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        江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐和思考

        2015-03-23 06:16:36孫高明
        大麥與谷類(lèi)科學(xué) 2015年3期
        關(guān)鍵詞:結(jié)構(gòu)調(diào)整建議對(duì)策

        江蘇里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)踐和思考

        孫高明

        (鹽城市農(nóng)業(yè)委員會(huì),江蘇鹽城224000)

        摘要:里下河地區(qū)是鹽城市的3大農(nóng)區(qū)之一。隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化與機(jī)械化的快速發(fā)展,里下河地區(qū)的水網(wǎng)密布、農(nóng)田零碎等先天不足逐步暴露出來(lái),制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)。以地處里下河地區(qū)且現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成效突出的東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)為案例,分析了其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要做法及成效,并針對(duì)里下河地區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提出了發(fā)展一鎮(zhèn)一園區(qū)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、推廣聯(lián)耕聯(lián)種等對(duì)策與建議。

        關(guān)鍵詞:里下河地區(qū);結(jié)構(gòu)調(diào)整;五烈鎮(zhèn);對(duì)策;建議

        收稿日期:2015-08-17

        作者簡(jiǎn)介:孫高明(1982-),男,主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作;E-mail:ycnyc@163.com。

        鹽城是江蘇乃至全國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。多年來(lái),鹽城的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從地域上被劃分為3大農(nóng)區(qū),即里下河農(nóng)區(qū)、沿海農(nóng)區(qū)、渠北農(nóng)區(qū)。里下河農(nóng)區(qū),處于江淮之間,北以蘇北灌溉總渠為界,南至老通揚(yáng)運(yùn)河,東至通榆河,在鹽城市境內(nèi)包括東臺(tái)市堤西地區(qū)、大豐區(qū)西部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鹽都區(qū)、亭湖區(qū)西部幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建湖縣、阜寧西南部分鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積接近鹽城市的1/3,耕地肥力水平排3大農(nóng)區(qū)首位,是鹽城市重要的優(yōu)質(zhì)稻米主產(chǎn)區(qū)、特色水生蔬菜生產(chǎn)基地。里下河地區(qū),具有典型的水鄉(xiāng)特色,被譽(yù)為“魚(yú)米之鄉(xiāng)”,內(nèi)部河湖交錯(cuò),水網(wǎng)密布,農(nóng)田零碎。近年來(lái),從國(guó)家到省、市都在加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,里下河地區(qū),跟其他地區(qū)一樣,也在積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是隨著農(nóng)業(yè)規(guī)模化的加快推進(jìn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,里下河地區(qū)的水網(wǎng)密布、農(nóng)田零碎、路橋和機(jī)耕道不配套等先天不足逐步暴露出來(lái),嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)。東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)地處里下河地區(qū),近來(lái)年在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面做出了顯著成績(jī),走在了東臺(tái)乃至鹽城的前列,他們的經(jīng)驗(yàn)做法對(duì)于整個(gè)里下河地區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有非常重要的借鑒意義。我們對(duì)五烈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作進(jìn)行了調(diào)研,力求通過(guò)剖析五烈鎮(zhèn)的成功樣本,并結(jié)合日常思考,以東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)為分析案例,對(duì)里下河地區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出有關(guān)對(duì)策與建議。

        1東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)農(nóng)村基本情況

        東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)2010年4月進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整,由原五烈、廉貽、廣山3鎮(zhèn)合并而成。五烈鎮(zhèn)地處東臺(tái)市堤西地區(qū),典型的里下河地區(qū),鎮(zhèn)域面積117 km2,轄33個(gè)村(居委會(huì)),總?cè)丝?.8萬(wàn),耕地約0.65萬(wàn)hm2,新204國(guó)道、344國(guó)道貫穿全境。近年來(lái),五烈鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),堅(jiān)持“工業(yè)項(xiàng)目化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、三產(chǎn)集聚化、城鄉(xiāng)一體化”四化聯(lián)動(dòng),大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2014年,全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值36.44億元,完成公共財(cái)政預(yù)算收入12 766萬(wàn)元,農(nóng)民人均純收入17 760元。連續(xù)5年被東臺(tái)市委、市政府表彰為綜合發(fā)展先進(jìn)鎮(zhèn),2014年榮獲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作先進(jìn)單位,鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)被認(rèn)定為鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū),甘港旅游景區(qū)被批準(zhǔn)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū),甘港村獲得江蘇省文明村、江蘇水美鄉(xiāng)村、江蘇最具魅力休閑鄉(xiāng)村等稱(chēng)號(hào),東里村獲得江蘇省生態(tài)村、江蘇水美鄉(xiāng)村稱(chēng)號(hào)。

