何尹生（怒江州環(huán)境監(jiān)測(cè)站，云南 怒江 673100）

獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)建設(shè)的措施和建議

何尹生
（怒江州環(huán)境監(jiān)測(cè)站，云南 怒江 673100）

云南省貢山獨(dú)龍族怒族縣境內(nèi)的獨(dú)龍江地域，全境95％以上的地域?yàn)闊o人區(qū)，其中獨(dú)龍族有4051人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8.9％。馬庫至欽郎當(dāng)一帶嶂谷多，仍覆蓋著原始森林。擁有國家第一批珍稀瀕危植物14種。是古北界和東洋界兩大動(dòng)物區(qū)系的自然通道，棲息著各類珍禽異獸。應(yīng)從發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、充分認(rèn)識(shí)保護(hù)和建設(shè)的重要意義、明確目標(biāo)、依法行政、統(tǒng)籌規(guī)劃、群策群力、加強(qiáng)教育等方面保護(hù)獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境。

獨(dú)龍江；原生態(tài)河流；環(huán)境保護(hù)；獨(dú)龍族；少數(shù)民族；措施

1 獨(dú)龍江流域概況

云南省貢山獨(dú)龍族怒族縣境內(nèi)的獨(dú)龍江地域，地處我國西南邊陲，位于怒江州貢山縣西部，北連西藏高原，東接高黎貢山，西南與擔(dān)當(dāng)力卡山和緬甸毗鄰。全區(qū)南北長91.7km，東西寬34km，總面積1994km2。獨(dú)龍江鄉(xiāng)是我國唯一的獨(dú)龍族聚居區(qū)，位于北緯27°40′～28°50′，東經(jīng)97°45′～98° 30′。全鄉(xiāng)總?cè)丝?162人，其中獨(dú)龍族4051人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?8.9％，主要居住在獨(dú)龍江干流兩岸的峽谷地帶。全境95％以上的地域?yàn)闊o人區(qū)。由于特殊的地理位置和原始的社會(huì)環(huán)境，獨(dú)龍江的經(jīng)濟(jì)、文化、交通等處于極度落后狀態(tài)，在少數(shù)民族當(dāng)中獨(dú)龍族屬人口最少、極度貧困的民族。長期以來，為了生存繁衍，獨(dú)龍族艱難地與大自然搏斗，在沿江兩岸陡坡上開墾耕作，用原始的生產(chǎn)方式陡耕坡種，10畝地還養(yǎng)活不了1個(gè)人。因刀耕火種、廣種薄收而向大自然要地、要糧，造成流域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境受到一定破壞。國家實(shí)施退耕還林政策以后，流域內(nèi)的生態(tài)植被得到了一定的恢復(fù)。

獨(dú)龍江鄉(xiāng)、地區(qū)因獨(dú)龍江（原名俅江）縱貫其間而得名。獨(dú)龍江上游日東河發(fā)源于西藏察隅縣伯舒拉嶺東麓，入云南貢山縣境后稱克勞洛，與支流麻必洛在斯任匯合后始稱獨(dú)龍江，從欽郎當(dāng)出國境與南塔邁河匯合后稱恩梅開江，經(jīng)依洛瓦底江流入印度洋。獨(dú)龍江鄉(xiāng)距貢山縣城96km，是一個(gè)原始而特殊的少數(shù)民族邊境鄉(xiāng)，境內(nèi)最高海拔4969m，最低海拔1170m，山高谷深，年均降雨量約4000mm，平均每天日照時(shí)間不足4h，年平均氣溫16℃，現(xiàn)有耕地面積960.4hm2（14406畝），其中97.6％的耕地坡度在25°以上。

獨(dú)龍江在我國境內(nèi)長178.6km（包括察隅縣境的日東河），流域面積 4327km2。在怒江州境內(nèi)流程90km，流域面積2102km2，年均流量260m3／s。

