陳莉（大慶市熱力公司， 黑龍江 大慶 163000）

國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資的成本控制

陳莉（大慶市熱力公司， 黑龍江 大慶 163000）

國(guó)有建筑企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)之一的主要組成部分，對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展具有極大地促進(jìn)作用。加強(qiáng)我國(guó)國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資的成本控制措施，不僅有利于我國(guó)建筑業(yè)的健康有序發(fā)展，更能推動(dòng)社會(huì)主義繁榮和建設(shè)。本文將主要就我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資的成本控制進(jìn)行概述和問(wèn)題分析，并提出一些改善措施和意見(jiàn)。

國(guó)有企業(yè)；項(xiàng)目投資；成本控制；工程

1　國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資成本控制的主要依據(jù)

實(shí)現(xiàn)我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)的工程項(xiàng)目投資成本控制，主要是利用成本控制的方式和途徑對(duì)工程成本進(jìn)行從點(diǎn)到面，從整體到局部的全方位控制和調(diào)節(jié)，在確保工程質(zhì)量、堅(jiān)守相關(guān)法規(guī)情況下實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成本壓縮和控制。一般而言，國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資的成本控制主要依據(jù)以下兩個(gè)方面進(jìn)行開(kāi)展：

1.1投資成本的全面控制

投資成本的全面控制主要針對(duì)參與項(xiàng)目施工的所有企業(yè)，具體指參與施工的各企業(yè)以及企業(yè)下屬的各個(gè)部門(mén)能夠在整體項(xiàng)目施工中嚴(yán)守“分工明確、責(zé)任到個(gè)體”的施工管理制度，在制度的管理的協(xié)調(diào)下確保各施工單位間具有高度的完整性、銜接性以及連續(xù)性，促使復(fù)雜、漫長(zhǎng)地施工項(xiàng)目具有較為鮮明的完整性，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目整體的成本控制。

1.2最低成本支出

一般而言，對(duì)于項(xiàng)目施工企業(yè)而言項(xiàng)目款項(xiàng)具有一定限制性，即在進(jìn)行施工前可以較為明確獲知項(xiàng)目款項(xiàng)，而施工企業(yè)的盈利主要來(lái)自于施工款項(xiàng)和整體成本支出的差值，因此施工企業(yè)要獲取更高的盈利，主要途徑就是在項(xiàng)目施工中實(shí)行最低成本支出。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)最低成本支出，一定得在確保不影響工程質(zhì)量的前提下，如不得購(gòu)買(mǎi)劣質(zhì)材料、偷工減料等方式。要實(shí)現(xiàn)最低成本支出，主要可以從規(guī)范施工管理和提高施工技術(shù)、優(yōu)化施工環(huán)節(jié)等方面采取具體措施。

2　確定國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目的計(jì)劃成本值

確定工程項(xiàng)目的計(jì)劃成本值，即施工企業(yè)在完成和實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量要求的同時(shí)應(yīng)確保的成本控制值。要確定國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本，就必須具備以下幾個(gè)方面的前提和要求：一是項(xiàng)目管理、技術(shù)設(shè)備、物資、安全規(guī)范、財(cái)務(wù)等方面的專業(yè)人員；二是制定一份具有完整性、可行性、經(jīng)濟(jì)性的施工方案，必須明確方案各階段的進(jìn)度、目標(biāo)、利潤(rùn)、管理制度等；三是統(tǒng)一項(xiàng)目施工內(nèi)部的花費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員數(shù)目、機(jī)械設(shè)備利用率等；四是進(jìn)行一定的市場(chǎng)調(diào)查，統(tǒng)一外購(gòu)材料、機(jī)械、運(yùn)輸以及水電等費(fèi)用的價(jià)格；五是建立和完善施工進(jìn)程對(duì)應(yīng)的監(jiān)督評(píng)價(jià)、信息反饋以及責(zé)任追究等制度體系。

2.1計(jì)劃成本值的預(yù)算編制

（1）確定工程數(shù)量（根據(jù)施工設(shè)計(jì)方案的施工步驟及施工細(xì)目）；

（2）確定施工項(xiàng)目的預(yù)算額度（根據(jù)行業(yè)或中標(biāo)工程的預(yù)算額度）：降低6%～12%機(jī)械、人工方面的預(yù)算額度，降低國(guó)家規(guī)定節(jié)能、減排、降耗材料中鋼材3%～6%、木材2%～4%、燃油3%～5%、水泥4%～6%；