        2東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要做法及成效

        近年來(lái)地處里下河地區(qū)的五烈鎮(zhèn),積極響應(yīng)省、市大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的號(hào)召,堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃引導(dǎo),重抓項(xiàng)目載體、園區(qū)建設(shè),突出基礎(chǔ)配套、農(nóng)機(jī)發(fā)展,強(qiáng)化組織推進(jìn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐,提升了土地產(chǎn)出效益和農(nóng)民收入水平。我們總結(jié)了五烈鎮(zhèn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整上的經(jīng)驗(yàn),一是結(jié)合地區(qū)特色,堅(jiān)持因地制宜,宜糧則糧,宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)就發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。二是集中資源力量打造規(guī)模連片基地,糧食上著力建設(shè)現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)園區(qū),高效農(nóng)業(yè)上重點(diǎn)打造主要干道沿線(xiàn)高效農(nóng)業(yè)示范帶。三是立足規(guī)?;?、機(jī)械化,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力發(fā)展大馬力、高性能適用農(nóng)業(yè)機(jī)械。他們的主要做法:一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),明晰全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。全鎮(zhèn)堅(jiān)持因地制宜、破解難題,按照“縮棉減油、穩(wěn)糧擴(kuò)經(jīng)、提升設(shè)施農(nóng)業(yè)檔次”的思路,精心編制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,并按步組織實(shí)施。二是突出項(xiàng)目建設(shè),打造204國(guó)道沿線(xiàn)高效農(nóng)業(yè)示范帶。五烈鎮(zhèn)根據(jù)境內(nèi)204國(guó)道沿線(xiàn)土地連片、交通便利,便于土地流轉(zhuǎn)發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的實(shí)際情況,加快土地流轉(zhuǎn)步伐,加大農(nóng)業(yè)招商力度,以招商項(xiàng)目建設(shè)為抓手,著力打造204國(guó)道沿線(xiàn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范帶。目前,五烈鎮(zhèn)境內(nèi)204國(guó)道沿線(xiàn)共7個(gè)村0.13萬(wàn)hm2土地,已流轉(zhuǎn)0.08萬(wàn)hm2,已經(jīng)建成5個(gè)百畝葡萄園、1個(gè)千畝大棚瓜果蔬菜基地、1個(gè)百畝食用菌生產(chǎn)基地、1個(gè)蓮藕生產(chǎn)基地,經(jīng)濟(jì)效益達(dá)5 000元/667 m2。3個(gè)草莓、葡萄采摘園,采摘季吸引了大批省內(nèi)外游客。三是推廣聯(lián)耕聯(lián)種,建設(shè)現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)園區(qū)。響應(yīng)鹽城市委、市政府大力推廣聯(lián)耕聯(lián)種模式的號(hào)召,按照“每村一張圖、每組一張表”,逐村組織過(guò)堂,責(zé)任到人,考核到村,扎實(shí)有序推廣聯(lián)耕聯(lián)種,重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)園區(qū),以點(diǎn)帶面,打造344國(guó)道高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范基地。五烈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)位于五烈鎮(zhèn)境內(nèi)344國(guó)道兩側(cè),涉及東里、張垛、張?jiān)?、?jì)南、鎮(zhèn)中、景婁6個(gè)村,總面積0.07萬(wàn)hm2、核心區(qū)266.67 hm2,按照政府引導(dǎo)、公司運(yùn)作、合作社參與、農(nóng)戶(hù)加盟、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的思路,加快形成“集中連片、功能配套、技術(shù)先進(jìn)、生產(chǎn)規(guī)范、高產(chǎn)高效”的超高產(chǎn)糧食園區(qū),帶動(dòng)周邊433.33 hm2發(fā)展聯(lián)耕聯(lián)種,實(shí)行聯(lián)耕聯(lián)營(yíng)式的全程托管服務(wù)。通過(guò)該園區(qū)輻射,五烈鎮(zhèn)夏季落實(shí)聯(lián)耕聯(lián)種0.22萬(wàn)hm2,占水稻的56.4%,其中聯(lián)耕分管0.11萬(wàn)hm2、聯(lián)耕聯(lián)營(yíng)0.11萬(wàn)hm2,參與農(nóng)戶(hù)8 563戶(hù),全鎮(zhèn)34個(gè)村、35個(gè)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社牽頭服務(wù)聯(lián)耕聯(lián)種,創(chuàng)建連片面積千畝以上聯(lián)耕聯(lián)種示范村2個(gè)。五烈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2013年被認(rèn)定為鹽城市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。2014年被鹽城市委、市政府表彰為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。四是完善兩個(gè)配套,重點(diǎn)提升基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)裝備水平。五烈鎮(zhèn)針對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)大部分田塊水網(wǎng)密布制約連片規(guī)模、橋路滯后制約大型機(jī)械進(jìn)田、農(nóng)機(jī)動(dòng)力不足等實(shí)際情況,積極組織實(shí)施農(nóng)村路橋三年行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)機(jī)合作社村村全覆蓋工程,著力提升農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)機(jī)裝備水平,為加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)做好配套、打好基礎(chǔ)。近5年全鎮(zhèn)投入1.2億元,新建130 km農(nóng)村公路、100多座橋梁,基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。2014年,新發(fā)展大中拖配秸稈還田機(jī)128臺(tái)套,新增配秸稈切碎裝置收割機(jī)110臺(tái),35家農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)民及種田大戶(hù)提供訂單式作業(yè)服務(wù),秸稈還田率超過(guò)80%以上,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá)86%,農(nóng)業(yè)示范園及其他種田大戶(hù)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化。