2 獨(dú)龍江流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

獨(dú)龍江流域處于橫斷山脈與青藏高原的過渡地帶。高黎貢山北段、獨(dú)龍江和擔(dān)當(dāng)力卡山共同構(gòu)成了流域地貌的基本骨架，地勢(shì)北高南低，向西南開口，朝向印度洋孟加拉灣。最高山嶺舍爾臘卡（察隅境內(nèi)克勞洛北面）海拔5242m，第二高峰南代旺臘卡（貢山縣獨(dú)龍江鄉(xiāng)北部，滴舍爾臘卡的東南面）海拔4969m，至南部出國境的江面降至1160m，相對(duì)高差3000～4000m，屬于極大起伏的極高山—峽谷地貌類型，海拔3800m以上的高山地帶古冰川遺跡、凍土現(xiàn)象和冰緣地貌比較普遍，但現(xiàn)代冰川并不發(fā)育。

獨(dú)龍江上游段（雪扒臘卡以北）具有高原面上的寬谷特征，發(fā)育了比較平坦的河谷盆地如雄當(dāng)、迪政當(dāng)；中下游河谷（巴坡以下）狹窄，谷坡陡峻，階地不發(fā)育，河水湍急，多險(xiǎn)灘，水面寬常僅20～30m。河床中礫石徑級(jí)大而磨圓度差，多為附近的重力崩塌物，馬庫至欽郎當(dāng)一帶嶂谷多，山川緊逼，形成天險(xiǎn)，仍覆蓋著原始森林。

獨(dú)龍江每年有半年以上的積雪，夏季表現(xiàn)出多雨寡照、氣溫低的氣候特征。怒江與獨(dú)龍江的分水嶺—高黎貢山東、西坡氣溫條件存在明顯差異，西坡高于東坡，造成獨(dú)龍江流域植物區(qū)系與墨脫植物區(qū)系的共性大于高黎貢山東西兩坡。

獨(dú)龍江地區(qū)是古南大陸成分進(jìn)入云南以至中國植物區(qū)系的重要通道，可能是東亞一些特有類群的發(fā)祥地。獨(dú)龍江流域計(jì)有維管束植物199科2278種，其中種子植物158科2003種，是一個(gè)相當(dāng)豐富的植物區(qū)系。列入我國第一批珍稀瀕危植物名單的，有貢山三尖杉、禿杉、十齒花、珙桐、云南黃連、領(lǐng)春木等14種。大量的野生食用植物如薯藤、葛根、董棕、芭蕉、大百合、食用觀音座蓮等，是獨(dú)龍族世代賴以生存的主要食物。藥用植物十分豐富，如天麻、重樓、黃連等，凡400余種。從南至北，從河谷到高山處處都有觀賞植物，如蘭花、杜鵑、報(bào)春、龍膽、滇丁香、素馨、櫻花、珙桐、臘瓣花等。開花的木本觀賞植物有80余種，如滇藏木蘭、緬甸木蓮等。獨(dú)龍江流域分布著72種杜鵑，其中30余種在冬季開花；冬季開花的蘭科植物也有30余種。春節(jié)期間還可以在海拔2000m以上的雪地上欣賞到聞名遐爾的大樹杜鵑花、迎春花、樹蘿卜花，堪稱舉世無雙的冬季花園。

獨(dú)龍江流域由于地處橫斷山脈和青藏高原的過渡地帶，是古北界和東洋界兩大動(dòng)物區(qū)系的自然通道。在茂密的原始森林中，棲息著各類珍禽異獸，其中國家一類保護(hù)動(dòng)物有扭角羚、龜紋云豹、紅巖羊、戴帽猿猴、水獺、野貓等。