（3）確定單價(jià) ①確定項(xiàng)目管理人員的單日薪資：?jiǎn)稳招劫Y=項(xiàng)目部整體月薪÷人員數(shù)÷法定工作時(shí)間（天數(shù)）；②確定各材料的單價(jià)（以市場(chǎng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)）；③確定機(jī)械單臺(tái)價(jià)格（以市場(chǎng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)）；

（4）確定運(yùn)輸費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)施工所在地運(yùn)輸部門(mén)及相關(guān)部分公布的市場(chǎng)價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn)。

（5）確定間接費(fèi)用及轉(zhuǎn)讓費(fèi)用 因地制宜地按照相關(guān)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)。

（6）實(shí)時(shí)調(diào)整施工項(xiàng)目的計(jì)劃成本值 針對(duì)計(jì)劃變動(dòng)、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)幅、方案優(yōu)化等因素引起的預(yù)算調(diào)整進(jìn)行實(shí)時(shí)地、統(tǒng)一地預(yù)算調(diào)整。

計(jì)劃成本的預(yù)算值=協(xié)定合同價(jià)格-施工支出總額+變更總額-拆遷賠款費(fèi)用-其它費(fèi)用。計(jì)劃成本預(yù)算計(jì)算公式為：

C總=∑C項(xiàng)

其中C項(xiàng)=ax1+bx2+cx3+dx4……+yxn

式中： C項(xiàng)為橫行分解的某分項(xiàng)計(jì)劃成本；a、b、c、d為構(gòu)成某分項(xiàng)目標(biāo)成本中各要素單元價(jià)格；x為構(gòu)成某分項(xiàng)目標(biāo)的要素?cái)?shù)量；

2.2制定完善的計(jì)劃成本預(yù)算控制體系

根據(jù)上述確定工程項(xiàng)目施工的計(jì)劃成本預(yù)算編制，制定完善而可行的成本預(yù)算控制體系，一方面可以利用制度將各項(xiàng)費(fèi)用明確地指向各個(gè)施工單位，確保施工過(guò)程中產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用責(zé)任到個(gè)體，貫徹落實(shí)施工中成本預(yù)算，另一方面也極大地增強(qiáng)各施工部門(mén)在項(xiàng)目施工中協(xié)調(diào)、溝通和合作，不僅有利于實(shí)現(xiàn)整體項(xiàng)目成本預(yù)算工作的完成，更能促進(jìn)和提高施工各單位的責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí)，從而深入促進(jìn)項(xiàng)目的管理工作和質(zhì)量上的提高。

3　制約國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資成本實(shí)現(xiàn)合理化控制的主要因素

合理控制國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資成本是建筑行業(yè)企業(yè)的共同期盼，同時(shí)更是我國(guó)建筑行業(yè)獲取更大發(fā)展的一大主要途徑。因此，分析和解決制約國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資成本實(shí)現(xiàn)合理化控制的主要因素成為現(xiàn)階段提升國(guó)有企業(yè)發(fā)展的有效途徑。制約國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資成本的主要因素有以下幾點(diǎn)：

（1）項(xiàng)目施工中材料價(jià)格的管理和監(jiān)控力度較低 對(duì)于現(xiàn)階段利用先進(jìn)技術(shù)設(shè)備施工的項(xiàng)目工程而言，在整體成本中材料費(fèi)用的占比是最大的，一般會(huì)達(dá)到60%～80%，我國(guó)國(guó)有施工企業(yè)目前尚未制定和形成較為完善性的材料利用管理機(jī)制，致使項(xiàng)目施工中的材料在實(shí)際使用中造成施工不當(dāng)而浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)而提高了材料成本預(yù)算，在一定程度上增大了項(xiàng)目成本控制的難度。

（文章題目：國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資的成本控制）

（2）項(xiàng)目施工中預(yù)算把控的力度不強(qiáng) 在我國(guó)目前的建筑項(xiàng)目施工行業(yè)中，經(jīng)常出現(xiàn)大型企業(yè)將項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)拆分進(jìn)行外包，尤其是利潤(rùn)不高的環(huán)節(jié)外包給小型企業(yè)，一方面造成項(xiàng)目施工審計(jì)、監(jiān)控漏洞，增加施工實(shí)際使用成本，加大項(xiàng)目成本控制力度；另一方面更為施工帶來(lái)施工安全、項(xiàng)目質(zhì)量等隱患。