        3對(duì)里下河地區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

        里下河地區(qū)是鹽城市3大農(nóng)區(qū)之一,地位舉足輕重,如果里下河地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后,就談不上鹽城農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。作為在鹽城農(nóng)業(yè)生產(chǎn)史上有過(guò)輝煌的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū),歷史上的魚(yú)米之鄉(xiāng),應(yīng)該在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),深入總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與做法,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,積極探索創(chuàng)新,實(shí)踐出一條新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路,再現(xiàn)發(fā)展輝煌。同樣地處里下河地區(qū)的五烈鎮(zhèn),在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上之所以能夠取得顯著成效,主要?dú)w功于他們因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、狠抓載體加快規(guī)?;?jīng)營(yíng)步伐、加大投入提升基礎(chǔ)裝備配套。通過(guò)對(duì)東臺(tái)市五烈鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的調(diào)研和梳理,對(duì)里下河地區(qū)深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出幾點(diǎn)對(duì)策建議。

        3.1 明晰結(jié)構(gòu)調(diào)整思路目標(biāo)

        堅(jiān)持因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短、效益優(yōu)先、放大優(yōu)勢(shì)的原則,制定總體的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃,科學(xué)規(guī)劃區(qū)域布局,明晰思路目標(biāo),引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。里下河地區(qū)重點(diǎn)以?xún)?yōu)質(zhì)水稻、專(zhuān)用小麥為主,積極發(fā)展水生經(jīng)濟(jì)作物、水生蔬菜、水禽、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè);縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)周邊則重點(diǎn)發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉苗木、優(yōu)質(zhì)林果、休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè),促進(jìn)土地產(chǎn)出效益和農(nóng)民收入水平的“雙提高”。各地應(yīng)結(jié)合轄區(qū)地域布局,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、聚焦特色產(chǎn)業(yè),科學(xué)制定切實(shí)可行的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)方案,細(xì)化實(shí)化結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)、時(shí)序進(jìn)度和推進(jìn)措施,確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整順利進(jìn)行。

        3.2 大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一園區(qū)”建設(shè)

        現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)是鹽城市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的3大載體之一,是引領(lǐng)地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要載體和引擎。里下河地區(qū)應(yīng)大力加強(qiáng)一鎮(zhèn)一園區(qū)建設(shè),以推進(jìn)一鎮(zhèn)一園區(qū)建設(shè)為抓手,突出發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),積極拓展休閑觀(guān)光功能,切實(shí)引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一方面,大力推進(jìn)“一鎮(zhèn)一園區(qū)”建設(shè),督促還沒(méi)有園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),抓緊規(guī)劃選址、流轉(zhuǎn)土地、招商項(xiàng)目、落實(shí)主體,盡快消滅農(nóng)業(yè)園區(qū)空白鎮(zhèn)。另一方面,組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程,推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)提檔升級(jí),主攻“大項(xiàng)目、大品牌、大服務(wù)”3大目標(biāo),加快土地流轉(zhuǎn),加強(qiáng)重大項(xiàng)目招引和建設(shè);堅(jiān)持規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施化、信息化、機(jī)械化“五化”標(biāo)準(zhǔn),完善配套基礎(chǔ)裝備;加快建設(shè)園區(qū)管理、研發(fā)、展示、培訓(xùn)、信息、種苗、檢測(cè)、交易“八大中心”,實(shí)現(xiàn)園區(qū)公共服務(wù)的常態(tài)化開(kāi)展。各地應(yīng)以一鎮(zhèn)一園區(qū)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范帶、菜籃子工程永久性蔬菜基地等建設(shè)為抓手,圍繞擴(kuò)面、提質(zhì)、增效,加快發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)基地等載體的觀(guān)光、教育、休閑、娛樂(lè)等功能,加快推動(dòng)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

        3.3 加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)

