

四是注重教育制度的落實(shí)，體現(xiàn)一個(gè)“嚴(yán)”字。俗話說：一分部署、九分落實(shí)，黨風(fēng)廉政教育形式再多、內(nèi)容再好、計(jì)劃再周密，不落實(shí)到實(shí)處，教育效果無從談起。我們在認(rèn)真總結(jié)以往落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制存在問題及原因分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在“講責(zé)、定責(zé)、評責(zé)、追責(zé)”四個(gè)環(huán)節(jié)上做了強(qiáng)化、推進(jìn)和完善。即針對重視程度不夠的問題，通過逐級談話，講清“一崗雙責(zé)”的重要性和必要性，強(qiáng)化責(zé)任人的責(zé)任意識;針對落實(shí)責(zé)任不清的問題，區(qū)別不同職務(wù)、不同層級、不同工作性質(zhì)和特點(diǎn)，規(guī)定責(zé)任內(nèi)容，明確“四同”責(zé)任要求 。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?！秉h委是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，相信在各級黨委、紀(jì)委的共同努力下，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作擺上重要議事日程，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，融入企業(yè)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，做到一起考慮、一起部署、一起實(shí)施、一起考核，不再是一句口號，黨風(fēng)廉政教育工作的時(shí)效性必將顯現(xiàn)明顯。