（3）施工單位的權(quán)責(zé)不明確 一般而言，項(xiàng)目施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行全面管理和責(zé)任監(jiān)督，同時(shí)所有項(xiàng)目參與人員以及施工人員具備相應(yīng)崗位的責(zé)任、義務(wù)以及管理權(quán)限，由此才能貫徹落實(shí)項(xiàng)目施工中權(quán)責(zé)制度，并踐行施工責(zé)任和義務(wù)。但由于我國(guó)部分施工企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的發(fā)展不均衡以及制度和條例的不夠完善，致使施工單位在進(jìn)行工程項(xiàng)目施工中部分管理權(quán)限不明確，導(dǎo)致暴露施工問(wèn)題時(shí)無(wú)法明確到具體施工單位和部門(mén)，在一定程度上制約國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資成本實(shí)現(xiàn)合理化的控制。

4　實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資成本實(shí)現(xiàn)合理化控制的有效手段

（1）確定計(jì)劃預(yù)算的編制，加強(qiáng)材料管理和監(jiān)控力度 要實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資成本實(shí)現(xiàn)合理化控制，就必須根據(jù)其制約因素制定相應(yīng)的、具有可行性和優(yōu)化性的措施。確定計(jì)劃預(yù)算編制，加強(qiáng)材料管理和監(jiān)控力度，主要從成本占比最大的成本中進(jìn)行預(yù)算控制以及實(shí)際施工中提高材料利用率的兩個(gè)方面實(shí)施一系列的有效措施，從而在方案中矯正預(yù)算，降低計(jì)劃成本；在實(shí)際使用中提高材料利用率，嚴(yán)格保證材料的正當(dāng)使用，避免造成不必要的浪費(fèi)。

（2）提高預(yù)算的把控力度 提高預(yù)算的把控力度，主要通過(guò)建立符合建筑市場(chǎng)項(xiàng)目施工實(shí)情的管理體制，利用完善的管理體制在項(xiàng)目施工中試行并進(jìn)行相應(yīng)的完善，通過(guò)市場(chǎng)規(guī)律對(duì)制度的完善不斷提高項(xiàng)目管理水平，在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題中提高相應(yīng)的預(yù)算把控力度，在建立健全管理體制的進(jìn)程中提高預(yù)算的把控力度。

（3）建立相應(yīng)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，明確權(quán)責(zé) 施工單位權(quán)責(zé)不明，不僅造成在項(xiàng)目施工中發(fā)生權(quán)責(zé)爭(zhēng)議，造成權(quán)責(zé)缺失的情況，同時(shí)更讓有些單位懷有僥幸心理，對(duì)項(xiàng)目施工帶來(lái)相應(yīng)的隱患。因此，建立相應(yīng)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，明確權(quán)責(zé)，不僅可以提高施工企業(yè)成本調(diào)控能力，更能規(guī)范我國(guó)建筑行業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

5　結(jié)語(yǔ)

綜上述，本文主要就我國(guó)國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目成本控制的相關(guān)概念以及依據(jù)原則進(jìn)行了闡述，并就其制約項(xiàng)目施工中材料價(jià)格的管理和監(jiān)控力度較低、項(xiàng)目施工中預(yù)算把控的力度不強(qiáng)以及施工單位的權(quán)責(zé)不明確作出相應(yīng)闡述，并在具體優(yōu)化措施中提出確定計(jì)劃預(yù)算的編制、加強(qiáng)材料管理和監(jiān)控力度；提高預(yù)算的把控力度；建立相應(yīng)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制、明確權(quán)責(zé)等手段，為我國(guó)國(guó)有企業(yè)工程項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)可行性的成本控制提出一些看法。

［1］陳建鋒.關(guān)于建設(shè)工程項(xiàng)目成本控制的探討［J］.珠江現(xiàn)代建設(shè)，2004，（5）.

［2］王飛，曹慶奎，蔡煒華.施工項(xiàng)目管理中的成本控制分析［N］.遼寧：工程技術(shù)大學(xué)學(xué)報(bào)，2005，（1）.