        目前,里下河地區(qū)農(nóng)田排灌、路橋等基礎(chǔ)設(shè)施配套滯后,問(wèn)題比較突出,排澇標(biāo)準(zhǔn)低,排澇能力不足;圩區(qū)建筑物配套率低,達(dá)不到“四分開(kāi)三控制”的省定治理標(biāo)準(zhǔn);渠系建筑物配套率低;河網(wǎng)眾多、田塊分割零碎,機(jī)耕道建設(shè)困難。農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,基礎(chǔ)設(shè)施必須先行現(xiàn)代化,因此要想方設(shè)法加大投入,加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。針對(duì)上述存在問(wèn)題,在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過(guò)程中,要重點(diǎn)鞏固防洪屏障,提高排澇降漬能力,注重濕地保護(hù)與利用,強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)協(xié)調(diào)同步。灌溉系統(tǒng)上,主要加強(qiáng)斗農(nóng)渠等田間工程的配套建設(shè),加強(qiáng)固定灌溉泵站的新建與改造,提高灌溉效率。因地制宜推廣低壓管道、噴微灌等節(jié)水灌溉措施。排澇系統(tǒng)上,把防洪排澇作為該地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的首要任務(wù),204國(guó)道沿線(xiàn)亭湖區(qū)的新興和永豐鎮(zhèn),建湖縣上岡、岡西和草埝鎮(zhèn),阜寧縣溝墩、施莊、阜城和三灶鎮(zhèn)等地以及阜寧縣的阜益線(xiàn)兩側(cè)的次高地地區(qū),按照圩區(qū)擋排標(biāo)準(zhǔn)封閉口門(mén),建設(shè)排澇泵站。道路與林網(wǎng)上,優(yōu)化道路走向與布置,盡量減少橋梁數(shù)量與跨度,道路以混凝土路為主,配套高標(biāo)準(zhǔn)橋梁,滿(mǎn)足大型農(nóng)機(jī)進(jìn)田作業(yè)需求;林網(wǎng)可選擇生長(zhǎng)快、材質(zhì)好、抗性強(qiáng)、樹(shù)冠窄、耐水濕的樹(shù)種。在土壤改良與培肥方面,通過(guò)墑溝埋草、秸稈還田、適度恢復(fù)發(fā)展綠肥、深耕深松等措施,提高土壤通透性能,改善土壤物理性狀;重點(diǎn)推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)稻、麥、油菜等新品種和糧油優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、高效與生態(tài)生產(chǎn)技術(shù)。

        3.4 推廣聯(lián)耕聯(lián)種

        聯(lián)耕聯(lián)種,是在保持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,采取“農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)+合作社”方式,農(nóng)民群眾自愿,村組統(tǒng)一組織,破除田間田埂,以打樁等形式確定田間界址,將碎片化的農(nóng)地集中連片起來(lái),實(shí)現(xiàn)有組織的規(guī)模化種植,是鹽城市在生產(chǎn)實(shí)踐中探索創(chuàng)新出的一種新型土地合作經(jīng)營(yíng)模式。該模式是本地區(qū)在實(shí)踐中探索出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效形式,符合中央改革創(chuàng)新精神,經(jīng)過(guò)一年多時(shí)間的探索試點(diǎn)、示范推廣,受到了廣大農(nóng)民的歡迎,有力促進(jìn)了土地效益和農(nóng)民收入“雙提高”。各地里下河地區(qū)應(yīng)全面理解、準(zhǔn)確把握中央、省、市關(guān)于全面深化農(nóng)村改革的精神,堅(jiān)持政府引導(dǎo)、因地制宜、尊重規(guī)律、農(nóng)民自愿的基本原則,按照“3+2”的總體思路(一位牽頭人、一個(gè)合作社、一套集成技術(shù),加上基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)配套),規(guī)范有序推進(jìn)聯(lián)耕聯(lián)種、聯(lián)管聯(lián)營(yíng),加快稻麥產(chǎn)區(qū)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)步伐,促進(jìn)土地效益和農(nóng)民收入“雙提高”。在這過(guò)程中,要重點(diǎn)培植兩個(gè)主體,即大力培植職業(yè)農(nóng)民、合作組織、種植大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體,強(qiáng)化植保、施肥、農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)主體培植,每個(gè)村建設(shè)1~2個(gè)管理民主、運(yùn)行規(guī)范及帶動(dòng)力強(qiáng)的合作組織,推動(dòng)由村組干部牽頭為主逐步轉(zhuǎn)為主要依靠經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)主體組織實(shí)施。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械,注意解決農(nóng)機(jī)區(qū)域性、季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾,大力發(fā)展乘坐式插秧機(jī)、大馬力拖拉機(jī)及小麥播種機(jī)等配套農(nóng)機(jī)具,加強(qiáng)機(jī)械組織調(diào)度,保證規(guī)?;鳂I(yè)需求,促進(jìn)本地區(qū)規(guī)?;?jīng)營(yíng)水平的提升。

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