3 獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)措施與建議

（1）發(fā)展思路。發(fā)展獨(dú)龍江流域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，要遵循實(shí)事求是的原則，以生態(tài)保護(hù)為宗旨，以解決溫飽、逐步實(shí)現(xiàn)小康為目標(biāo)，堅(jiān)持以保護(hù)促發(fā)展的指導(dǎo)方針。根據(jù)新形勢(shì)要求和獨(dú)龍族發(fā)展現(xiàn)狀，建議確定獨(dú)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路為：緊緊抓住西部大開發(fā)的重大歷史機(jī)遇，打牢基礎(chǔ)設(shè)施和科技教育兩大基礎(chǔ)，以建設(shè)高黎貢山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)區(qū)和獨(dú)龍江生物物種基因庫為中心，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，開展大面積退耕還林工作，大力實(shí)施易地開發(fā)和小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)備，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育畜牧業(yè)、特色林業(yè)和旅游業(yè)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)龍族人民的全面脫貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)調(diào)整。要實(shí)現(xiàn)獨(dú)龍族人民全面脫貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須因地制宜，圍繞建設(shè)獨(dú)龍江國家生物物種基因庫這一中心，除了人均留有0.033hm2（0.5畝）高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地合計(jì)128.2hm2（1923畝）外，坡度在30°以上的832.2hm2（12483畝）全部實(shí)施退耕還林工程，把獨(dú)龍族群眾從糧食生產(chǎn)中轉(zhuǎn)移出來，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理轉(zhuǎn)移和優(yōu)化配置。當(dāng)前要對(duì)獨(dú)龍江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行較大調(diào)整：一是依托獨(dú)龍江獨(dú)特的民族風(fēng)俗、神秘的自然景觀、良好的生態(tài)環(huán)境、多樣性的生物資源，逐步建立獨(dú)龍江國家生物物種基因庫，充分發(fā)揮“三江并流”核心地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，開發(fā)獨(dú)龍江原始生態(tài)旅游區(qū)，大力發(fā)展科考、探險(xiǎn)、人文、生態(tài)、觀光旅游，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是在全面實(shí)施退耕還林還草，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展草果、木耳栽培與種植等；三是把大力發(fā)展特種養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要措施，充分發(fā)揮大面積的山地、草場優(yōu)勢(shì)，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為方向，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展以獨(dú)龍牛和山羊養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，增加農(nóng)民收入。

（3）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的重要意義。獨(dú)龍江是怒江州的三大水系之一，貢山縣境內(nèi)最大河流之一，是重要的水源涵養(yǎng)地和兩岸人民群眾的生產(chǎn)、生活用水取水地。加強(qiáng)獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)工作，保持獨(dú)龍江的優(yōu)良水質(zhì)和充足的水量，不僅關(guān)系到流域區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和沿岸人民飲用水安全，對(duì)保護(hù)和改善怒江州水資源環(huán)境，維護(hù)全州的繁榮、穩(wěn)定與發(fā)展也具有重要意義。長期以來，居住在獨(dú)龍江兩岸的獨(dú)龍族同胞為保護(hù)獨(dú)龍江水資源和生態(tài)環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)，但是，受地理、歷史、人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多種因素影響，流域局部地區(qū)存在水土流失、森林植被破壞和水污染等生態(tài)環(huán)境問題，獨(dú)龍江水資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂觀。為此，應(yīng)進(jìn)一步牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，強(qiáng)化水資源憂患意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)工作的重要性和必要性，努力提高貫徹環(huán)境與資源保護(hù)基本國策的自覺性。

（4）明確目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境持續(xù)改善，按照黨中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”和“統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的要求，以保證獨(dú)龍江充足的水量和良好的水質(zhì)為目標(biāo)，通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，基本解決流域內(nèi)人為造成的新的水土流失、植被破壞和水質(zhì)污染等生態(tài)破壞問題，使獨(dú)龍江兩岸區(qū)域森林植被覆蓋率逐步提高，保持獨(dú)龍江水質(zhì)穩(wěn)定在I類水體，各類生態(tài)功能區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)效益，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入生態(tài)良性循環(huán)的軌道。

（5）依法行政，全面貫徹實(shí)施有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，貫徹依法治國基本方略，提高依法行政水平，加大環(huán)境與資源保護(hù)法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督力度。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，實(shí)現(xiàn)生態(tài)破壞、水土流失和水污染防治由末端治理向源頭控制轉(zhuǎn)變。改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，完善重大決策的規(guī)則和程序。杜絕在獨(dú)龍江流域新建項(xiàng)目，以免對(duì)水資源和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。加大森林資源保護(hù)和培育力度，強(qiáng)化水土保持生態(tài)修復(fù)理念。以保護(hù)天然林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防護(hù)林等生態(tài)公益林為重點(diǎn)，積極實(shí)施封山育林、退耕還林和小流域綜合治理工程，努力提高森林資源質(zhì)量。嚴(yán)格禁止砍伐天然林。嚴(yán)禁銷售和使用高毒、高殘留農(nóng)藥，合理施用化肥，改進(jìn)農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加大環(huán)境執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)的環(huán)境違法行為。

（6）統(tǒng)籌規(guī)劃，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)工程建設(shè)促進(jìn)獨(dú)龍江流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，妥善處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。在發(fā)展區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)，應(yīng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)工程建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾脫貧致富結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

（7）群策群力，全力推進(jìn)獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，把獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)工作和建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃。逐步建立綠色GDP核算制度，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期政績考核內(nèi)容。建立和健全獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)工作和建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)實(shí)行環(huán)境保護(hù)的行政責(zé)任制、工作報(bào)告制、工作檢查制和責(zé)任追究制。

（8）加強(qiáng)普法教育、媒體宣傳和輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)廣大干部群眾的法制觀念和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培育生態(tài)文化，努力提高構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，調(diào)動(dòng)一切積極因素和社會(huì)各界力量，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展擺到同等重要位置，全力推進(jìn)獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

4 結(jié)語

做好環(huán)境保護(hù)工作是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠(yuǎn)大計(jì)。獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)不僅是積德的事業(yè)，而且是一個(gè)長期的艱巨任務(wù)。在現(xiàn)代文明的條件下，人類的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式都應(yīng)限制在生態(tài)系統(tǒng)能承擔(dān)的范圍之內(nèi)。必須解放思想、實(shí)事求是、開動(dòng)腦筋，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，合理利用配置資源，堅(jiān)持在開發(fā)中保護(hù)、在保護(hù)中開發(fā)，要以全社會(huì)之力，以高度的責(zé)任感，做好獨(dú)龍江流域原生態(tài)河流環(huán)境保護(hù)。

［1］國家環(huán)保局.全國生態(tài)保護(hù)綱要［Z］.2001.

［2］李博.生態(tài)學(xué)［M］.北京：高等教育出版社，2000.

CountermeasuresoftheEcologicalRiverProtection intheDulongjiangRiverBasin

HEYin-sheng
（NujiangEnvironmentalMonitoringStation，NujiangYunnan673100，China）

TheDulongjiangRiverbasinliesinGongshanDulongnationalityandNunationalityCounty.Morethan ninety-fivepercentofthewholebasinhasnoresident.Thereare4，051Dulongpeopleintotalaccountingfor98.8％ofthetotalpopulationofthebasin.TheprimevalforestcoversthestripofMakutoQinlangdangarea.Thisstrip areahaslistedthefirstfourteenkindsofrareandendangeredplantspeciesinChina.ThisareaisalsoanaturalcorridorofwildanimalsbetweenPalearcticrealmandOrientalrealm.Manyrarewildanimalsarelivinginthisarea.Therefore，theecologicalriverprotectionissignificantfortheecologicalprotectionoftheDulongjiangRiverbasin.Understandingthesignificanceoftheprotection，holdingclearobjectives，strictimplementationofrulesandregulations，strengtheningeducation，teamwork，andindustryadjustmentwereputforwardtoprotecttheriversinthe DulongjiangRiverbasin.

ecologicalrivers；environmentalprotection；Dulongnationality；ethicgroups；countermeasures；DulongjiangRiver

X52

A

1673-9655（2015）03-0007-03

2014-10-06